分析人士指出，美國的法律對于跨國公司的行賄案例，通常允許拿錢“和解”。所以美贊臣的態(tài)度也是可以理解的，或許用“文化差異”來解釋更合適。而且，這次的罰款金額并不是特別高昂，1203萬美元對于美贊臣這樣的公司來說“九牛一毛”。因此，在美贊臣看來，這次并不是“被懲罰”，只是被警告而已。

近日，美國證券交易委員會(SEC)宣布，嬰兒配方奶粉制造商美贊臣因涉嫌在中國行賄公立醫(yī)院人員，違反美國《反海外腐敗法》(FCPA)，被處以1203萬美元罰款。

針對此事，美贊臣公司并沒有對涉嫌違法或違反商業(yè)道德的行為道歉，而是在聲明中指出，已同SEC達成和解協(xié)議條款，了結(jié)SEC關(guān)于美贊臣于2008年至2013年間在中國產(chǎn)品促銷事宜的調(diào)查。美贊臣公司首席執(zhí)行官卡斯帕·賈克布森(Kasper Jakobsen)還表示，“本次和解是對美贊臣配合調(diào)查，并采取一系列措施促進完善其合規(guī)功能和流程的一種肯定”。“很高興”能與美國證券交易監(jiān)督委員會達成最終協(xié)議，并稱中國是美贊臣最重要的市場之一，有信心繼續(xù)保持在中國市場的長期增長。

為此，“美贊臣在華行賄被SEC罰款，只字不提道歉”成為食品行業(yè)近兩周熱度最高的話題，美贊臣“拍錢了事”的態(tài)度遭到輿論的一致指責(zé)。

但在中商流通生產(chǎn)力促進中心高級分析師、乳業(yè)專家宋亮看來，1203萬美元罰款對于美贊臣來說，不會造成資金上的影響，對于美贊臣的市場業(yè)績，影響更是微乎其微。“因為消費者多半關(guān)心的是產(chǎn)品質(zhì)量，而非公司是否行賄”。

罰款1203萬美元

這次行賄事件的主角美贊臣營養(yǎng)品公司是一家總部位于美國伊利諾伊州的嬰幼兒奶粉制造商。

早在2011年，美贊臣公司就接到舉報，稱其中國子公司存在違反《反海外腐敗法》的行為，但美贊臣公司沒有對外公布這一舉報，而是選擇了向SEC隱瞞此事件。

2013年9月，央視《焦點訪談》等媒體揭露，包括美贊臣公司在內(nèi)的多家奶粉企業(yè)，通過提供現(xiàn)金等方式，與醫(yī)院婦產(chǎn)科合作，推銷其奶粉。而醫(yī)院官方人士表示，整個行業(yè)普遍存在類似問題。于是，市場猜測，SEC就是由此展開的調(diào)查。

根據(jù)SEC的調(diào)查報告，美贊臣在2008年到2013年間，有207萬美元用在了不正當(dāng)支付上面，對象是中國公立醫(yī)院的保健專業(yè)人士。而這些不正當(dāng)?shù)闹Ц蹲屆蕾澇紡闹蝎@得了777萬美元利潤。

SEC還稱，美贊臣在中國通過一個名為“代理補貼”的基金來運轉(zhuǎn)這些不正當(dāng)?shù)闹Ц?。他們將資金提供給第三方經(jīng)銷商。雖然這些資金屬于經(jīng)銷商，但美贊臣員工在指揮這些錢怎么花費，并對如何運用這筆資金，給經(jīng)銷商提供具體的指導(dǎo)。

SEC指出，“美贊臣的內(nèi)審制度未能保證其在中國的不正當(dāng)支出行為。”調(diào)查報告稱，這部分非法所得利潤將會被SEC罰沒，同時，美贊臣還需支付126萬美元判決前利息，以及300萬美元的罰款，總計1203萬美元。

隨后，美贊臣中國方面發(fā)布聲明對在華行賄被罰事件作出回應(yīng)，稱被罰1203萬美元是美贊臣公司與SEC達成的和解協(xié)議條款，目的是了結(jié)SEC關(guān)于美贊臣中國于2008年至2013年間在產(chǎn)品促銷事宜的調(diào)查。“美贊臣公司并沒承認或否認有關(guān)指控，但同意向美國政府支付總計1203萬美元”。

此外，美贊成在回復(fù)《國際金融報》的采訪郵件中稱，公司已接到美國司法部通知，相關(guān)調(diào)查正式結(jié)束。

對于美贊臣行賄一事，宋亮認為，這與如今奶粉行業(yè)在華競爭激烈息息相關(guān)。與此同時，美贊臣在中國市場的業(yè)績也出現(xiàn)下滑。

根據(jù)美贊臣7月23日公布的2015年第二季度財報，公司銷量同比下降5%，營收從上年同期的11.1億美元降至10.3億美元，下滑7.1%;凈盈利從上年同期的1.71億美元，降至1.63億美元，主要是受美元升值及中國業(yè)務(wù)下滑的影響。美贊臣還調(diào)低了全年預(yù)期，將銷售增長區(qū)間從7%下調(diào)至0%-2%

“不過，美贊臣這次違法行為并不涉及產(chǎn)品質(zhì)量問題，再加上美贊臣在中國一直沒有出現(xiàn)重大食品安全事故，口碑在消費者心中還是不錯的。”宋亮對記者直言，美贊臣的行賄事件并不會影響消費者的購買欲望。“真正影響大的是從去年到今年，美贊臣的業(yè)績不斷下滑的問題。與此同時，美贊臣的管理團隊也進行了人員調(diào)整，讓總體業(yè)績受到了一定的影響”。

國內(nèi)司法應(yīng)介入

盡管美贊臣行賄事件已經(jīng)畫上句號，但在輿論看來，對于這次丑聞，美贊臣似乎并沒有“誠心認錯”的態(tài)度。

記者也發(fā)現(xiàn)，在聲明中，美贊臣表示，“此次和解是對美贊臣配合調(diào)查，并采取一系列措施促進完善其合規(guī)功能和流程的一種肯定。”

本是因罪交罰款，演化到最后變成了“配合調(diào)查”、“采取一系列措施”的“一種肯定”。與此同時，聲明中還強調(diào)，“很高興雙方能達成這一協(xié)議”。

對此，有媒體諷刺，美贊臣在行賄受罰后明顯是“歡樂”的姿態(tài)：我沒承認行賄的指控，美國政府要錢可以，但別再找我麻煩。

對于美贊臣的態(tài)度，一位法律人士告訴《國際金融報》記者，美國的法律對于跨國公司的行賄案例，通常允許拿錢“和解”。所以美贊臣的態(tài)度也是可以理解的，或許用“文化差異”來解釋更合適。

“而且，這次的罰款金額并不是特別高昂，1203萬美元對于美贊臣這樣的公司來說‘九牛一毛’。因此，在美贊臣看來，這次并不是‘被懲罰’，只是被警告而已。”這位法律人士對記者坦言。

但在業(yè)內(nèi)人士看來，美贊臣行賄事件的背后，雖然對消費者市場影響不大，但是對于奶粉市場存在著極為惡劣的影響。

有觀點指出，美贊臣“拍錢了事”的態(tài)度會變相激勵其他競爭者在“第一口奶”上的黑暗營銷，促使整個乳業(yè)的發(fā)展異變愈演愈烈。試問，如果嬰幼兒奶粉企業(yè)只專注于渠道為王，那么不但市場價格體系面臨混戰(zhàn)，“質(zhì)量制勝”無疑也將成為一張空頭支票。

上述法律人士認為，我國司法機關(guān)也應(yīng)該以此為線索，對美贊臣中國子公司及涉嫌受賄的公立醫(yī)院醫(yī)護人員展開調(diào)查。這樣才能為行業(yè)健康發(fā)展，為消費者提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品扛起監(jiān)督重任。

制度反腐專家李永忠也對媒體指出，中國刑法對于行賄、受賄均有明確的處罰規(guī)定，這是相關(guān)部門職權(quán)范圍內(nèi)的事。“因此，不存在‘不告不理’的說法，也不能對外企搞雙重標(biāo)準(zhǔn)”。

持同樣觀點的還有中國政法大學(xué)教授洪道德。他表示，法律面前人人平等，有關(guān)部門應(yīng)該高度關(guān)注外國企業(yè)是否合法經(jīng)營，一旦發(fā)現(xiàn)存在行賄受賄的嫌疑，就應(yīng)當(dāng)開展調(diào)查。

“洋賄賂”頻發(fā)

事實上，近幾年，外企在華行賄的案例頻頻發(fā)生。

僅僅是在2004年至2009年間，IBM(中國)公司至少發(fā)生了114起違規(guī)行賄案，IBM因此被SEC罰款1000萬美元。IBM(中國)兩名高管及100多名員工均卷入其中。

2012年8月，SEC披露，輝瑞制藥在包括中國在內(nèi)的8個國家，向當(dāng)?shù)毓賳T以及醫(yī)生和醫(yī)護人員等國有單位公職人員行賄。輝瑞為此與美國司法部和SEC達成和解協(xié)議，繳納6016萬美元罰金。

2013年7月11日，因涉嫌嚴重商業(yè)賄賂等經(jīng)濟犯罪，葛蘭素史克(中國)投資有限公司(簡稱GSK中國)部分高管被依法立案偵查。涉及此事件的主要廠家GSK，利用賄賂手段謀求不正當(dāng)?shù)母偁幁h(huán)境，導(dǎo)致藥品行業(yè)價格不斷上漲。2014年9月19日，長沙市中級人民法院對GSK中國處以罰金人民幣30億元，是迄今為止中國開出的最大罰單。

2014年5月1日，身陷海外賄賂調(diào)查近6年的雅芳公司宣布，已經(jīng)與美國司法部以及SEC達成諒解，公司將支付1.35億美元罰款。根據(jù)SEC的指控，雅芳曾向相關(guān)中國官員行賄。SEC稱，雅芳向中國官員行賄9600筆，行賄總額165萬美元。

為何“洋賄賂”在中國頻頻發(fā)生？

對此，法律人士認為，因為一直以來，我國比較重視對國內(nèi)企業(yè)的反腐敗，但對國外企業(yè)的反腐無論是在立法上，還是深入調(diào)查、執(zhí)行力度上都存在很多缺陷。

華東政法大學(xué)教授王勇認為，就目前情況而言，“洋賄賂”之所以頻發(fā)，主要有兩方面原因：一方面是因為外國企業(yè)想要打開中國市場比較難，行賄便成了一種投機取巧的做法;另一方面，我國對外企賄賂的案例懲罰力度相對較弱，防范機制尚不完善。

洪道德也指出，由于中國司法機關(guān)對外企商業(yè)腐敗的事件處理得不夠及時，甚至在相當(dāng)長一段時間里對這類事件的偵辦、處理處于空白狀態(tài)，讓“洋賄賂”非常猖狂。此外，部分外企遵守中國法律的意識不強，他們認為在中國，人情大于法律，只要搞好人際關(guān)系就可以進入中國市場。

“或許消費者認為，公司行賄，安全質(zhì)量不出問題就無需過多擔(dān)憂。但是，仔細觀察后不難發(fā)現(xiàn)，許多行業(yè)和部門，如醫(yī)藥、汽車、奶粉等，一方面賄賂成風(fēng)，一方面抬高其產(chǎn)品價格，成本都轉(zhuǎn)嫁到消費者頭上。”消費品行業(yè)研究員張蒙蒙告訴《國際金融報》記者，很大程度上，一些國外產(chǎn)品在國內(nèi)市場價格高昂，并且有一再上漲的趨勢，大部分是因為瘋狂行賄提升不合理成本所致。