中國(guó)國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)副主任張喜武15日在國(guó)資委第111次黨委(擴(kuò)大)會(huì)議上對(duì)《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》進(jìn)行解讀，并闡述國(guó)企改革的五條主干線。

第一條主干線：堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度、做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)。

張喜武表示，改革不能把國(guó)有企業(yè)改沒了、改垮了，也不是把國(guó)有企業(yè)改小，而是要更好體現(xiàn)和堅(jiān)持公有制主體地位，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用。

第二條主干線：堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向、把國(guó)有企業(yè)打造成獨(dú)立市場(chǎng)主體。

指導(dǎo)意見全文中，35次出現(xiàn)“市場(chǎng)”一詞。張喜武表示，這意味著要通過改革促使國(guó)有企業(yè)真正成為依法自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自我約束、自我發(fā)展的獨(dú)立市場(chǎng)主體。重要實(shí)現(xiàn)途徑就是要大力推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化監(jiān)督防止國(guó)有資產(chǎn)流失等。

第三條主干線：堅(jiān)持以管資本為主、積極放大國(guó)有資本功能作用。

國(guó)資委統(tǒng)計(jì)顯示，全國(guó)國(guó)有企業(yè)改制面達(dá)78%，中央企業(yè)及其所屬子企業(yè)改制面從2003年的30%提高到2014年的85%以上;截至2014年末，國(guó)有控股上市公司達(dá)1075家，其中，中央企業(yè)控股的上市公司達(dá)376家;中央企業(yè)資產(chǎn)總額的54.9%、凈資產(chǎn)的49.5%、營(yíng)業(yè)收入的59.8%、利潤(rùn)總額的65.7%，都集中在上市公司。

張喜武認(rèn)為，以管資本為主這條主干線在指導(dǎo)意見中得到了充分體現(xiàn)。對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行分類，強(qiáng)調(diào)要根據(jù)國(guó)有資本的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)，促進(jìn)國(guó)有資本投向更有針對(duì)性。管資本為主在完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制這一章體現(xiàn)得最為集中，從國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)加快轉(zhuǎn)變職能到改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，從優(yōu)化國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)到推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，都堅(jiān)持用管資本來統(tǒng)領(lǐng)。

第四條主干線：增強(qiáng)活力與強(qiáng)化監(jiān)管相結(jié)合。

“增強(qiáng)活力與加強(qiáng)監(jiān)管是深化國(guó)有企業(yè)改革的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)，兩者有機(jī)統(tǒng)一、不可偏廢。”張喜武表示，指導(dǎo)意見圍繞激發(fā)企業(yè)活力，提出了依法落實(shí)企業(yè)自主權(quán)、推動(dòng)企業(yè)完善市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制、促進(jìn)企業(yè)公平參與競(jìng)爭(zhēng)三種方式，在強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)企業(yè)活力的同時(shí)，跟進(jìn)加強(qiáng)各項(xiàng)監(jiān)管措施。

第五條主干線：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、為國(guó)有企業(yè)改革保駕護(hù)航。

張喜武強(qiáng)調(diào)，中國(guó)國(guó)企具有企業(yè)的基本屬性、國(guó)有企業(yè)的一般屬性和中國(guó)特色的特殊性“三位一體”的本質(zhì)特征。

根據(jù)去年以來中央巡視等工作發(fā)現(xiàn)的情況，一些中央企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、主體責(zé)任缺失，黨的紀(jì)律松弛、頂風(fēng)違紀(jì)突出，權(quán)力尋租盛行、侵吞國(guó)有資產(chǎn)，監(jiān)督管理缺位、違規(guī)決策頻發(fā)等問題突出。

張喜武表示，對(duì)此國(guó)資委必須高度警醒，采取有力措施，切實(shí)加以糾正。(完)