中國國務院國有資產監督管理委員會副主任張喜武15日在國資委第111次黨委(擴大)會議上對《關于深化國有企業改革的指導意見》進行解讀，并闡述國企改革的五條主干線。

第一條主干線：堅持和完善基本經濟制度、做強做優做大國有企業。

張喜武表示，改革不能把國有企業改沒了、改垮了，也不是把國有企業改小，而是要更好體現和堅持公有制主體地位，發揮國有經濟的主導作用。

第二條主干線：堅持社會主義市場經濟改革方向、把國有企業打造成獨立市場主體。

指導意見全文中，35次出現“市場”一詞。張喜武表示，這意味著要通過改革促使國有企業真正成為依法自主經營、自負盈虧、自擔風險、自我約束、自我發展的獨立市場主體。重要實現途徑就是要大力推進職業經理人制度，完善現代企業制度，發展混合所有制經濟，強化監督防止國有資產流失等。

第三條主干線：堅持以管資本為主、積極放大國有資本功能作用。

國資委統計顯示，全國國有企業改制面達78%，中央企業及其所屬子企業改制面從2003年的30%提高到2014年的85%以上;截至2014年末，國有控股上市公司達1075家，其中，中央企業控股的上市公司達376家;中央企業資產總額的54.9%、凈資產的49.5%、營業收入的59.8%、利潤總額的65.7%，都集中在上市公司。

張喜武認為，以管資本為主這條主干線在指導意見中得到了充分體現。對國有企業進行分類，強調要根據國有資本的戰略定位和發展目標，促進國有資本投向更有針對性。管資本為主在完善國有資產管理體制這一章體現得最為集中，從國資監管機構加快轉變職能到改革國有資本授權經營體制，從優化國有資本布局結構到推進經營性國有資產集中統一監管，都堅持用管資本來統領。

第四條主干線：增強活力與強化監管相結合。

“增強活力與加強監管是深化國有企業改革的著力點和落腳點，兩者有機統一、不可偏廢。”張喜武表示，指導意見圍繞激發企業活力，提出了依法落實企業自主權、推動企業完善市場化經營機制、促進企業公平參與競爭三種方式，在強調增強企業活力的同時，跟進加強各項監管措施。

第五條主干線：堅持黨的領導、為國有企業改革保駕護航。

張喜武強調，中國國企具有企業的基本屬性、國有企業的一般屬性和中國特色的特殊性“三位一體”的本質特征。

根據去年以來中央巡視等工作發現的情況，一些中央企業黨的領導弱化、主體責任缺失，黨的紀律松弛、頂風違紀突出，權力尋租盛行、侵吞國有資產，監督管理缺位、違規決策頻發等問題突出。

張喜武表示，對此國資委必須高度警醒，采取有力措施，切實加以糾正。(完)