小學成危房學生民居上課 60萬善款爭議六年未用

寨坪小學教學樓被鑒定為危房，停止使用。

已經(jīng)廢棄的寨坪小學教室。

四川省瀘州市古藺縣雙沙鎮(zhèn)寨坪村兩所小學的教學樓在去年年底都已成為危房，60多名小學生至今已在民居里上了一個多學期的課。早在2009年，一家企業(yè)就捐贈了60萬元建校資金，但因村民在學校的取舍問題上爭論不休，資金至今未使用。雙沙鎮(zhèn)表示，通過民意測評，已決定改建寨坪小學，讓孩子在下學期開學前用上正規(guī)教室;農(nóng)中小學校址將建成一個全新的群眾文化中心，不再作為學校。

探訪

60多名學生民居里上課

9月23日，記者在寨坪村見到了正在上課的孩子。60多人分為3個班級，在一棟兩層民居的3間不足20平米的小屋里上課，一間屋十幾到二十幾個人不等。3個老師分別是3個班級唯一的老師。老師們在高凳上擺放的小黑板上寫板書。教室空間狹小，一旦開門，就會妨礙老師走動。

民居坐西朝東。3間教室中，只有門朝南開的一間側屋采光較好，最差的一間上午10點多仍需開燈上課。廁所在豬圈旁邊，是一個簡易的土坯房，墻上有一拳寬的裂縫。廁所是農(nóng)村傳統(tǒng)的旱廁，沒有排水設施。糞池雖然已經(jīng)用水泥覆蓋，仍有惡臭溢出。

這所民居在寨坪村算是條件較好、建成時間較短的一棟。鎮(zhèn)政府為了租用這3間房，向房主支付了3000元一年的租金。

原有兩所小學都成危房

村里原來投入使用的兩所小學：寨坪小學和農(nóng)中小學，相距500米左右，都在村委會附近，都是坐北朝南的兩層磚混結構教學樓，農(nóng)中小學的總面積比寨坪小學大一倍。現(xiàn)在，兩所學校已經(jīng)人去樓空，操場上長滿雜草。農(nóng)中小學教室的門掛鎖封閉;寨坪小學各個教室可以隨意出入，其中一個房間已成為堆放肥料的倉庫。

雙沙鎮(zhèn)主管教育的副鎮(zhèn)長陳勇介紹，2008年汶川地震后，雙沙鎮(zhèn)對下屬所有學校教學樓進行了房屋質量檢查。當時，寨坪小學就已經(jīng)被鑒定為C級危房，暫停使用。3個班的學生和老師被統(tǒng)一挪到農(nóng)中小學上學。今年6月份，為給修繕做準備，有關部門對寨坪小學教學樓進行了二次檢查，結果依然是C級危房，但房屋的主體結構沒有受損，主要問題在于滲漏構造不合格，導致建筑受到雨水侵蝕較為嚴重。

陳勇說，2014年12月，農(nóng)中小學經(jīng)過古藺縣房屋安全鑒定站的檢查，被鑒定為D級危房，教學樓地基已經(jīng)出現(xiàn)變形破壞。鑒定站建議永久停止使用該教學樓，如果修繕，費用預計達到重新建造價格的70%左右。因此，原屬于兩所學校的60多名小學生從2015年春節(jié)以后，就一直在一所民居里學習。

困局

學校撤并引發(fā)村民間拉鋸

陳勇介紹，1997年以前，寨坪村有3所小學。1997年，七一小學和農(nóng)中小學合并。當年，寨坪小學和農(nóng)中小學同時籌劃建設新教學樓，鎮(zhèn)政府分別給兩所小學撥款1萬元，其余費用由村民集資。寨坪小學于1998年完工投入使用，農(nóng)中小學于1999年完工投入使用。

隨著生源不斷減少，周圍村鎮(zhèn)教育設施的不斷完善，“一村兩校”的存在實際上已無必要。2000年以后，兩個學校最多時加起來也只有100多名學生。2004年，古藺縣進行撤并校點，雙沙鎮(zhèn)曾經(jīng)有將農(nóng)中小學撤并入寨坪小學的打算，但這引來農(nóng)中小學附近少數(shù)群眾的不滿，最后，撤并改為將學生根據(jù)年級分散在兩個學校上課。這種做法一直持續(xù)到寨坪小學被鑒定為C級危房之前。換句話說，雖然寨坪村有兩座教學樓，兩個不同名字的學校，但從生源上看，完全就是一所學校。陳勇說，2008年后，寨坪小學已被鑒定為危房卻遲遲得不到維修的原因，一部分也是鎮(zhèn)里想順水推舟，借機將兩個學校合并。

陳勇說，鎮(zhèn)里很清楚，僅比寨坪小學“年輕一歲”的農(nóng)中小學，只有及時得到維修才能避免也成為危房。鎮(zhèn)里也并不缺少維修資金。早在2009年，湖南中煙集團捐贈了60萬元用于建校。鎮(zhèn)里的最初想法是，在兩校之間選址，建一所新的小學，但未得到村民支持。于是，鎮(zhèn)里打算將這60萬元用于小學的維修或改建。但是，不管將資金撥給哪一所學校，另一所學校周邊的村民都會反對，進而上訪、信訪。陳勇說，有些上訪者還把學校里的孩子一起帶著，給孩子的學習造成了很大影響。雙方互相拉鋸，鎮(zhèn)政府始終沒有拿出能夠滿足所有村民的方案，60萬的建校款也始終沒有使用。

取舍背后是學生生意之爭

記者在寨坪村采訪多位村民了解到，對到底保留哪所學校的問題，村民基本分成兩派。支持寨坪小學的多是來自一組和二組的村民，支持農(nóng)中小學的多是來自三組和四組。

二組村民王先生說，農(nóng)中小學地勢較高，比較缺水。夏天還好一些，到了冬天枯水期，山上的村民都需要開卡車從山下拉水。這樣的供水環(huán)境不適合把學校建在那里。村民李先生說，寨坪小學距離村委會最近，附近的小賣部等配套設施比較齊全，孩子在那里上學最方便。

三組的曾先生則稱，寨坪小學背靠著山坡，有山體滑坡的可能，不安全。農(nóng)中小學建在半山腰的平地上，地勢上更有優(yōu)勢。李女士說，農(nóng)中小學的教學樓和操場面積都比寨坪小學大，孩子活動空間更大;雖然附近的配套設施不夠齊全，但是有這么大的面積，完全可以建新的。

五、六組距離兩個學校都比較遠，對保留哪一個沒有特別傾向。尤其六組的很多孩子都不在本村上學，沒有受到此事的影響。家住六組的李先生說，兩個學校成為危房前，都在正常使用，這說明在硬件上都可以滿足學生的基本需求。兩方村民提出的意見，都有一定道理，但未必就是他們的真實意圖。在李先生看來，孩子在哪個村組附近上學，可能會給該村組帶來額外的經(jīng)濟收入。在學校附近開設小賣部出售文具、學習用品是一門不錯的生意，各村組爭奪保留自己村組附近的學校，可能就是在爭奪做學生的生意。

李先生的觀點得到了負責管理在民居上課學生的許老師的印證。他說，作為老師看來，兩個學校的硬件條件都差不多，自己并沒有特別傾向希望保留哪所學校。他希望不管是修繕哪個學校，村里盡快拿出方案來，讓孩子盡快進入正規(guī)的教室學習。

方案

一校改建一校變身文化中心

陳勇說，6月28日，寨坪村進行了一戶一票的民意測評，共有490戶村民參加。其中，同意加固維修寨坪小學的有270票，另有115票表示沒有特別傾向，愿意支持村里的決定。堅持加固維修農(nóng)中小學的有29票，愿意另建新校的有22票。投票結果也驗證了村民關于村中分兩派的說法：一二兩組沒有人選擇加固維修農(nóng)中小學，三四兩組只有一人選擇加固維修寨坪小學。

7月29日，雙沙鎮(zhèn)召開黨委會，會議決定，根據(jù)民意測評和兩所學校的實際情況，學校選址點為寨坪小學，并以“改建”方式進行建設。目前，設計方案已經(jīng)完成，正在編制預算方案。9月底到10月初就可以開工建設。陳勇表示，建設新學校的總預算在20萬元左右，包括改建教學樓的滲漏結構，重建學校操場、圍墻和廁所等。而農(nóng)中小學校址將建成一個全新的群眾文化中心，不再作為學校。寨坪小學的改建工程大概需要兩個月的時間。下學期開學的時候，孩子們就可以在新教室里讀書了。

陳勇表示，在選擇校址時，除了考慮民意測評以外，鎮(zhèn)里也比較了兩個學校的實際情況。農(nóng)中小學獲得的鑒定結果比寨坪小學更差，如果改建需要更多的花費，且供水問題短時間內(nèi)難以解決。

陳勇表示，根據(jù)古藺縣房相關部門的鑒定結果，多年來，寨坪小學附近山體沒有發(fā)現(xiàn)位移的跡象，也沒有地質勘測部門勘測出山體不穩(wěn)定、有滑坡的跡象，村民們的擔心缺乏事實依據(jù)。(記者 韓林君)