“黑名單”對旅游部門也是一種倒逼

近日，國家旅游局公布一批全國旅游經(jīng)營服務(wù)不良信息名單，17家企業(yè)個人“榜上有名”。涉及事項包括安排無導(dǎo)游證人員導(dǎo)游、以不合理的低價接團(tuán)、脅迫游客消費(fèi)、辱罵游客等。這是今年7月國家旅游局制定出臺《旅游經(jīng)營服務(wù)不良信息管理辦法(試行)》以來公布的首批名單。

對國內(nèi)旅游市場的一些亂象，公眾詬病已久，加強(qiáng)治理是旅游部門的職責(zé)所在。公布“黑名單”其實(shí)并非所謂的從重處理，而是一種基本的信息公開。既然旅游部門已經(jīng)對相關(guān)企業(yè)或個人做過行政處罰，那公開就是題中應(yīng)有之義。當(dāng)然，相對于以往的“默默處罰”，現(xiàn)在集中展示“黑名單”，還是有著積極意義。

其一，“黑名單”對企業(yè)是一種有效威懾。市場經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)涵是信譽(yù)機(jī)制，無論是個人還是企業(yè)，要在一個行業(yè)持續(xù)發(fā)展，就必須重視自身信譽(yù)。一旦企業(yè)劣跡被公之于眾，那以后消費(fèi)者在選擇服務(wù)時，就會有所顧忌。有了“黑名單”制度，個人或企業(yè)恐怕就得拋棄“大不了罰點(diǎn)錢”的僥幸，嚴(yán)重的話可能會危及職業(yè)生涯或者企業(yè)發(fā)展。

其二，“黑名單”對于旅游部門其實(shí)也是一種倒逼。旅游市場的亂象大家都恨，但相關(guān)部門的治理也必須依法合規(guī)。要求旅游部門公開旅游服務(wù)不良信息，其實(shí)也是在推動執(zhí)法透明化。旅游部門查處了哪些不良企業(yè)，做了怎樣的處罰，監(jiān)管是不是及時到位等，通過“黑名單”公眾可以一目了然。根據(jù)這個“黑名單”，公眾還可以從一個側(cè)面了解旅游部門的履職情況，對監(jiān)管部門也是一種監(jiān)督。

從倒逼的角度而言，我們希望看到更多的“黑名單”，希望看到各級旅游部門都充分發(fā)揮其治理作用。國內(nèi)旅游市場這么大，如果僅靠國家旅游局來曝光，難免力不從心。國家旅游局能曝光的只能是最具典型性的一些案例，要管好具體地方的旅游秩序，還是需要地方版的“黑名單”。

按照“旅游經(jīng)營服務(wù)不良信息管理辦法”，從縣級以上旅游主管部門到省級旅游主管部門，再到國家旅游局，都需要在相關(guān)政務(wù)網(wǎng)站或媒體上公開“黑名單”。所以現(xiàn)在國家旅游局的公開只是第一步，接下來需要地方各級旅游部門的跟進(jìn)。各地旅游主管部門應(yīng)多一些執(zhí)法的主動性，在平時就加強(qiáng)監(jiān)管，而不能總是跟在媒體或輿論后面。如果都是媒體報道過之后才跟進(jìn)處罰、才納入“黑名單”，那“黑名單”制度的意義就大打折扣。

“黑名單”制度要充分發(fā)揮作用，需要一定的“規(guī)模效應(yīng)”。當(dāng)各地都持續(xù)建立起權(quán)威的“黑名單”數(shù)據(jù)庫，游客在去一個地方旅游時，就可以提前查詢“黑名單”，對不良企業(yè)和個人有所提防，這對于上了“黑名單”的人和企業(yè)，就是最大的威懾。

相反，如果三天打魚兩天曬網(wǎng)，或者有的地方有“黑名單”有的地方?jīng)]有，漸漸地大家也不會把“黑名單”真正當(dāng)回事。就此而言，“黑名單”既是觀測個人或企業(yè)信譽(yù)的窗口，也是衡量旅游部門治理決心和能力的重要標(biāo)準(zhǔn)。(敬一山，媒體評論員)