抵制零負(fù)團(tuán)費(fèi)，游客不能缺位

作為有辨別是非能力的成年人和遵紀(jì)守法的公民，不能把所有問題都推給管理部門和社會(huì)，個(gè)體的覺醒也是抵制非法行為與社會(huì)亂象的重要力量。

近日，為加強(qiáng)針對“不合理低價(jià)游”專項(xiàng)整治，國家旅游局發(fā)布三點(diǎn)旅游提示，希望游客堅(jiān)決抵制“不合理低價(jià)游”，不得與經(jīng)營者簽訂虛假合同，鼓勵(lì)游客舉報(bào)和監(jiān)督相關(guān)行為。其中特別指出，游客與經(jīng)營者簽訂虛假合同，不僅不能獲得賠償，還將受到處理。

這些年來，國內(nèi)旅游業(yè)迅猛發(fā)展，各種旅游糾紛、訴訟也層出不窮。以零負(fù)團(tuán)費(fèi)為特征的“不合理低價(jià)游”，往往成為引發(fā)旅游糾紛的導(dǎo)火索。香港發(fā)生的內(nèi)地游客因拒絕高價(jià)購物被毆致死，就是最新一起類似惡性事件。

旅游提示的發(fā)布，表明“不合理低價(jià)游”仍普遍存在，嚴(yán)重影響旅游業(yè)健康發(fā)展。倘若法律執(zhí)行有力，違法行為被有效遏制，何須三令五申?雖然《旅游法》明文規(guī)定，旅行社不得以不合理的低價(jià)組織旅游活動(dòng)，但各種低價(jià)團(tuán)、零負(fù)團(tuán)仍屢見不鮮。從這個(gè)角度來講，旅游提示的發(fā)布，凸顯了旅游監(jiān)管與執(zhí)法的尷尬處境。

監(jiān)管與執(zhí)法面臨尷尬，除執(zhí)法力量薄弱以及涉及多部門、多地區(qū)聯(lián)動(dòng)等問題，還和《旅游法》不夠完善有關(guān)。如與“不合理低價(jià)游”、強(qiáng)制購物有關(guān)的《旅游法》第35條，規(guī)范對象是旅行社而非游客。當(dāng)初立法時(shí)可能考慮的是，“不合理低價(jià)游”損害的是游客的權(quán)益，卻沒有料到，有些游客為貪小便宜或受旅行社誘導(dǎo)，會(huì)和旅行社簽訂虛假合同。這也給旅游監(jiān)管與執(zhí)法造成被動(dòng)。

旅游提示是基于《旅游法》等法規(guī)，對相關(guān)法律條款進(jìn)行重申，本身不具有法律效力，不能超越現(xiàn)行法規(guī)。不過，虛假合同本身屬于無效合同，不受法律保護(hù)，雙方若發(fā)生糾紛，游客的權(quán)益很難得到保障，還可能為此擔(dān)負(fù)法律責(zé)任。而如果旅行社存在以不合理低價(jià)攬客、強(qiáng)制購物等情節(jié)，則已違反相關(guān)法規(guī)。就此而論，國家旅游局可在現(xiàn)行法律框架下進(jìn)行規(guī)范監(jiān)督和處理。相關(guān)提示所指游客若簽訂虛假合同“還將受到處理”，應(yīng)是旅游主管部門根據(jù)現(xiàn)行法律出臺的行政規(guī)章。

值得強(qiáng)調(diào)的是，抵制零負(fù)團(tuán)等“不合理低價(jià)游”，游客也該擔(dān)負(fù)起責(zé)任。一方面，法律規(guī)定旅行社不得以不合理的低價(jià)攬客，游客也應(yīng)自覺抵制;另一方面，事實(shí)證明，各種低價(jià)團(tuán)、零負(fù)團(tuán)正是引發(fā)旅游糾紛的根源之一，天下沒有免費(fèi)的午餐，要想遠(yuǎn)離旅游陷阱，游客就不能自己往火坑里跳。

作為旅游消費(fèi)者，可以吐槽管理部門監(jiān)管不到位，也可以抱怨旅游行業(yè)亂象叢生，但作為有辨別是非能力的成年人和遵紀(jì)守法的公民，不能把所有問題都推給管理部門和社會(huì)，個(gè)體的覺醒也是抵制非法行為與社會(huì)亂象的重要力量。(顧昀)