北京實(shí)施72小時(shí)過(guò)境免簽 入境人數(shù)累計(jì)達(dá)180萬(wàn)人

2013年1月1日早晨5點(diǎn)24分，搭乘國(guó)航CA174航班來(lái)京度蜜月的澳籍華人Zhou wei成為第一個(gè)享受72小時(shí)過(guò)境免簽政策的外籍游客

2011年年初，北京市旅游發(fā)展委員會(huì)成立，市政府決定每年拿出10億元專項(xiàng)資金促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全市旅游業(yè)邁入了轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效、加快發(fā)展的軌道。“十二五”期間，市旅游委面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)、一系列戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，開(kāi)創(chuàng)了首都旅游業(yè)發(fā)展的新局面。

72小時(shí)過(guò)境免簽吸金18億美元

2013年1月1日早晨5點(diǎn)24分，北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)迎來(lái)了72小時(shí)過(guò)境免簽新政策實(shí)施后的第一位抵京外籍旅客。

華裔澳籍游客Zhou Wei從悉尼購(gòu)買聯(lián)程機(jī)票，辦理簽證時(shí)得知北京從2013年元旦開(kāi)始實(shí)施72小時(shí)過(guò)境免簽政策。起初他還不太相信，抱著試試看的心理給中國(guó)大使館發(fā)了封郵件，結(jié)果得到了肯定的答復(fù)。收到中國(guó)大使館的確認(rèn)郵件后，Zhou Wei夫婦放心地辦理了去意大利的簽證，而沒(méi)有再單獨(dú)辦理來(lái)華簽證。Zhou Wei表示在北京三天時(shí)間想嘗嘗烤鴨、北京小吃、涮羊肉，逛逛故宮、長(zhǎng)城、王府井、老北京胡同……

經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，北京口岸從2013年1月1日起對(duì)美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)等45個(gè)國(guó)家持有第三國(guó)簽證和機(jī)票的外國(guó)人實(shí)行72小時(shí)過(guò)境免簽政策。過(guò)境免簽是指外籍人士從一國(guó)經(jīng)轉(zhuǎn)某國(guó)前往第三國(guó)，不必申請(qǐng)過(guò)境國(guó)簽證即可過(guò)境，并可在短暫時(shí)間內(nèi)停留。

為方便72小時(shí)過(guò)境免簽政策的順利實(shí)施，在公安部、外交部的大力支持下，北京市有關(guān)部門為過(guò)境免簽游客設(shè)立了專門的網(wǎng)頁(yè)，提供相關(guān)政策解讀、咨詢服務(wù)熱線以及北京旅游服務(wù)等。首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)T2、T3航站樓為“72小時(shí)過(guò)境免簽”開(kāi)辟了專用辦理通道，并在機(jī)場(chǎng)入境的顯眼處貼上了指引牌。在T3航站樓，“72小時(shí)過(guò)境免簽服務(wù)”的旅游咨詢處已正式運(yùn)營(yíng)。印有中、英、德、日、法等多種語(yǔ)言的《72小時(shí)過(guò)境免簽服務(wù)指南》、《北京旅游手冊(cè)》被擺在T2、T3航站樓的咨詢處柜架上。同時(shí)，首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)第一個(gè)以營(yíng)銷北京旅游商品為特色的“北京禮物”店也亮相T3航站樓3層的隔離區(qū)，為游客增加購(gòu)物選擇。

數(shù)據(jù)顯示，到2015年，中轉(zhuǎn)入境人數(shù)累計(jì)將達(dá)到180萬(wàn)人次，為北京旅游購(gòu)物帶來(lái)近18億美元的消費(fèi)增長(zhǎng)。

率先獲得并實(shí)施了離境退稅政策

2015年7月1日，為全面落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2014〕31號(hào))精神，更好地建設(shè)國(guó)際一流旅游城市，提升北京作為國(guó)際旅游目的地的競(jìng)爭(zhēng)力與吸引力，通過(guò)向財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局備案，北京作為首批城市率先面向境外旅客實(shí)施購(gòu)物離境退稅政策。

退稅政策實(shí)施后，北京市退稅商品銷售主要集中在華聯(lián)新光百貨(北京)有限公司、北京君太太平洋百貨有限公司、拉法耶特百貨(北京)有限公司等大型百貨商店。截止到2015年11月10日，北京市單筆退稅商品銷售額超過(guò)10萬(wàn)的已達(dá)11筆，最大單筆退稅商品銷售額高達(dá)89.87萬(wàn)元，由“愛(ài)馬仕”北京第二分公司開(kāi)出。未來(lái)，市旅游委還將積極協(xié)調(diào)國(guó)家稅務(wù)總局，完善《境外旅客購(gòu)物離境退稅管理辦法(試行)》;借鑒國(guó)外成熟模式，逐步建立市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制;發(fā)揮相關(guān)部門資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)退稅政策宣傳。

同時(shí)，本市的旅游活動(dòng)也在向品牌化、高端化轉(zhuǎn)變，連續(xù)多年成功舉辦了北京國(guó)際旅游博覽會(huì)、北京國(guó)際旅游節(jié)、北京國(guó)際青年旅游季、新年倒計(jì)時(shí)、旅游洋廟會(huì)和北京國(guó)際商務(wù)及會(huì)獎(jiǎng)旅游展覽會(huì)等重大活動(dòng)，持續(xù)將北京的城市形象和旅游資源推向世界。2011年12月31日，北京首次在天壇舉辦官方新年倒計(jì)時(shí)活動(dòng)，國(guó)內(nèi)外多家電視臺(tái)對(duì)慶典活動(dòng)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)直播，吸引了全球10億觀眾的目光。

全市億元以上投資旅游項(xiàng)目近百個(gè)

“十二五”期間，本市通過(guò)建設(shè)旅游大項(xiàng)目來(lái)打造旅游功能區(qū)，立足首都城市功能定位，按照城區(qū)挖掘存量、郊區(qū)開(kāi)發(fā)增量的思路，建成3個(gè)以上綜合收入超百億元的旅游功能區(qū)。

北京旅游功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)的重點(diǎn)是按照城市功能定位，針對(duì)首都功能核心區(qū)、城市功能拓展區(qū)、城市發(fā)展新區(qū)和生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)四大功能區(qū)的旅游資源特點(diǎn)和規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)，創(chuàng)建各具特色的旅游發(fā)展功能區(qū)。

其中，首都功能核心區(qū)包括中軸線文化旅游體驗(yàn)區(qū)、前門—大柵欄文化商業(yè)旅游體驗(yàn)區(qū)、什剎海—南鑼鼓巷休閑旅游體驗(yàn)區(qū)。城市功能拓展區(qū)包括海淀“三山五園”文化旅游景區(qū)、朝陽(yáng)商務(wù)旅游體驗(yàn)區(qū)、石景山數(shù)字動(dòng)漫娛樂(lè)區(qū)等。城市發(fā)展新區(qū)包括通州文化旅游區(qū)、房山北京源·文化旅游區(qū)、大興首都新機(jī)場(chǎng)旅游休閑集散區(qū)等。生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)包括密云國(guó)際綠色休閑旅游產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)、延慶國(guó)家旅游綜合改革試點(diǎn)縣等。

市旅游委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，旅游功能區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，著眼于促進(jìn)北京旅游資源由觀光游向觀光與休閑度假相結(jié)合的深度體驗(yàn)游轉(zhuǎn)型，整合“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”等要素，構(gòu)建旅游要素聚集區(qū)和服務(wù)區(qū)。通過(guò)開(kāi)發(fā)旅游綜合體，整合周邊旅游服務(wù)要素，挖掘城區(qū)古都風(fēng)貌保護(hù)區(qū)的旅游資源潛力，促進(jìn)京郊旅游產(chǎn)業(yè)綜合提升，提升北京旅游業(yè)服務(wù)接待能力。每個(gè)郊區(qū)至少建設(shè)一個(gè)具有帶動(dòng)作用的旅游綜合體、一個(gè)民俗旅游示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開(kāi)發(fā)一種主打旅游特色商品，使京郊旅游人均消費(fèi)水平增長(zhǎng)一倍，一成以上的農(nóng)民純收入增長(zhǎng)依靠旅游產(chǎn)業(yè)，旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)區(qū)縣GDP的貢獻(xiàn)增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)以上。

初步統(tǒng)計(jì)，目前全市投資1億元以上的旅游大項(xiàng)目近100個(gè)，總投資超過(guò)4000億元，其中投資5億元以上的旅游大項(xiàng)目有40個(gè)，總投資超過(guò)2500億元，并創(chuàng)建了第一只旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。

本版文/本報(bào)記者 董鑫

數(shù)說(shuō)

旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步增長(zhǎng)

2010年至2015年，全市旅游總?cè)藬?shù)累計(jì)增長(zhǎng)了50.2%，平均增幅8.5%，年接待游客規(guī)模從2010年的1.84億人次穩(wěn)步增長(zhǎng)到2015年的2.76億人次。旅游總收入累計(jì)增長(zhǎng)66.8%，年均增幅10.8%，從2010年的2768億元穩(wěn)步增長(zhǎng)到2015年的4616億元。全市旅游總收入和游客接待總量穩(wěn)居全國(guó)城市前列。

旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大

截至2015年，全市星級(jí)飯店總數(shù)達(dá)554家，旅行社達(dá)1602家，A級(jí)旅游景區(qū)227家，其中五星級(jí)飯店62家，位于全國(guó)城市之首;5A級(jí)旅游景區(qū)8家，是“十一五”末的2倍，4A級(jí)景區(qū)72家，比“十一五”末增加了12家。

旅游業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)日益突出

2014年，全市旅游業(yè)增加值達(dá)到1596.1億元，比2010年增長(zhǎng)了57.8%，年均增幅12.1%，占全市GDP的比重從7.2%上升到7.5%。2014年旅游餐飲和購(gòu)物消費(fèi)額2142億元，比2010年增長(zhǎng)了47.7%，占社會(huì)消費(fèi)品零售額的比重為23.5%。2014年旅游特征產(chǎn)業(yè)投資額614.9億元，比2010年增長(zhǎng)了14.7%，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成額的比重為8.1%。