曾經的國家電站被退休領導當景區盈利 違規經營十年無監管

圍墻左邊是江南天池，右邊就是觀音堂

央廣網安吉1月22日消息（記者任夢巖）據中國之聲《新聞縱橫》報道，近日，中國之聲報道了浙江安吉縣天荒坪抽水蓄能電站上的“江南天池度假村”，在沒有環評手續、不做工商登記的情況下，涉嫌違規經營滑雪場近10年一事。

“江南天池”滑雪場無證經營10年 工商、環保均稱不知情

截止目前，安吉縣還沒有監管部門對涉嫌違規經營一事做出認定。

與此同時，“江南天池度假村”旁邊，擁有環評手續的觀音堂滑雪場，卻因為“環境承載能力不足”，被安吉縣風景旅游管理委員會建議與江南天池度假村合并經營。

記者經過調查發現，這個“江南天池度假村”本身的股東、法人代表都是天荒坪電站的退休領導，那么，退休后自己開公司，利用原企業作景點盈利，是否符合規定？

從正門購票后進入江南天池景區，就可以直接登上天荒坪抽水蓄能電站大壩，觀賞櫻花園、地老石等景點，在大壩旁邊，就是江南天池滑雪場。而根據大壩征地紅線圖來看，這些景點，都是國家為建設水電站而劃撥給天荒坪電站的土地。現在，被江南天池度假村當做盈利的景點使用。

就在景點圍墻外，是事件的舉報人，劉勇法的觀音堂滑雪場，劉勇法說，他的滑雪場從2012年開始投資建設，與鄉政府簽訂了投資協議，也通過了環評，在投資1000多萬后，于2014年被安吉縣旅游風景管理委員會以“環境承載能力不足”為由叫停。

劉勇法說，2012年，他和上墅鄉政府簽了一個協議，投資金額不得低于5000萬，注冊資本不得低于2000萬，13年開始試營業。

劉勇法按照要求，投資1000多萬，14年10月份他被通知，上面規劃（不能辦）。在這之前，根本沒有任何信息告訴他不能辦。

然而，就在旅游委認定當地環境承載能力不足時，安吉縣政府卻批準了在大壩紅線范圍內的江南天池滑雪場擴容計劃，劉勇法說，他想不明白，為什么環境承載能力有限，江南天池還能擴大經營，“擴容方案已經通過，增大了環境承載能力就承受了？為什么擴容就足，再建一個就不夠了呢？”

大壩征地紅線內的景區導引牌

對此，安吉縣旅游委辦公室負責人告訴記者，他們沒有權利審批滑雪場，“旅游部門賦予的職權是很少的，包括旅游景點辦營業執照、審批也不需要我們部門來辦任何一個手續。沒一個地方需要我們。我們不需要蓋任何一個章，也不需要出任何一個意見。”

但是，在安吉縣風景旅游管理委員會給劉勇法的信訪答復信上，卻寫著“縣旅委召開班子會集體研究討論，請示縣領導后，對你公司新建滑雪場項目不予支持，建議與江南天池公司共同組建經營主體。”劉勇法想不明白，為什么旅游委說自己沒有審批權力，卻不讓自己開滑雪場呢？

面對文件，旅游委辦公室負責人對記者說，這份蓋著公章的信訪函沒有法律效力，只是對信訪事項的答復，旅游委雖然沒有審批權，但擁有規劃權。所以劉勇法開不了滑雪場，并不是因為旅游委不同意，旅游委既沒有權利同意，也沒有權利不同意。“旅游委有規劃權，沒有審批權的，你現在問我，我現在也沒法解答。”

在旅游委的建議下，劉勇法找到了江南天池度假村法人代表王安培，在劉勇法提供的一段錄音里，被指為王安培的人提出，可以兼并對方的觀音堂滑雪場：

錄音中顯示王安培要劉勇法將地出租，一次性結清，“給他評估一下這塊地多少錢，租給我。不要你投了，你把這個地給我，我來投，我們搞。”

劉勇法并沒有不同意。

在縣旅游委的建議下，同樣的一條雪道，為什么江南天池兼并觀音堂滑雪場，環境承載能力就夠，而觀音堂滑雪場單獨經營，環境承載能力就不夠呢？旅游委規劃工程師王正南說，按照規劃，只能有一家雪場營業，原因是環境承載容量非常有限，目前雪場基本上已經飽和了，只能適當擴容。

中國之聲之前報道的這家江南天池滑雪場，在沒有環評、沒有工商營業執照的情況下，在水電站內持續經營了10年。經過記者調查發現，滑雪場的營業公司“安吉江南天池度假村有限公司”執行董事、法人代表王安培，是天荒坪抽水蓄能電站工會的前任主席。度假村自從2006年開業后，一直利用電站作為景區的一部分，招攬游客。

根據安吉縣工商局登記資料顯示，安吉江南天池度假村有限公司，由浙江錢源旅游開發股份有限公司100%控股，兩家企業的法人代表，都是天荒坪電站工會前任主席王安培。記者查詢到度假村的前身是2005年天荒坪電站綜合經營公司，2005年前屬于集體企業。

10年來，一家電站集體企業經過多次變身，成為了江南天池度假村有限公司，企業法人由安吉縣總工會變成了天荒坪電站前任工會主席王安培。經營的范圍也從住宿、施工現場水電等變成了今天的景區開發和滑雪等。

對此，王安培在接受記者采訪時稱，自己在2009年退休前，的確是電站工會主席，但江南天池公司和電站沒有關系，退休之前作為在職職工是不能搞三產的。這有規定。到了10年他當董事長，變更法人。“錢源是退休老同志出的，在杭州注冊了一家錢源公司，拿了一點錢在安吉搞一個江南天池度假村，和原來的三產沒有延續。”

王安培說，現在的度假村與電站三產沒有延續和電站也沒有經濟來往，也不搞發電業務，也不做電廠生意，和電廠沒有經濟上的合同關系。

而江南天池辦公室主任胡啟東卻告訴記者，滑雪場就是從電站租來的地。

按照工商登記注冊信息顯示，王安培在江南天池有1000多萬元的持股，舉報人劉勇法告訴記者，在談判中，王安培說，自己雖然是董事長，但這1000多萬，都是暗股，虛擬的，對此王安培表示否認，他表示這1000多萬，網上都查得到，不可能是暗股的。自己工作40多年了，再加上親戚朋友，出這個錢還是有的。

而根據劉勇法提供給記者的一段錄音里，被指為王安培的人卻做出了截然相反的回答：“我的雪場擴大一點也不是壞事，你不要看我是董事長，我股份也不少啊，都是虛擬的，虛擬的啊！我呢，也不是這么回事。但是呢，我可以牽頭。”

王安培2009年從電站工會主席的位置上退休，2010年成為江南天池度假村法人代表、執行董事，按照2009年頒布的《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》，國有企業領導人員不得在離職或者退休后三年內，在與原任職企業有業務關系的私營企業中擔任職務、投資入股，或從事、代理與原任職企業經營業務相關的經營活動。

王安培承認，在江南天池度假村幾十位股東里，不僅僅有他，還有30多位前電廠職工在里面入股，都是電廠退休職工，可以網上查到的。

原工會主席與退休職工一起開度假村，用老東家的電站作為景點，是否涉嫌違規？截止發稿，天荒坪電站對記者的采訪請求尚未作出回應。中國之聲將持續關注此事進展。