昨日，就網上流傳的“工信部將叫停非運營商資質的所有免費通話服務”的消息，工信部回應稱，未持有相關許可而開展業務就屬于非法經營行為。

工信部表示，根據《電信條例》及《電信業務分類目錄》有關規定，國家對電信業務經營按照電信業務分類，實行許可制度。通話服務可以分為以下幾類：一是基于通信網(固定網和移動網)的端到端雙向實時話音業務，二是由通信網和互聯網共同提供的IP電話業務，三是基于互聯網的端到端雙向實時話音業務。前兩者屬于基礎電信業務，應持有基礎電信業務經營許可證。第三類屬于增值電信業務中的信息服務業務，應持有相關的增值電信業務經營許可證。未持有相關許可開展業務，則屬于非法經營行為。

不過，工信部并未明確指出哪些企業受到波及，只是鼓勵相關企業持證合法經營;同時，為了規范市場秩序，遏制騷擾電話蔓延，對存在違法經營行為的，工信部將依法予以查處。

此前，有消息稱，工信部或將叫停非運營商資質的所有免費通話服務，這意味著互聯網App，比如釘釘、云之家、微信等都將面臨被叫停的危險。也有消息人士表示，今年春節前，三大運營商去工信部提交了相關問題的說明，經過幾個月的調查和討論，工信部做出了叫停決定，這次叫停的是企業類社交軟件，多以商務電話為名，提供給用戶時長不等的免費通話，工信部給的期限是未來10-15天。

這幾年OTT的迅速普及已經對傳統運營商的利益造成了沖擊。最近騰訊公布了一組關于微信用戶的數據，使用微信通話的用戶每天通話量達2.8億分鐘，相當于467萬小時，也就是540年，如果按照通信市場上均價0.1元/分鐘計算，運營商每天會減少語音收入2800萬元。

對于工信部的回應，中國信息通信研究院產業與規劃研究所電信行業研究部副主任胡海波認為，主管部門不會采用“一刀切”的方式叫停所有非運營商資質的個人免費通話業務，對于已持證企業合法合規的業務應該不會涉及。

北京商報記者了解到，目前市面上涉及的產品包括企業微信、釘釘、來電、易信、云之家、有信等。根據公開資料顯示，釘釘、易信、企業微信和來電分別屬于阿里巴巴、網易、騰訊體系下的產品，這三家都具有相關資質;有信屬于新浪微博控股公司，背靠新浪，也有相應資質;云之家前身是金蝶微博，屬于金蝶旗下產品，也具備相應資質。

“不過，目前市場中確實存在超范圍經營和非法經營甚至于無證經營的現象，如話音回撥業務、騷擾電話、IP電話非法落地、違規提供點對點話音、虛假主叫傳輸和改號軟件傳播等，不少企業采取混淆視聽的宣傳口徑，以‘免費’為噱頭誤導用戶，進行虛假宣傳，這些現象必須進行整頓規范。”胡海波坦言。

電信專家付亮則表示，此次工信部的回應，關鍵點在于第二類服務，如果企業的服務屬于“網絡到電話”的模式，就必須申請專門的基礎電信服務許可證。對于微信等是否具有基礎電信服務許可證，北京商報記者也聯系到騰訊公關部相關負責人，但截至發稿，該負責人并未做出回復。(記者 錢瑜 石飛月)