東北地區經濟發展備受關注，近日，國家發改委主任徐紹史率東北振興專題調研組前往東北三省進行調研。2016年上半年，東北地區經濟增速雖然仍落后于其他地區，但下行趨勢開始趨緩。與此同時，東北經濟發展也呈現出地區兩極分化的狀態，新舊產能的替換發展程度成為決定經濟發展的一個重要因素。

此次發改委主任帶隊到東北進行專題調研，讓市場對未來東北經濟的推進有了更多想象空間，預期東北地區將有更多強有力的助推經濟轉型升級的措施出臺。

現狀 東北地區之間呈現較大差距

2016年上半年，國內經濟發展呈現穩中有升的態勢。公開數據顯示，東部地區生產總值、規模以上工業增加值、固定資產投資同比增速都高于全國平均水平。中部地區的江西、河南、安徽、湖北、湖南等省增長勢頭較好，地區生產總值增速均超過全國平均水平。產煤大省山西經濟也逐步企穩，6月工業增加值增速走出負增長區間。

同期，西部地區生產總值增速達到8%，工業增加值增速為7.2%，固定資產投資增速為13.5%，均較一季度有所提高。重慶、西藏、貴州上半年地區生產總值增速仍然處于全國前列。資源型省份經濟增速也普遍提高，寧夏、新疆地區生產總值較一季度提高1個百分點以上。

相對于東部企穩趨好，中部基本平穩，西部穩中有升的發展特征，一直備受關注的東北地區經濟的下行趨勢也開始趨緩，地區生產總值同比增長2.2%，較一季度提高0.3個百分點，工業增速降幅較一季度收窄1個百分點。但地區經濟增長呈現較大差距，吉林省上半年生產總值增速為6.7%，黑龍江為5.7%，遼寧為-1%。在工業增速方面，吉林達到6.1%，黑龍江和遼寧分別為1.9%和-7.7%。投資方面的差距更為顯著，吉林和黑龍江分別為10.3%和6%，遼寧則大幅下跌58.1%。

在發改委的調研過程中，徐紹史表示，要著力穩投資、穩工業，通過做大增量補短板、調結構，培育新動能，拉動經濟發展。同時，堅定不移地推動改革開放創新，完成好“三去一降一補”重點任務，加快傳統產業轉型升級，持續改善投資環境，大力實施創新驅動發展戰略。

探因 傳統產業衰微而新產業未強

專家認為，上半年國內總體經濟形勢向好的原因，新興經濟業態的發展是其中一個重要原因。據了解，江西上半年互聯網等創新類投資增長267%;江蘇無錫在物聯網、新材料、電機電氣等領域建立了32個產業研究院;浙江市場采購貿易和跨境電子商務成為外貿新動能，帶動全省連續三個月出口保持兩位數增長;河南5月當月新能源汽車產量同比增長2.4倍。

部分地區民營經濟、民間投資加快發展。廣東上半年民間投資增速達到19.6%，超過全省固定資產投資增速6.1個百分點。福建前五個月民營企業出口值占到全省的六成，拉動全省出口7.3個百分點。

在東北地區，也存在新舊產業替換程度上的差距。從上半年的數據來看，吉林的總體態勢要明顯好于遼寧和黑龍江。分析原因，目前吉林省的能源產業占比較小，受能源下行沖擊較小，產業結構相對比較合理。

汽車、軌道客車等裝備制造業以及光電子、生物制藥等新興產業發展勢頭較好，并且由此帶來了大量的投資機會。數據顯示，上半年吉林完成民間投資近4000億元，實現15.1%的增長，而同時期東北民間投資下降31.9%，遼寧民間投資為58.1%的負增長。

據了解，發改委調研組在遼寧期間，主要了解東北振興工作貫徹落實情況，以及推進供給側結構性改革、推進國有企業改革、促進民營經濟發展和民間投資、推進大眾創業萬眾創新、推動傳統產業轉型升級和培育新動能發展新經濟等方面情況。

今年上半年，黑龍江經濟在預期中運行，總體好于去年同期，但仍處于新舊動能轉換的關鍵時期。據介紹，目前黑龍江傳統產業領域集中負向拉動仍然沒有改變，挑戰鮮明，有供給優勢的領域出現了積極變化，但還遠遠不夠，新的動能正在形成，但還沒有形成整體性力量，不足以完全轉變現在的經濟發展方式。

專家表示，東北經濟目前最大的問題是，傳統產業衰微，而新產業尚未發展起來，下一步如何發展新經濟成為關鍵。

推動 大數據機器人等成重點發展方向

針對上述情況，進一步突出供給側結構性改革這條主線，堅持落實“三去一降一補”重點任務，提高供給體系的質量和效率，加快轉型升級、培育新動能，成為東北未來推動經濟發展的一個明確方向，大數據、機器人、生物醫藥、云計算等各種新興產業都成為未來發展方向。

據介紹，黑龍江近期正在研究制定《關于大力促進高新技術成果產業化的意見》，以及通過“龍江絲路帶”的牽動，更好利用國際國內兩個市場，推動產業結構升級。同時，在改造升級“老字號”、深度開發“原字號”的同時，黑龍江大力推進高新產業的發展。

在哈工大機器人集團智慧工廠事業部，記者看到一款由集團自主研發、具有國內領先技術的阿膠提純設備。哈工大機器人集團副總裁蔡德章說，該設備結束了千年來人工熬制阿膠的歷史，其全自動生產線還解決了人工包裝效率低、大小不均等問題，生產效率提高了200%，用工率降低了90%。

在工業機器人事業部，噴涂自動化機器人系統正在運行。它可以完全模仿成熟工人的噴涂流程與手法，污染小，噴涂質量提升40%，效率提升50%，職業風險減少95%。

蔡德章介紹，成立僅一年半時間，集團就吸引博士、碩士300余人，形成20余大類、100余種機器人相關產品。2015年營業收入突破3億元，成為機器人產業領軍企業。

吉林省在持續推進高端裝備制造業等戰略性新興產業的同時，加快民營經濟發展，未來將出臺進一步促進民營經濟加快發展的實施意見，在市場準入、解決融資難、公共服務、降本減負等方面制定政策措施。落實好支持小微企業發展有關政策，激發民間投資活力，做大民營經濟規模總量。

同時，依托省內豐富的旅游資源，把旅游業發展納入全省經濟社會發展戰略全局，全面推進旅游配套功能整體升級、旅游產品供給提檔升級、旅游服務質量全面升級、旅游體制機制創新升級，加快培育旅游業成為綠色發展的生態產業、共享發展的民生產業和轉型升級的支柱產業。

到2016年底，吉林省計劃建設248個旅游項目，總投資2776.95億元，預計完成投資348.39億元，其中，超百億元的項目6個，10億元以上的項目59個。預計到2016年年底，全省年接待游客總量達到1.65億人次，同比增長17%;旅游總收入達到2894億元，同比增長25%;全省旅游業增加值占服務業增加值的比重和旅游直接就業人數占全社會就業人數的比重進一步提高。