經濟藥方漸起效 “雙創”成為吸納器

中國就業目標有望超預期完成(熱點聚焦)

近來，國際社會肯定中國經濟向好的聲音正在增多，國際貨幣基金組織(IMF)、國際評級機構穆迪近日均把中國今年的經濟增長預期上調到6.6%，英國《金融時報》18日發表文章指出，外界一些“唱衰”中國經濟的看法言過其實。對此，專家指出，國際社會對中國的信心來源于中國經濟穩中向好的走勢，這其中就業的穩定表現功勞不小。今年以來，就業指標表現良好，就業市場活力涌現，社會吸納就業能力持續增強。綜觀全年，中國將能夠有效應對就業領域新挑戰，繼續保持就業基本穩定，助力中國經濟向好發展。

完成全年目標超七成

一直以來，中國堅持把促進就業作為經濟社會發展的一項重要目標。2016年政府工作報告明確提出，今年發展的主要預期目標包括：城鎮新增就業1000萬人以上，城鎮登記失業率4.5%以內。其中，“城鎮新增就業1000萬人以上”這一就業目標已連續3年出現在中國的政府工作報告中。

從這一目標的完成情況來看，2014年的1322萬人、2015年的1312萬人均超出全年預期。今年，中國依舊有望超預期完成目標：根據人社部數據，僅上半年，城鎮新增就業已達717萬人，完成全年計劃目標的71.7%。

再看政府工作報告提及的失業率這一目標：二季度末，全國城鎮登記失業率為4.05%，在預期目標范圍內;而根據統計局調查的失業率數據，全國大城市的城鎮調查失業率基本上穩定在5.2%左右，31個大城市城鎮調查失業率在5%左右，總體穩定。

“今年以來，經濟增速相比去年雖出現回落，但就業指標卻非常穩定，這與中國經濟韌性足、潛力大密切相關，經濟結構調整、動能轉換的積極推進為就業穩定作出了重要貢獻。而就業與經濟發展是相輔相成的關系，穩定的就業能為經濟發展提供良好環境，有力推動經濟結構轉型升級，為中國經濟向好發展提供重要支撐。”人社部勞動科學研究所研究員張麗賓在接受本報記者采訪時說。

新業態吸納能力強

中國的就業不僅表現穩定，而且充滿活力。國家發改委日前指出，隨著移動互聯網、APP、移動支付等新技術、新應用的出現，共享經濟迅速發展，汽車共享、住宿共享等新經濟形態不斷涌現，催生了大量新增就業機會。58同城網大數據分析顯示，今年上半年專車共享領域用工需求同比增長36.4%。

同時，隨著經濟結構的優化，中國的就業結構也在悄然轉變，第三產業就業人數占比已超過40%，吸納就業能力明顯增強。今年上半年，根據58同城網大數據，教育、娛樂、醫療保健行業用工需求同比分別增長57.1%、40.2%、13.6%;四川省城鎮新增就業中服務業占比達72.42%，同比提高8.72個百分點。

此外，“大眾創業、萬眾創新”發展勢頭良好，新企業不斷涌現，農民工等人員返鄉創業人數不斷增加。根據發改委數據，上半年日均新增登記注冊企業為1.4萬個左右，再創歷史新高。農業部數據顯示，截至2015年底，農民工返鄉創業人數累計已超過450萬，約占農民工總數的2%，大學畢業生返鄉創業比例從幾年前的0.5%增至1%。

“創業是就業之源，新企業井噴式的增長可以帶動大規模就業，并逐漸發展成為帶動就業的重要動力。由于每一個新出現的企業都需要吸納新職工，因此，其在促進就業方面的效果非常明顯。”張麗賓說，近來農民工等人員返鄉創業帶動就業能力也在增強，未來會有越來越多的人選擇返鄉創業，這將進一步推動中國就業穩定發展。

穩就業還有“后招”

看到中國就業取得成績的同時，可能面臨的挑戰也不容忽視。人社部部長尹蔚民日前撰文指出，我國就業面臨多種矛盾相互交織的新挑戰，形勢依然復雜。勞動力供給不減，需求下降，二者的總量矛盾依然存在;青年就業任務艱巨，“十三五”時期我國高校畢業生規模將持續增加，年均達到770萬人左右;結構調整中的職工安置任務繁重。

面對這些挑戰，中國正采取措施積極應對。國家發改委指出，下半年，要以就業為核心目標，加大對中西部鐵路、棚戶區、水利等重大項目和重點民生工程支持力度，增加就業崗位;擴大中心城市吸納就業龍頭作用，創造更多區域性經濟和就業中心，大力支持返鄉創業。

對于今年765萬高校畢業生，人社部已推進就業促進計劃、創業引領計劃，并建立了針對離校未就業畢業生的實名制信息庫，根據他們的就業意愿和實際情況，提供有針對性的就業服務。

發改委副主任連維良表示，中央財政安排了1000億專項資金用于去產能過程中的職工安置，今年截止到目前，已安排307億元下達到地方和企業，另外還有20%左右的后續獎補資金。

“一系列針對性措施將有助于緩解就業壓力并逐步化解中國就業所面臨的困難與挑戰，就政府工作報告提出的目標而言，完成全年目標應該問題不大。下半年，在保證各項促就業政策措施有效落實、供給側結構性改革持續推進的大背景下，中國就業仍將能保持基本穩定。對此，我們應該有足夠信心。” 張麗賓說。