科技部談科研成果激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì) 包括免責(zé)及稅收等四方面

在國新辦10日上午就《關(guān)于實(shí)行以增加知識價(jià)值為導(dǎo)向分配政策的若干意見》有關(guān)情況舉行的發(fā)布會(huì)上，賀德方回答記者有關(guān)提問時(shí)表示，中辦和國辦發(fā)布的《若干意見》當(dāng)中特別鮮明地提出了要解決對創(chuàng)新的長期積累政策缺位的問題。在原則當(dāng)中也明確提出要堅(jiān)持長期的產(chǎn)權(quán)激勵(lì)和現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)并舉的問題，在文件中大概講了四個(gè)方面：一是講到科研機(jī)構(gòu)和高校要履行好在成果轉(zhuǎn)化當(dāng)中的法人責(zé)任的問題。二是明確了要完善科研機(jī)構(gòu)和高校在科技成果轉(zhuǎn)化，建立相應(yīng)的制度，要做制度上的安排。三是解決科研人員的顧慮問題，有免責(zé)的問題。四是解決長期產(chǎn)權(quán)激勵(lì)當(dāng)中，有關(guān)稅收的問題。

涉及成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)的長期激勵(lì)問題，去年10月1日實(shí)施的促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法修正案當(dāng)中對整個(gè)高校和科研機(jī)構(gòu)的科技成果轉(zhuǎn)化做了系統(tǒng)、全面的制度上的安排。今年2月16日國務(wù)院出臺的關(guān)于這部法律的若干規(guī)定當(dāng)中進(jìn)一步明確了相關(guān)的免責(zé)條款，特別講到單位的領(lǐng)導(dǎo)人在履行了勤勉職責(zé)，免除單位在價(jià)格確定當(dāng)中的決策責(zé)任。因?yàn)榇蠹抑溃萍汲晒膬r(jià)格波動(dòng)是比較頻繁的，履行了勤勉責(zé)任是免除責(zé)任，這次若干規(guī)定當(dāng)中對整個(gè)涉及科技成果長期激勵(lì)的，都是由單位自主決定的，實(shí)際上免責(zé)條款進(jìn)一步擴(kuò)大了。

賀德方表示，以前中國在科技成果確定股權(quán)的過程中分兩步納稅，這個(gè)比例比較高，科學(xué)界比較關(guān)心，還沒有現(xiàn)金收入就要交很大一筆稅款。按照《個(gè)人所得稅稅法》規(guī)定，稅率最高到45%，今年這個(gè)文件當(dāng)中對稅收的問題也有涉及，財(cái)政部和稅務(wù)總局在9月份出臺的101號文件把兩步納稅合并成一步納稅，而且是在取得現(xiàn)金環(huán)節(jié)納稅，或者上市了可以轉(zhuǎn)讓，或者沒上市進(jìn)行股權(quán)轉(zhuǎn)讓獲得現(xiàn)金的時(shí)候納稅。而且特別明確了科研人員和機(jī)構(gòu)有選擇權(quán)，如果選擇延遲納稅的話，一次納稅稅率按20%，這是政策非常重要的一項(xiàng)，在支持創(chuàng)新、支持對科研成果長期激勵(lì)方面的一個(gè)非常好的制度安排。

初步分析一下，這項(xiàng)政策可能使科研人員科技成果轉(zhuǎn)化納稅比例由原來的40%左右會(huì)下降到20%，大概下降的幅度超過了一半，所以整體上單位后顧之憂這方面一個(gè)是要免責(zé)，不僅僅在價(jià)格環(huán)節(jié)免責(zé)，在整個(gè)單位制定的分配的激勵(lì)政策這些方面免責(zé)。從國家的層面，三權(quán)都下發(fā)給單位了，說明中辦這次發(fā)布的《意見》和最近國家支持創(chuàng)新的相關(guān)政策是一脈相承的，是一個(gè)完整的體系。