青島西海岸砸碎冬季游堅冰 打造“四季旅游島”

推出“冬游黃島” 青島冬天不再“冷”

去年12月25日，包含了琴島之眼摩天輪、3D和巨幕觀影、滑冰或美食等多個項目的青島海上嘉年華多款特惠套餐開始上線，最低還不到百元;同日，靈珠山特惠套餐推出，包含景區、采摘、農家樂等內容，歡迎冬游市民游客選購，自行搭配和組合……以上是西海岸2016-2017“冬游黃島”活動部分內容。

此次“冬游黃島”之前，青島西海岸新區進行廣泛深入的市場調研，特別加大了對“70后、80后”為代表的主流消費人群和“90后”為主的新生代消費人群的抽樣，了解其度假休閑旅游的實際需求。還面向區內海上嘉年華、金沙灘啤酒城、紅樹林度假世界等項目的消費群體開展重點調研，其間組織企業按照休閑、度假兩大類，開發推出14個內涵豐富、符合消費者實際需求的超值產品套餐組合。

記者采訪獲悉，“冬游黃島”活動推出后，西海岸各大酒店、景區、城市綜合體以及地接旅行社的游客量都有明顯的攀升。在藏馬山滑雪場等一些熱點區域，游客高峰已經出現。

“冬游黃島”是青島西海岸新區旅游部門為豐富游客冬季旅游體驗、活躍冬季旅游市場而創新開展的大型旅游營銷活動。2014年底首次舉辦，推出兩款組合產品，2015-2016年達到7款套餐，2016-2017年第三次舉辦則達到了14款、共34個項目，套餐數量逐年增多，內容不斷豐富，而產品的優惠力度也進一步加大，自然受到了市場矚目。目前，“冬游黃島”已成青島區域性品牌活動。

2016年12月開啟的第三屆“冬游黃島”活動，以“休閑+度假”為主打，通過整合區域內重點優勢度假休閑資源，以旅游綜合體項目為核心，“業態更時尚、感受更愉悅、體驗更超值”，特惠服務涵蓋品質酒店住宿、美食、娛樂、溫泉、滑雪、花燈等多業態，掀起新一輪“冬游熱”。

“今年的‘冬游黃島’實現了從觀光向度假的轉變，是對青島西海岸度假生活的一種詮釋。”該區旅游局副局長燕亞超說。

開發反季節旅游產品 讓住客有玩頭

眾所周知，我國北方地區尤其是濱海城市，冬日旅游比較慘淡，廣大旅游企業一年下來，滿打滿算只有五六個月市場需求比較旺盛。將利潤勻到全年，收成一下子拉平了。

在青島西海岸新區旅游局局長李彩元看來，當地旅游盡管發展形勢一片大好，但目前也面臨“三熱三冷”的突出問題，即：夏天熱冬天冷、陸上熱海上冷、白天熱晚上冷。要想解決這些問題，必須采取針對性措施，如針對“陸上熱海上冷”，鼓勵發展海洋旅游、海上體育旅游、海濱旅游、海底旅游、海島旅游等。

他在前不久一次政策說明會上問參會的旅游企業代表：“游客晚上住下來干什么?不能光關在酒店里看電視。”為讓游客冬天來了也有大量可玩項目，新區將“反季節旅游產品”的開發放到了重要位置。

2016年12月底，由青島西海岸新區管委、黃島區人民政府聯合出臺的《關于加快旅游業創新發展的意見》(下稱《意見》)，以政策之手再次抓住引導市場發展走向的“牛鼻子”，利用政府財政資金“四兩撥千斤”的作用，目標明確地要將未來的西海岸新區打造成一個全年可度假的“四季旅游島”。

根據《意見》，青島西海岸新區將大力扶持反季節旅游等新產品開發，鼓勵發展休閑度假旅游、影視文化旅游、醫療健康旅游、工業旅游、低空飛行旅游以及汽車宿營地等旅游新興業態。同時，推動具有旅游功能的社會資源和旅游“半成品”轉化為旅游產品，打造新的旅游吸引物。

《意見》明確提出，2017年初發布度假旅游目的地產品菜單，其中對于新開發的旅游產品首年度銷售額超過100萬元的，按照銷售額的20%給予項目單位一次性獎勵，獎勵金額最高不超過100萬元;同時，為將該區打造成冬游青島的首選目的地，新區旅游局還將對滑雪、冰雕、溫泉度假等冬季旅游產品參照新產品開發標準，進行雙倍獎勵，最高不超過200萬元。

李彩元介紹，相比而言，西海岸研發反季節旅游新產品最迫切，獎勵力度也最大，對符合獎勵標準的單位將不設數量限制，“敞開口袋”，獎勵限額也增加一倍。

特色民宿項目 最高獎勵100萬

山東鄉村旅游經過六七年的長足發展，已成燎原之勢，但因為發展時間短，尚存在產業鏈條短、業態較單一、附加值低等問題。在青島西海岸新區鄉村游發展中，這些問題也同樣存在。

其中，特色民宿業態盡管體量都不大，但能突出當地特色人文，反映老百姓的生活狀態，對當地旅游業所產生的影響和帶動作用往往很大。以青島西海岸新區為例，民宿大都能體現當地居民鄉野生活、打魚生活的情趣。今后如能開發諸如“下池子里撈海參、撈鮑魚”等特色服務項目，滿足部分游客個性化度假的需要，定能贏得游客歡心。

在出臺鼓勵民宿發展政策之前，西海岸新區旅游局做了充分的調研，借鑒了國內外著名民宿品牌的經驗，特別是教訓，避免問題再次出現。

李彩元說，西海岸新區旅游局改造鄉村民宿要劃定區域，首先選定的是條件比較成熟的鳳凰島，目前此處有7個村已經搬遷，具體發展思路還需進一步論證。另外，當地的鄉村游組織、人才等情況，也是發展鄉村游必須考慮的因素。

按照《意見》，新區每年獎勵民宿項目的最高限額為100萬元，數量可多達10個;對于在民宿發展中產生集聚效應的鄉村，將優先列入“山海間十大最美鄉村”評選，實行“追加獎勵”。

借助西海岸實施藍色海灣整治和特色小鎮建設等有利時機發起評選，采取“國有平臺公司+專營運營公司”等模式，西海岸旅游局將評選“山海間十大最美鄉村”，在評選中圈定區域，規劃建設一批原汁原味的漁村、漁市、漁港，這些地方既有當地漁業的原汁原味，又與旅游業高度融合，將集中體現獨具特色的膠東漁家風情。另外，還要保護利用一批具有鄉村特點、歷史記憶的古村落，開發一批具有自然人文景觀、主客共享的風情旅游小鎮，建設一批個性鮮明、功能互補的休閑農業與鄉村旅游示范區，形成“山海間美麗鄉村”旅游產品體系。

每個入選村將獲得200萬元的一次性獎勵。不僅可為全區鄉村旅游發揮示范引領作用，還可供游客“四季旅游”。

打造服務平臺 不合格企業將被“辭退”

2014年，青島西海岸新區(黃島區)高星級飯店、品牌飯店面臨嚴重挑戰，營業收入同比下降15%左右，客房出租率同比下降5個百分點。當年年底，該區出臺了《關于支持住宿餐飲業發展的意見》，并在實施的第一年便取得了顯著的成效：2015年，納入申報范圍的34家旅游企業主要營業收入達9 . 61億元，同比增長22 . 5%，住宿餐飲業實現了逆勢增長。2016年，該意見進一步發力。其中，省內外38家旅行社為新區招徠游客達50000多人次，同比增長123%。

為給廣大涉旅企業和旅游者提供好服務，西海岸新區旅游局完善了旅游公共服務體系，充分利用智慧城市和智慧旅游成果，搭建西海岸度假目的地服務平臺，服務平臺包括線下實體服務中心和線上服務平臺兩大板塊，將于2017年初正式上線。

青島西海岸新區旅游局局長李彩元說，“這是一個公益平臺，政府搭建起來給企業使用，同時也是一個營銷平臺，還是一個管理平臺。”他介紹，企業進入平臺需要遴選把關，進來之后還將實行動態管理，不合格者將會被“辭退”。進入平臺的企業，也將有機會獲得《意見》的獎勵。

不僅如此，進入西海岸度假目的地服務平臺的所有企業，自然組成旅游聯合體，平臺具有以“菜單”形式自動組合產品的功能，企業或項目可免費參與該區的聯合宣傳營銷。企業在平臺內銷售“酒店+”組合產品，按照酒店和景區各自年度銷售收入的10%給予獎勵，酒店每年最高獎勵不超過200萬元，景區每年最高獎勵不超過50萬元。

同樣，西海岸度假目的地服務平臺也是度假游客可倚重的一個平臺，從中可輕松選購自己喜歡的“度假休閑套餐”。