海南正打造中國對外開放新高地，全島將于2025年底前封關。封關壓力測試如何？記者連日來進海關、訪企業，到海南自貿港“樣板間”洋浦探尋完成這道高水平開放測試題目的答案。

儋州市市長鄒廣說，洋浦正進行“零關稅”政策、“一線放開、二線管住”進出口管理制度、加工增值政策等封關壓力測試，先行先試國際高標準經貿規則。

記者在海口海關了解到，為推動海南自貿港高水平開放壓力測試，海關支持企業用好原輔料、交通工具及游艇、生產設備三張“零關稅”清單，積極推進徑予放行、單側申報等8項創新政策落地并發揮實效。為提升貿易便利化，海關推動首單內外貿同船運輸國內船舶加注“不含稅油”、首單海南自貿港牌照國際船舶加注保稅油業務等在洋浦先后落地。

加工增值超30%免關稅政策是海南自貿港的核心政策之一，2021年7月在洋浦保稅港區率先落地實施。首家試點企業海南澳斯卡國際糧油有限公司報關部經理倪偉介紹，目前已加工原料超過35萬噸，節省關稅約1.5億元(人民幣，下同)，“內銷成本降低使商品在市場更有競爭力，同時加快資金回籠”。

海口海關副關長田濤介紹，截至今年10月洋浦保稅港區加工增值內銷免關稅貨值25.34億元，企業享受免稅2.09億元。

加工增值政策擴大至海關特殊監管區域外試點，意味著企業享惠不再受物理圍網的限制，全島封關運作壓力測試在更大范圍進行。施海峰說，企業預計每年節約成本300萬元。

海南自貿港另一項核心政策——“零關稅”政策也在洋浦成效顯著。截至10月底，儋州(洋浦)“零關稅”貨物累計進口109.9億元，累計為企業減免稅款18.82億元。

海南金海漿紙業有限公司制造漿紙所需木片等原材料基本依賴進口，原輔料“零關稅”清單內原材料木片在列。企業關務課長潘榮貴說，免繳進口關稅和進口環節增值稅，“累計緩繳稅費約7億元，大大緩解企業流動資金壓力。”

除自貿港政策壓力測試外，洋浦還對標國際一流，大力提升跨境貿易便利化水平。“徑予放行”“船邊直提”“即檢即放”……洋浦地區海關介紹，通過推出多項便利化通關措施，企業的通關效率大為提升。

在洋浦保稅港區出區卡口前，海南恒豐河套面業有限公司報關部經理王曉鋒正在協調面粉車輛通關。這里新近上線“一票多車便捷通關優化模式”，將原有加工增值超30%免關稅政策貨物享受的便捷出區政策擴大適用范圍。車隊司機順次掃描二維碼，不到五分鐘就完成了通關手續。

“在原有通關模式下，企業要同時找十幾輛車運輸大宗貨物，車輛同時到達卡口，除隊尾車輛刷一遍通行卡外，其余車輛必須分別刷兩次才可以通過。”王曉鋒說，新政策實施后企業只需用幾輛車循環拉一票貨物，將半小時以上的通關時間縮短到幾分鐘。

在中國石化海南煉油化工有限公司成品油罐區，1萬噸航空煤油申報出口至印度尼西亞。洋浦地區海關三級主辦戴林秀趕赴現場，對貨物取樣后安排放行。

在以往模式下，出口成品油需要先期取樣，檢測結果合格后才能放行。“海關創新出口成品油‘即檢即放’監管模式，全年總出口批次八成的貨物無須抽樣檢測，綜合評估合格即可放行，讓企業通關零等待。”戴林秀說，該模式將通關時間從2.5天壓縮到0.5小時，為企業擴大出口產能超過460萬噸。

鄒廣表示，高水平開放壓力測試正從洋浦保稅港區2.24平方公里向更大范圍、更廣領域拓展。儋州(洋浦)下一階段繼續聚焦高水平開放壓力測試，在自貿港政策先行先試特別是在“一線放開、二線管住”進出口管理制度有效實施方面實現新的突破。(完)