監管提速增效

“作為全球第四大集裝箱港口，深圳港有豐富遠洋船舶航線資源，但存在港口腹地與周邊配套不足的問題。而珠三角各內河碼頭有近貨源地優勢，但大型國際貨輪無法直接駛入裝卸貨物，大量貨物水路中轉運輸對提升效率、優化手續的需求日益強烈。”深圳海關口岸監管處副處長林浩宇表示，深圳海關深入調研，與大灣區各直屬海關開展業務研討對接，創新推出了“深圳樞紐港+珠江沿線支線港”的大灣區組合港模式。

林浩宇表示，深圳海關針對區域物流發展的現狀及企業的訴求，立足海關職能推出了這一創新改革項目。“大灣區沿海沿江分屬不同關區的港口，共享港口代碼組成大灣區組合港，形成‘一港多區’，各港口之間貨物直接通過水路調撥，實現了24小時運輸不停歇。”深圳海關口岸監管處運輸工具及物流監控科科長鄧小鵬表示，在海關監管上實現資源互補，不同直屬關區之間協同監管聯系配合機制的推進，使得部分通關、查驗手續在場地及人力更為充足的支線港海關辦理，形成錯位監管格局，實現了有效監管與高效服務的有機結合。

自2019年大灣區組合港模式推行以來，開通的26條航線已輻射廣州、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、肇慶等多個城市，其中2022年新開11條航線，運輸貨物17.6萬標箱，累計吞吐量已達29.2萬標箱，形成更加高效便捷的大灣區海上物流大通道，為大灣區港口群協同高效發展注入源源不斷的動力。

激活航運動能

“大灣區組合港模式推行進展迅速，在于實實在在解決了現實‘痛點’，港口碼頭、船舶公司及外貿企業都能獲得便利。參與各方在整個鏈條上都能受益，就會形成協同聯動。”深圳西部港區運營管理機構、招商局港口(華南)營運中心經理魯寧告訴記者，大灣區組合港模式下，港口可以更加靈活地調配資源，大幅提高碼頭場地和集裝箱周轉效率，碼頭的堆存壓力得到有效緩解。

“通過聯合廣東省內其他海關進行港口代碼共享，一次性完成申報查驗手續，實現了貨物在大灣區各碼頭間‘全天候’水路調撥，無縫銜接江海物流。”鄧小鵬表示，組合港同時將通關、查驗的監管環節延伸到沿江港口，為生產制造企業及時解決通關難題的同時，充分激活了各沿江港口倉儲、裝卸等物流資源。

樞紐港和支線港一體化運行，新技術運用發揮了重要作用。“以區塊鏈、大數據、5G通信等先進技術為基礎，我們建立了大灣區港口物流及貿易便利化區塊鏈平臺，班輪公司、船代公司、駁船公司、樞紐碼頭、支線碼頭、報關行等多方參與，形成了物流數據收集、核驗、交換、儲存的一體化信息化管理。”魯寧說，目前該平臺已經接入21個支線港口、68家駁船公司、10余家船代企業，以及4000余家進出口企業的進出口貨物單證等信息，累計操作箱量達22萬多標準箱。

降低企業成本

在通關環節上實現“一次申報、一次查驗、一次放行”，使得大灣區組合港通關手續簡化，通關時間縮短，進出口企業成本大幅降低，同時企業對物流的可控性也得到了大幅提升。統計顯示，大灣區組合港模式每年可為企業節省2400萬元報關成本，為班輪公司減少用箱成本超過4500萬元。

美的集團旗下大部分制造工廠坐落在佛山市順德區北滘鎮，是北滘港的出口“大戶”。“搭上組合港這班‘快通車’后，全程只需辦理一次海關手續，通關時間和整體物流時間、運輸成本都大幅縮減，還能免除艙單錄入費用，給我們外貿企業帶來了很大的便利。”美的集團全球關務負責人劉權發說，美的集團業務涉及200多個國家和地區，出口業務95%通過海運方式進行，今年以來使用大灣區組合港模式出口柜量累計達2.5萬個標箱。

深圳海關口岸監管處處長何健表示，大灣區組合港模式發揮了以深圳港為核心的水運“一盤棋”效應，有效促進深圳樞紐港國際航運資源和珠三角沿江港口腹地制造業貨源深度整合，推動了大灣區港口資源整合互補和要素合理分配，提升了大灣區港口群整體競爭力。接下來，深圳海關將進一步探索，拓展組合港模式覆蓋港口范圍，提升應用組合港模式的進出口貨物量，讓更多企業享受到通關便利，持續提升大灣區港口群在國際貨運市場上的競爭力。

楊陽騰(來源：經濟日報)

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