中國汽車工業協會副總工程師許海東對新京報貝殼財經記者表示，新政鼓勵二手車經營主體去進行二手車交易，而在二手車產業中，只有二手車經營主體為主進行二手車經營才能夠保證二手車整個營業體系維持正常發展。

車商以個人名義售二手車被限

《通知》中規定，2023年1月1日起，對自然人在一個自然年度內出售持有時間少于1年的二手車達到3輛及以上的，汽車銷售企業、二手車交易市場、拍賣企業等不得為其開具二手車銷售統一發票，不予辦理交易登記手續，有關部門按規定處理。

這也就意味著，個人名下持有時間不滿1年的汽車有三輛及以上的，一年內只能賣兩輛，第三輛車開始開不了交易發票，也無法進行交易過戶；具體時間是看辦理交易時，該車在個人名下持有時間是否滿一年。

此前，我國二手車交易方式以經紀模式為主。所謂經紀模式是指二手車經營主體將收購的二手車過戶到車商/員工個人名下，銷售時再將該二手車過戶登記到買家名下，這也就產生了個人“背戶”現象。有二手車商告訴新京報貝殼財經記者，個人之間交易可以免征購置稅，減少成本。而經銷模式則是指先將車收購至公司名下，再對外銷售，在這種模式下，需按照二手車銷售價格的0.5%進行繳稅。

“2022年11月的時候，二手車市場的負責人曾通知我們二手車經銷商，11月特別是12月大家都忙著處理手頭庫存車。”環京地區二手車商陳先生告訴記者，2022年規模大的二手車商庫存車較多。

“2022年12月下旬，基本都在抓緊處理掛在名下的庫存二手車，12月交易量增長遠超11月，基本達到年內高峰。由于自己的庫存車比較少，手頭積壓車輛還算好處理，但市場上規模稍大的二手車商壓力相對較大。”陳先生說。

二手車商老李表示，手頭積壓車輛較多的車商由于無法短期內處理完庫存車，部分會采取將庫存車分散到不同的人名下的方式。不過他表示，這只是短期的應急手段，并非長久之計。

盡管有的車商猶豫，但大部分車商表示，自然人交易受限制有利于行業發展，政策意圖是好的。

二手車由個人經紀轉向企業經銷

在經紀模式下，二手車交易普遍存在規模小、車況信息不透明、無法保證售后服務和消費者合法權益、市場誠信問題突出等現象。許海東分析稱 ，新政策只是限制個人經紀模式或者是黃牛倒賣等情況，整體上利于行業發展。

業內普遍認為，隨著新政的實施，未來二手車交易也或將像新車一樣，實行經銷模式。

王曉宇認為，“對于中小車商來說，應該積極擁抱二手車行業新政，進一步提高業務的合規性、透明性，加速從個人經紀模式升級為企業經銷模式。”許海東表示，新政策有利于保證二手車行業的正常健康發展。中國汽車流通協會副秘書長羅磊補充表示，當市場環境發生變化時，車商不能坐以待斃，而應注重自身的轉型升級，需要通過自身調節，找到與新形勢的平衡點。

對于車商而言，調整首先需要注冊個公司成為法人企業，經營范圍中含有“汽車或二手車銷售”的項目，或直接在原有二手車經紀公司的經營范圍中增加“汽車或二手車銷售”業務；其次需要在商務部網站完成備案。

“該政策具有行業里程碑式的意義；大部分車商已有相應的準備，落地后各地車商群體根據當地政策細則也會做好進一步落地工作。”王曉宇對新京報貝殼財經記者說道。

交易價格或將呈現下探趨勢，品牌車商更穩定

中國汽車流通協會最新數據顯示，2022年我國二手車累計交易量為1602.78萬輛，同比下降8.86%，同期相比減少了155.7萬輛，累計交易金額為10595.91億元。

中國汽車流通協會數據顯示，去年12月二手車交易價格持續走低，交易價格在5萬元以內的車型占比增長明顯。《2023年中國二手車行業展望 》研究報告中分析稱，2022年全年二手車的成交均價從6.16萬下降到4.84萬，呈現下降趨勢；基于供應鏈產業成本趨勢及國內激烈的新能源汽車競爭環境等因素影響，預計2023年二手車交易價格仍將呈現下探態勢。

業內認為，新政實施以后，隨著二手車經營品牌化、規范化的深入，預計2023年品牌化車商的經營將會呈現更加穩定的趨勢。

隨著二手車交易臨牌、以及此前全國取消國五限遷等實施，當前二手車政策組合拳已全面落地，行業已經迎來全國大流通。“對廣大車商群體來說，不僅應該積極擁抱二手車行業新政，加速從個人經紀模式升級為企業經銷模式，提高業務的合規性、透明性與誠信度；更要善于利用線上平臺搶占全國大流通的市場紅利、進一步提升周轉與經營效率，大幅提升自身競爭力。”王曉宇表示。

許海東認為，近年來商務部持續推動二手車限遷接觸，加快流通，對于二手車行業發展極大利好，二手車的交易流通對新車市場銷售也是利好突出；按照發達國家二手車與新車交易量的比例，我國二手車市場還將繼續發展，同時也將帶動新車市場、二手車出口的共同發展。