今天，北京發(fā)布《清理隱性壁壘優(yōu)化消費(fèi)營商環(huán)境實(shí)施方案》(以下簡稱《實(shí)施方案》)，包括四方面51項(xiàng)任務(wù)，排查制約企業(yè)發(fā)展的管理制度機(jī)制障礙，打造更優(yōu)的消費(fèi)營商環(huán)境。

《實(shí)施方案》把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，聚焦消費(fèi)領(lǐng)域隱性壁壘，深化“放管服”改革，關(guān)注消費(fèi)領(lǐng)域企業(yè)全生命周期堵點(diǎn)痛點(diǎn)問題，從優(yōu)化和完善消費(fèi)企業(yè)準(zhǔn)入準(zhǔn)營制度、進(jìn)一步規(guī)范對消費(fèi)企業(yè)監(jiān)管執(zhí)法、推動符合消費(fèi)企業(yè)特色的改革創(chuàng)新、提供更加便利高效的政務(wù)服務(wù)四方面著手，著力破除制約擴(kuò)大消費(fèi)的制度機(jī)制障礙，培育和激發(fā)市場主體活力和創(chuàng)新能力，全面促進(jìn)消費(fèi)恢復(fù)，加快消費(fèi)提質(zhì)升級，有效滿足民眾消費(fèi)需求，營造國際一流消費(fèi)營商環(huán)境，推進(jìn)國際消費(fèi)中心城市建設(shè)。

《實(shí)施方案》體現(xiàn)了以下4個特點(diǎn)：

一是把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，增強(qiáng)消費(fèi)能力，改善消費(fèi)條件，創(chuàng)新消費(fèi)場景，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來。消費(fèi)覆蓋餐飲、零售、電商、文化娛樂、休閑旅游等多重業(yè)態(tài)，市場主體數(shù)量大，與廣大市民生活關(guān)系最為密切。《實(shí)施方案》聚焦消費(fèi)領(lǐng)域企業(yè)全生命周期堵點(diǎn)痛點(diǎn)問題，著力破除制約擴(kuò)大消費(fèi)的制度機(jī)制障礙，培育和激發(fā)市場主體活力和創(chuàng)新能力，全面促進(jìn)消費(fèi)恢復(fù)，加快消費(fèi)提質(zhì)升級，有效滿足群眾消費(fèi)需求，營造國際一流的消費(fèi)營商環(huán)境。

二是立足首都城市功能定位，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。近年來，北京市不斷推進(jìn)消費(fèi)領(lǐng)域供給側(cè)改革，呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、品牌升級的整體發(fā)展趨勢。企業(yè)是創(chuàng)新產(chǎn)品供給、提供就業(yè)崗位的主要力量，《實(shí)施方案》重在通過實(shí)施一系列的改革舉措，打通影響企業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)和堵點(diǎn)，增強(qiáng)企業(yè)的獲得感，為企業(yè)持續(xù)經(jīng)營、創(chuàng)新發(fā)展保駕護(hù)航。

三是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，覆蓋七成以上的居民消費(fèi)。結(jié)合北京消費(fèi)特點(diǎn)和發(fā)展趨勢，聚焦餐飲、連鎖超市和便利店、大型商場、電商零售、新能源車、民宿、文化演出、新消費(fèi)品牌孵化8個業(yè)態(tài)。其中，商場、新能源汽車是居民消費(fèi)升級的主要場景和產(chǎn)品；餐飲、連鎖超市和便利店企業(yè)數(shù)量大，與居民日常生活息息相關(guān)；文化產(chǎn)業(yè)是北京最具代表性和傳播力的優(yōu)勢行業(yè)，新消費(fèi)品牌體現(xiàn)了文旅商融合的發(fā)展趨勢，鄉(xiāng)村民宿為提升市民旅游休閑品質(zhì)、提高農(nóng)民收入架起橋梁紐帶，網(wǎng)上購物已經(jīng)成為日常消費(fèi)的重要方式。這些業(yè)態(tài)覆蓋了70%以上的居民消費(fèi)，具有較強(qiáng)的代表性，本次改革既包括準(zhǔn)入準(zhǔn)營、監(jiān)管執(zhí)法等共性任務(wù)，還立足各業(yè)態(tài)所處不同發(fā)展階段、行業(yè)特點(diǎn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，提出個性化改革任務(wù)，讓政策更精準(zhǔn)、企業(yè)獲得感更強(qiáng)。

四是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，務(wù)實(shí)推動51項(xiàng)改革任務(wù)打通痛點(diǎn)堵點(diǎn)。近年來，北京營商環(huán)境持續(xù)改善，特別是商事登記制度改革效果最為明顯，企業(yè)辦事率持續(xù)提高，材料、時間、成本進(jìn)一步壓減。但消費(fèi)領(lǐng)域企業(yè)數(shù)量眾多、經(jīng)營形態(tài)豐富、商業(yè)模式創(chuàng)新快，需要辦理各種事項(xiàng)更加迅速、靈活、簡便、個性化。按照北京市政府要求，北京市發(fā)展改革委會同北京市商務(wù)局、北京市政務(wù)服務(wù)局、北京市市場監(jiān)管局等部門深入開展調(diào)研，聚焦餐飲、電商等8個重點(diǎn)消費(fèi)業(yè)態(tài)，先后與16個部門、6家行業(yè)協(xié)會、145家各領(lǐng)域企業(yè)座談。企業(yè)反映審批減少后減負(fù)仍不明顯、監(jiān)管執(zhí)法柔性不足、政務(wù)服務(wù)專業(yè)性不強(qiáng)等問題。

《實(shí)施方案》從企業(yè)全生命周期入手，排查制約企業(yè)發(fā)展的管理制度機(jī)制障礙，從審批、監(jiān)管、服務(wù)各環(huán)節(jié)提出小切口、務(wù)實(shí)效的改革任務(wù)，打造更優(yōu)的消費(fèi)營商環(huán)境。(完)