生效一周年，RCEP助力全球貿易投資增長(大數據觀察)
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2023年1月1日，《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)正式生效實施一周年。一年來，在國際局勢風云變幻、世界經濟面臨衰退風險的背景下，我國高質量實施RCEP，政策紅利持續釋放，有效促進區域經濟一體化走向深入，為區域和全球貿易投資增長注入了更多動能。
進入2023年，隨著RCEP各方進一步落實協定開放承諾，區域經貿潛能有望進一步激發，為全球經貿復蘇作出更大貢獻。
促進區域貿易往來活躍
2022年，我國對RCEP其他14個成員國進出口12.95萬億元
一排排鋼管在生產線上切割、清洗、拋光、噴漆，浙江嘉益保溫科技股份有限公司的智能生產車間里，多條全自動生產線開足馬力，生產出的保溫杯即將銷往歐亞市場。2022年，企業出口額超1億美元。
“2022年年初，我們申領到全省首張RCEP出口原產地證書，為全年出口開了個好頭。我們出口日本的保溫杯，稅率由原來的3.9%下調至3.2%，全年享受關稅減讓20余萬元。” 浙江嘉益保溫科技股份有限公司外貿經理顧莉莉說，今年稅率進一步下調至2.8%，這讓我們的商品更有競爭力，我們有信心進一步擴大出口。
對企業來說，RCEP生效實施的直接利好體現在關稅降低帶來的貿易成本下降。根據協定，區域內90%以上的貨物貿易將最終實現零關稅，且主要是立刻降稅到零和10年內降稅到零，這大大提振了區域內貿易往來的意愿。
杭州海關相關負責人介紹，RCEP正式生效實施，我國與日本之間首次建立了自由貿易關系，黃酒、中藥材、保溫杯等不少產自浙江的產品對日本出口增長明顯。2022年，杭州海關共為轄區2346家企業簽發RCEP原產地證書5.28萬份，為浙江省進出口貨物實現稅款減讓約2.17億元。2022年浙江省對RCEP其他成員國進出口1.17萬億元，增長12.5%，拉動全省外貿增長3.1個百分點。
對消費者而言，RCEP生效不僅讓部分進口商品價格更實惠，還增加了消費選擇。
廣西憑祥友誼關口岸，滿載東盟進口水果的貨車往來不斷。近年來，越來越多來自東盟國家的水果出口到中國，深受國內消費者的喜愛。RCEP生效以來，成員國間農產品貿易合作更為密切，緬甸香蕉、柬埔寨龍眼、越南榴蓮等多種來自東盟國家的水果獲得中國檢疫準入，豐富了中國消費者的餐桌。
商務部研究院亞洲研究所副所長袁波表示，RCEP涵蓋的關稅削減和貿易便利化等措施為企業降本增效帶來了實實在在的收益，RCEP成員國成為我國企業拓展出口市場和進口消費品的重要來源地，激發了區域內貿易合作潛力。
據海關總署統計，2022年，我國對RCEP其他14個成員國進出口12.95萬億元，增長7.5%，占我國外貿進出口總值的30.8%，對RCEP其他成員國進出口增速超過兩位數的達到了8個，其中對印度尼西亞、新加坡、緬甸、柬埔寨、老撾進出口增速均超過了20%。
深化產業鏈供應鏈合作
2022年，我國對RCEP其他成員國進出口中間產品8.7萬億元
原產地累積規則是RCEP的一大亮點。根據該規則，RCEP成員國企業生產過程中所使用的其他成員國原產材料，均可視為本區域的原產材料，可以累積增加原產價值成分比例，使成員國間出口產品更容易達到享受關稅優惠的門檻。
“如今我們的產業鏈供應鏈布局更合理，與日本客戶的貿易關系更密切。”廣州市綠安誼服飾有限公司主要生產各類專業工作服，原材料很大一部分來自日本進口。公司副總經理施光告訴記者：“根據RCEP區域價值成分標準，使用RCEP成員國的原產材料進行生產也可以累積計入該貨物的原產成分，我們生產的工作服滿足原產地標準，可享受RCEP關稅優惠。”
專家認為，RCEP成員之間經濟結構高度互補，域內資本要素、技術要素、勞動力要素齊全。在原產地累積規則、海關程序和貿易便利化、負面清單推進投資自由化等一系列制度安排下，成員國間貨物、服務、投資等領域市場準入進一步放寬，促進域內經濟要素自由流動，強化成員間生產分工合作，使得相關產業布局可以更靈活地遵從效率原則，促進成員國間產業鏈供應鏈合理布局。
在RCEP政策利好下，成員國間產業合作不斷增強，直接投資持續增長。2022年，我國對RCEP其他成員國進出口中間產品8.7萬億元，增長8.5%，占同期我國對其他成員國進出口總值的67.2%。2022年，韓國、東盟對華投資分別增長64.2%和8.2%。
值得注意的是，RCEP的生效實施，使我國部分產業面臨來自區域內更加激烈的市場競爭。為此，我國堅持高質量實施RCEP，不斷塑造國際競爭合作新優勢。
商務部等6部門聯合印發《關于高質量實施RCEP的指導意見》，通過專題培訓、網上咨詢、平臺搭建等多種方式，引導企業搶抓RCEP機遇、參與區域貿易投資與產業合作；各地海關持續優化通關流程，提升通關效率、降低通關成本；工信部支持擴大優勢工業產品出口，加快改造提升傳統產業和培育發展新興產業；貿促系統搭建RCEP企業服務平臺，為企業提供稅率查詢、原產地資質預判、證書智能秒簽等服務。
“盡管RCEP生效實施才一年多，但已在促進貿易便利化、整合產業鏈、增強區域發展吸引力、推動發展成果惠及中小企業和普通民眾上帶來了可喜的變化。”新加坡國立大學李光耀公共政策學院副教授顧清揚認為，中國在RCEP中扮演著重要角色，未來中國經濟更有力的增長將給RCEP帶來更廣闊的發展空間。
更大程度釋放協定潛力
RCEP15個簽署成員國中生效成員數量已達14個
1月2日，RCEP對印度尼西亞正式生效。自此，RCEP15個簽署成員國中生效成員數量已達14個，原產地區域累積范圍進一步擴大，區域經濟一體化深入發展。
多邊貿易體制和區域性貿易安排，是驅動經濟全球化發展的兩個“輪子”。中國貿促會副會長張慎峰表示，充分利用自由貿易協定的優惠政策，可以極大改善企業的市場準入條件，降低經營成本，增強產品、服務和投資的國際競爭力。
貿促會調研顯示，一年來，我國企業利用RCEP優惠稅率的意識明顯提升，主動學習規則、掌握規則、利用規則的積極性顯著增強，但是不同企業對RCEP的認知度參差不齊，利用水平差別較大，加強宣傳推介、廣泛進行培訓仍然有很多工作要做。
“今年世界經濟下行壓力較大，外部不確定性因素增多，我國更需持續推動RCEP高質量實施，深化與其他RCEP成員間的區域經貿合作，更大程度釋放RCEP潛在經濟增長紅利。” 袁波認為，引導更多的企業結合RCEP成員的資源稟賦優勢，充分利用原產地區域累積規則參與區域產業鏈供應鏈合作，拓展服務貿易、數字經濟、綠色經濟等領域的合作。
商務部表示，將繼續會同相關部門推進高質量實施RCEP等自貿協定，指導各地方、行業和企業用足用好協定，不斷提升自貿協定綜合利用效率。同時，以RCEP為新起點，與更多貿易伙伴商簽自貿協定，擴大面向全球的高標準自由貿易區網絡，進一步提高貨物貿易、服務貿易和投資市場開放水平，積極參與數字經濟、環境保護等新規則議題談判，穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放，更好服務構建新發展格局，推動高質量發展。（人民日報 記者 羅珊珊）
