高標(biāo)準(zhǔn)體系引領(lǐng)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展

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養(yǎng)老服務(wù)業(yè)關(guān)系億萬(wàn)群眾福祉。面對(duì)全社會(huì)對(duì)高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)的迫切需求，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的支撐引領(lǐng)作用，是補(bǔ)齊養(yǎng)老服務(wù)短板弱項(xiàng)、增強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)供給能力的應(yīng)有之義。

養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是關(guān)系億萬(wàn)群眾福祉的民生事業(yè)，也是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分。人民群眾期待更有質(zhì)量的晚年生活，專業(yè)化、精細(xì)化、個(gè)性化的養(yǎng)老服務(wù)需求不斷涌現(xiàn)。與此同時(shí)，老年人群個(gè)體差異性較大，即便是同一年齡段，不同人的生理特點(diǎn)、身體狀況等都不相同。如何滿足不同老年人的養(yǎng)老需求，呼喚更加全面細(xì)致的標(biāo)準(zhǔn)體系。

近日，市場(chǎng)監(jiān)管總局(標(biāo)準(zhǔn)委)、民政部、商務(wù)部聯(lián)合印發(fā)《養(yǎng)老和家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)行動(dòng)方案》，提出到2025年，出臺(tái)100項(xiàng)養(yǎng)老和家政服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)、分批部署150個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目。這對(duì)滿足老年人多層次、多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求，促進(jìn)養(yǎng)老和家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容具有重要意義。

截至2021年底，全國(guó)60歲及以上老年人口達(dá)2.67億，預(yù)計(jì)“十四五”時(shí)期，這一數(shù)量將突破3億，我國(guó)將進(jìn)入中度老齡化階段。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“一床難求”，失能老人急需專業(yè)照護(hù)，空巢老人缺乏精神關(guān)愛(ài)……面對(duì)全社會(huì)對(duì)高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)的迫切需求，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的支撐引領(lǐng)作用，是補(bǔ)齊養(yǎng)老服務(wù)短板弱項(xiàng)、增強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)供給能力的應(yīng)有之義。

一方面，完善的標(biāo)準(zhǔn)體系為養(yǎng)老服務(wù)守住底線。養(yǎng)老服務(wù)的基本前提，是切實(shí)保障老年人的生命健康安全。截至2022年9月，全國(guó)各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施達(dá)36萬(wàn)個(gè)，其中，非營(yíng)利性民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)占44.7%。防火措施是否到位、日常飲食是否安全、醫(yī)療條件是否完備……每一處細(xì)節(jié)都直接關(guān)乎入住老年人的生命健康和生活質(zhì)量。去年1月，我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域首個(gè)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)——《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》實(shí)施。從建筑、消防、食品到醫(yī)療衛(wèi)生、特種設(shè)備，所有可能存在安全隱患的方面都在標(biāo)準(zhǔn)中得到明確。這意味著全國(guó)所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都受到約束，入住的老年人將得到更有力保護(hù)。不僅如此，圍繞養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全，一系列配套行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，內(nèi)容涵蓋防噎食、防食品藥品誤食、防燙傷、防跌倒、防走失等多個(gè)方面。這些標(biāo)準(zhǔn)互為搭配、補(bǔ)充，不僅有助于增強(qiáng)老年人的安全感、幸福感、獲得感，而且為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的規(guī)范化、規(guī)?；鸬街巫饔?，為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

另一方面，日益健全的標(biāo)準(zhǔn)體系為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容創(chuàng)造條件。截至目前，我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)50余件，覆蓋管理、服務(wù)、建筑設(shè)施等多個(gè)方面，在引領(lǐng)行業(yè)豐富養(yǎng)老服務(wù)供給、提升服務(wù)質(zhì)量和效益、促進(jìn)精細(xì)化發(fā)展方面發(fā)揮不可替代的作用。

對(duì)老年人來(lái)說(shuō)，借助標(biāo)準(zhǔn)可以更好地了解自身能力狀況，更加合理地安排晚年生活，更有針對(duì)性地選擇適宜的專業(yè)服務(wù)，更好維護(hù)自身權(quán)益。對(duì)政府部門來(lái)說(shuō)，通過(guò)對(duì)老年人評(píng)估、對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)分級(jí)，可以促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)供需對(duì)接，提高政策措施的精準(zhǔn)度，將有限的社會(huì)資源作用發(fā)揮到最大。對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用成果可以更加準(zhǔn)確了解老年人的服務(wù)需求，制定個(gè)性化的照護(hù)服務(wù)方案，有針對(duì)性地開(kāi)發(fā)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品，提高服務(wù)的適配性和效率。以日前發(fā)布的《老年人能力評(píng)估規(guī)范》為例，該標(biāo)準(zhǔn)從平地行走、上下樓梯、理解能力等26個(gè)方面對(duì)老人進(jìn)行評(píng)估。借助統(tǒng)一規(guī)范、客觀公正的評(píng)估體系，不少地方已將老年人能力評(píng)估結(jié)果作為發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼、政府購(gòu)買服務(wù)的重要依據(jù)。

當(dāng)然，標(biāo)準(zhǔn)并非一成不變，而應(yīng)著眼行業(yè)發(fā)展的新模式、新需求，不斷與時(shí)俱進(jìn)。相關(guān)部門要加強(qiáng)實(shí)施監(jiān)督和反饋，及時(shí)將行業(yè)發(fā)展急需的先進(jìn)適用成果融入標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)供給結(jié)構(gòu)，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)落地見(jiàn)效，讓老年人的晚年生活更加安心、精彩。

康瓊艷