2023年多地為何擴招公務員？

2月14日，“2023年多省公務員擴招超50%”登上微博熱搜。據統計，擴招幅度最大的省份擴招接近80%。同時，招錄政策也體現了面向應屆畢業生擴招、對應屆碩博適度放寬年齡限制、支持人才到基層就業等特點。專家認為，通過擴招，可以為公務員隊伍注入新鮮血液，提升人員的職業化和專業化水平，促進高校畢業生就業，促進邊遠落后地區的經濟發展。

擴招是普遍趨勢

從招錄規模上看，各省在2023年擴招是普遍趨勢。其中，甘肅省、云南省、廣西壯族自治區、內蒙古自治區4地擴招超過50%，擴招規模分別達79.7%、59%、55.2%、50.7%。而東部沿海地區的發達地區則呈現小幅擴招的趨勢，比如江蘇省，擴招比例超過13%，山東省擴招比例則為9.7%。

(資料圖)

在崗位數量方面，以甘肅省為例，2022年，甘肅省招錄公務員崗位數為1977個，而2023年崗位數為3629個，新增了1652個崗位。甘南州招考辦工作人員在接受媒體采訪中透露：“受出生于1962-1963年的公務員‘退休高峰期’影響，各個單位報上來的崗位有明顯增加。如甘南州今年共招136個崗位、共157人，較去年多招近60人。”

不過，盡管甘肅省今年擴招幅度接近80%，但從實際招錄規模來看，人數并不多。據當地招錄相關公告，2023年甘肅省計劃招錄人數達4249名，而相比之下，廣東省2023年計劃招錄公務員18258名，湖北省計劃招錄公務員11268名，江蘇省則計劃招錄公務員9272名。

公務員招錄計劃也體現了各地的財政實力。據2022年各地財政數據，廣東省2022年財政收入為13279.73億元，排在第一位，是僅有的財政收入超過萬億的省區市。江蘇省則緊隨其后，2022年的財政收入為9258.9億元。

不過，2023年，也有陜西省、上海市、四川省、湖南省、吉林省等地縮招，其中陜西省、上海市縮招幅度較小，基本與去年持平。

北京社會科學院研究員冮樹革對北京商報記者表示，從公務員隊伍的整體結構來看，存在著進一步優化整個公務員隊伍的知識結構、年齡結構、專業結構的現實需要。公務員擴招有利于提升政府的治理能力，為實現治理能力現代化提供人才保障與支撐。從政府經濟社會管理的現實需要來看，部分政府基層管理部門還需要進一步優化和提高政府工作人員和崗位之間的匹配度和適應性。通過公務員擴招，可注入新鮮血液，提升政府活力和工作效能，提升人員的職業化和專業化水平。

為何選擇體制內就業

在招錄政策方面，多地省考面向應屆畢業生擴招的特征較為明顯。例如，湖北省安排4406個計劃專門招錄2023年應屆普通高校畢業生，80%以上的職位應屆普通高校畢業生可以報考；山東省的招錄計劃專門設置應屆畢業生定向招錄計劃1921個，比2022年度增加573個。

此外，為了促進高校畢業生就業，湖北省、浙江省等地還明確了2021年、2022年普通高校畢業生可報考身份要求為2023年普通高校應屆畢業生的職位。

最近兩年，高校畢業生選擇體制內就業比例增加趨勢更加明顯。根據北京大學“全國高校畢業生就業狀況調查”課題組的問卷調查，2021年到體制內單位入職的高校畢業生達到49.3%。

冮樹革認為，高校畢業生的就業問題一直受到社會各界的高度關注。高校畢業生數量居高、規模龐大，在人才供給端和需求端之間形成結構性矛盾，同時，伴隨市場主體的變化，也使當代高校畢業生問題面臨新的情勢。高校畢業生選擇體制內就業的本質是在當代中國經濟社會發展階段性特征下所展現出來的職業選擇、職業理想和職業評價問題，也在很大程度上反映了經濟社會生活的變化。

“同時，從地域文化的視角來看，高校畢業生選擇體制內就業存在比較突出的社會文化因素的影響。在部分地區，對于體制內就業，在職業評價、職業前景和職業認同等方面更占優勢，導致高校畢業生選擇體制內就業的趨勢趨于明顯。需要從經濟發展和民生建設的雙向維度，進一步完善和優化我國的社會政策，完善社會保障，持續推進教育、衛生、醫療、養老、住房等社會建設事業，為實現充分就業和優質就業提供更加良好的發展環境。”冮樹革說。

平衡人才供需

2022年畢業季，一些名校碩士、博士生扎堆進入縣城、進入體制內基層崗位的現象曾引發討論。2023年，不少省區市招錄公告也持續推出支持各類人才到基層就業的鼓勵政策。

云南省等地提出，對于艱苦邊遠地區的招考職位，采取降低學歷要求、放寬專業條件、不限制工作年限和經歷、單獨劃定筆試合格分數線等措施，適當降低進入門檻；山東省計劃招錄縣級以下機關公務員共5919名，占全省招錄計劃的78.7%，江蘇省也將全省78%的錄用計劃設置在縣鄉一線，繼續向縣鄉基層招錄機關補充力量；湖北省則計劃定向招錄服務基層項目人員、優秀村(社區)干部、退役士兵等638名，鼓勵、引導人才向基層一線流動。

同時，多個地級市、縣城也紛紛推出了碩博人才引進計劃。如根據2月10日湖北省荊門市招碩引博工作領導小組辦公室發布的公告，引進的全日制博士、碩士，工作滿一年后分別給予15萬元、6萬元人才津貼，企事業單位招聘的碩博人才在荊門中心城區首次購買唯一新建商品房，一次性給予博士10萬元、碩士6萬元購房補貼；浙江省平陽縣則提出，對于引進的博士，給予學位補貼25萬元，分五年發放，但未滿五年服務期調離平陽的，需全額退還學位補貼。

冮樹革認為，目前我國已經形成了規模宏大的人才隊伍，但是整個人才隊伍存在著突出的不均衡性問題。特別是基層單位，對于人才的需求比較強烈和迫切。在邊遠落后地區和經濟欠發達地區，人才供給和需求之間的矛盾比較突出。同時，經濟社會在近年來的發展中，注重基層基礎治理成為國家重要的政策導向，鼓勵人才到基層就業，體現和回應了這種政策導向和發展大勢要求。當前和未來，在鼓勵人才到基層就業的同時，需要努力完善和優化相關的人才政策和社會政策，構建和打造人才流動的社會通道，為人才發展營造良好公平的外部環境，幫助青年大學生實現人生理想和職業夢想。

北京商報記者 方彬楠 袁澤睿