打擊電捕蚯蚓 保護(hù)土壤生態(tài)

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“現(xiàn)在大家都知道捕捉野生蚯蚓是違法行為，我們賣(mài)的都是有正規(guī)手續(xù)的養(yǎng)殖蚯蚓。”近日，在廣西玉林銀豐國(guó)際中藥港，一名店主表示，不僅野生蚯蚓被禁止銷(xiāo)售，電捕野生蚯蚓的電蚯蚓機(jī)等也已被禁止銷(xiāo)售。

“自去年8月廣西查辦第一起電捕野生蚯蚓行政公益訴訟案件以來(lái)，我們已督促協(xié)調(diào)多個(gè)部門(mén)，嚴(yán)厲打擊電捕野生蚯蚓行為，保護(hù)土壤生態(tài)。”廣西南寧鐵路運(yùn)輸檢察分院第五檢察部(公益訴訟)主任頓興剛說(shuō)，廣西已經(jīng)辦理了一批電捕野生蚯蚓公益訴訟案件，開(kāi)展了一系列保護(hù)野生蚯蚓的宣傳活動(dòng)。

今年中央一號(hào)文件提出，嚴(yán)厲打擊盜挖黑土、電捕蚯蚓等破壞土壤行為。

蚯蚓在平衡和穩(wěn)定土壤生態(tài)系統(tǒng)中有著重要價(jià)值，可以疏通土壤，促進(jìn)土壤物質(zhì)循環(huán)。由于蚯蚓制品具有藥用價(jià)值，近年來(lái)，一些地區(qū)電捕野生蚯蚓亂象頻發(fā)，對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)造成嚴(yán)重?fù)p害。

玉林市是廣西較大的中藥材集散地之一。2022年8月，廣西壯族自治區(qū)人民檢察院接到線(xiàn)索反映玉林市野生蚯蚓遭“滅絕式”電捕。檢察院對(duì)線(xiàn)索進(jìn)行研判后認(rèn)為非法電捕、收購(gòu)、加工、銷(xiāo)售野生蚯蚓問(wèn)題可能涉及跨行政區(qū)域管轄，為便于開(kāi)展對(duì)電捕蚯蚓產(chǎn)銷(xiāo)供產(chǎn)業(yè)的全面監(jiān)督，推動(dòng)系統(tǒng)治理，便將線(xiàn)索交由南寧鐵路運(yùn)輸檢察分院審查辦理，并指定專(zhuān)門(mén)辦案組負(fù)責(zé)指導(dǎo)跟蹤辦理工作情況，啟動(dòng)“三級(jí)院一體化辦案模式”統(tǒng)籌案件辦理工作。

“接到交辦案件線(xiàn)索后，我們立即成立專(zhuān)案組，走村串戶(hù)進(jìn)入玉林轄區(qū)的田間地頭開(kāi)展調(diào)查核實(shí)工作。”頓興剛說(shuō)。專(zhuān)案組走訪了十幾個(gè)自然村，田地里都沒(méi)有發(fā)現(xiàn)有人電捕野生蚯蚓。據(jù)當(dāng)?shù)卮迕窠榻B，由于電捕野生蚯蚓現(xiàn)象持續(xù)多年，當(dāng)?shù)剞r(nóng)田野生蚯蚓已經(jīng)少了很多，現(xiàn)在許多人都是進(jìn)山里電捕野生蚯蚓。

“我們調(diào)整思路，從查處售賣(mài)電捕蚯蚓設(shè)備開(kāi)始找線(xiàn)索。果然發(fā)現(xiàn)玉林地區(qū)有很多五金店都公開(kāi)銷(xiāo)售地龍儀或電蚯蚓機(jī)。在整治電捕設(shè)備過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)數(shù)批人員購(gòu)買(mǎi)相關(guān)工具，疑似從事電捕野生蚯蚓活動(dòng)。”專(zhuān)案組成員、南寧鐵路運(yùn)輸檢察分院第五檢察部(公益訴訟)檢察官助理林劍說(shuō)。

經(jīng)過(guò)數(shù)個(gè)星期摸排走訪，專(zhuān)案組發(fā)現(xiàn)，有村民凌晨攜帶工具，疑似在大容山自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行電捕野生蚯蚓活動(dòng)，便驅(qū)車(chē)300多公里趕赴現(xiàn)場(chǎng)辦案，督促有關(guān)部門(mén)查獲電捕野生蚯蚓人員1名，放生野生蚯蚓29斤。經(jīng)多個(gè)部門(mén)協(xié)作，最終，林業(yè)執(zhí)法部門(mén)對(duì)該違法行為人作出行政處罰3000元的決定。

“整治電捕野生蚯蚓行動(dòng)中，南寧鐵路運(yùn)輸檢察分院共立案辦理行政公益訴訟案件3起，案件所涉轄區(qū)都在不同程度上存在銷(xiāo)售電捕蚯蚓工具，非法收購(gòu)、加工、銷(xiāo)售野生蚯蚓情況，同時(shí)還發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)存在適用法律方面的困難。”林劍說(shuō)。為了解決行政機(jī)關(guān)的顧慮，專(zhuān)案組邀請(qǐng)了農(nóng)科院專(zhuān)家、律師、政協(xié)委員與行政機(jī)關(guān)同堂論案。最終，由市場(chǎng)監(jiān)督部門(mén)聯(lián)合林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、生態(tài)環(huán)境等職能部門(mén)在檢察院的監(jiān)督下形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立線(xiàn)索反饋和信息互通共享機(jī)制，強(qiáng)化法律適用和案件查辦能力，破解現(xiàn)實(shí)難題，聯(lián)合開(kāi)展野生蚯蚓保護(hù)工作，全面加強(qiáng)野生蚯蚓出售、購(gòu)買(mǎi)、利用等多環(huán)節(jié)監(jiān)管，重點(diǎn)圍繞禁止使用的獵捕工具、野生蚯蚓捕殺設(shè)備進(jìn)行監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊銷(xiāo)售國(guó)家明令淘汰產(chǎn)品和生產(chǎn)、銷(xiāo)售沒(méi)有產(chǎn)品合格證或以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的違法行為。

“辦理電捕野生蚯蚓行政公益訴訟案，我們也遇到很多法律和政策問(wèn)題，正在積極向自治區(qū)檢察院請(qǐng)示，建議立法機(jī)關(guān)完善相關(guān)法律草案，加強(qiáng)對(duì)野生蚯蚓等普通野生動(dòng)物物種的保護(hù)，完善電捕野生蚯蚓監(jiān)管，推動(dòng)科學(xué)扶持蚯蚓養(yǎng)殖和替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”頓興剛說(shuō)。

《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2023年02月27日 13 版)