生態(tài)保護(hù)紅線是我國首創(chuàng)的一套國土空間管理模式，也是一種全新的生態(tài)環(huán)境保護(hù)模式，劃定的是國家和區(qū)域極其重要的生態(tài)空間，是國家生態(tài)安全的底線與生命線。對于這樣一種全新的生態(tài)保護(hù)制度模式，如何守護(hù)好、運(yùn)用好并落實(shí)好生態(tài)保護(hù)紅線是當(dāng)前面臨的重要任務(wù)。
從目前情況來看，我國還存在很多影響生態(tài)保護(hù)紅線實(shí)施的制約性因素。
一是生態(tài)保護(hù)紅線觀念還沒有形成全社會的共識。有的重利益輕環(huán)保，有的重生產(chǎn)輕治理，有的重眼前輕長遠(yuǎn)，對生態(tài)保護(hù)紅線缺乏理性認(rèn)同。
二是數(shù)字化監(jiān)管機(jī)制尚不完備。由于生態(tài)保護(hù)紅線占地面積大、涉及范圍廣、生態(tài)類型多，再加之歷史遺留因素、核查人員隊(duì)伍等條件的制約，很多地方的監(jiān)管數(shù)據(jù)尚未與國家平臺實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，監(jiān)管數(shù)據(jù)沒有實(shí)現(xiàn)閉環(huán)共享，數(shù)字化監(jiān)管機(jī)制亟需進(jìn)一步完善。
三是協(xié)同監(jiān)管效能還需進(jìn)一步強(qiáng)化。生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管涉及自然資源部、生態(tài)環(huán)境部以及各省(區(qū)、市)人民政府等眾多責(zé)任主體，部門之間聯(lián)動協(xié)同的任務(wù)艱巨，進(jìn)一步提升動態(tài)監(jiān)測預(yù)警能力、提高生態(tài)保護(hù)紅線管控水平依然任重道遠(yuǎn)。
劃定生態(tài)保護(hù)紅線只是“萬里長征的第一步”，守住生態(tài)保護(hù)紅線才是重中之重。如何守住生態(tài)保護(hù)紅線、筑牢生態(tài)安全屏障，需要從多個(gè)角度穩(wěn)妥施策。
首先，喚起公眾遵守生態(tài)保護(hù)紅線的意識。要加強(qiáng)對公眾生態(tài)保護(hù)紅線意識的培養(yǎng)，樹立文明健康的消費(fèi)觀和生活觀，形成節(jié)約資源的行動自覺，減少對自然的索取。發(fā)揮社會組織在輿論宣傳、提供專業(yè)服務(wù)等方面的積極作用，創(chuàng)造條件讓公眾知曉紅線、參與紅線、敬畏紅線、保障紅線；推動企業(yè)形成集約環(huán)保的發(fā)展理念，加大技術(shù)創(chuàng)新力度，依靠科技創(chuàng)新賦能生態(tài)環(huán)境保護(hù)；通過政策優(yōu)惠、購買服務(wù)等措施引導(dǎo)社會力量共同參與生態(tài)保護(hù)紅線行動，將公眾遵守生態(tài)保護(hù)紅線的集體共識轉(zhuǎn)化為深化生態(tài)文明理念、推動綠色發(fā)展、守護(hù)生態(tài)安全邊界的全民行動。
其次，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管智慧平臺建設(shè)。建立生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管數(shù)據(jù)庫和信息系統(tǒng)，以監(jiān)管的智慧化、信息化助力高效監(jiān)督。依托生態(tài)環(huán)境監(jiān)管平臺和大數(shù)據(jù)，綜合利用“五基”協(xié)同天空地一體化生態(tài)環(huán)境立體遙感監(jiān)測體系，運(yùn)用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，采用無人機(jī)輔助航拍、衛(wèi)星地圖、手機(jī)GPS定位等技術(shù)手段，對生態(tài)保護(hù)紅線落實(shí)情況進(jìn)行全方位監(jiān)控，進(jìn)一步加固生態(tài)安全屏障，切實(shí)維護(hù)國家生態(tài)安全。
再次，建立各部門協(xié)同高效監(jiān)管的工作機(jī)制。建立生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管互聯(lián)互通模式，明確各部門和各級政府在生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管工作中的職責(zé)分工，建立健全政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動的責(zé)任機(jī)制，明確生態(tài)保護(hù)紅線督察執(zhí)法以及責(zé)任考核要求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)生態(tài)破壞問題并監(jiān)督整改落實(shí)，維護(hù)國家和區(qū)域生態(tài)安全。
最后，建立健全生態(tài)保護(hù)紅線績效評價(jià)機(jī)制。發(fā)揮生態(tài)保護(hù)紅線在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局中的糾偏作用，持續(xù)將綠色發(fā)展理念融入社會生產(chǎn)實(shí)踐的各個(gè)領(lǐng)域，將綠色GDP、環(huán)境承載力和改善生態(tài)環(huán)境等要素作為落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線的績效評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，讓取得“生態(tài)政績”的干部得到重用。
孫顯蔚 張惠娜 (來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào))
孫顯蔚 張惠娜
