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編者按

愛美之心，人皆有之。近年來，隨著經濟社會發(fā)展和人民生活水平的提高，醫(yī)療美容行業(yè)蓬勃興起，但非法行醫(yī)、虛假宣傳等違法違規(guī)行為也隨之而來。

為切實保障人民群眾身體健康和生命安全，有效維護醫(yī)療美容行業(yè)市場秩序，各級政法機關針對醫(yī)美行業(yè)亂象，加大懲治力度，提升履職水平，強化源頭治理，保障人民群眾合法權益不受侵害，護航新興行業(yè)健康發(fā)展。本報今天特刊發(fā)一組相關報道，敬請關注。

□　本報記者 董凡超

非法行醫(yī)、虛假宣傳、假貨頻現……近年來，伴隨“顏值經濟”蓬勃增長，一些不法機構打出了醫(yī)療美容的幌子，致使醫(yī)美行業(yè)亂象頻出。

自2022年9月起，國家市場監(jiān)管總局、公安部、最高人民法院、最高人民檢察院等11部門開展全國醫(yī)療美容行業(yè)突出問題專項治理行動。各地政法機關在有力整治醫(yī)美行業(yè)虛假宣傳、非法行醫(yī)、假貨頻現、價格欺詐等違法違規(guī)問題的同時，助力進一步健全監(jiān)管規(guī)則，提升醫(yī)療美容行業(yè)發(fā)展質量，努力讓“顏值經濟”合規(guī)發(fā)展、讓人民群眾“美得放心”。

依法打擊違法違規(guī)行為

一個非法郵寄的快遞包裹牽出一起特大生產銷售偽劣醫(yī)美產品案……2022年初，吉林省吉林市公安局民警在工作中發(fā)現某快遞包裹內有違反國家進出口管理規(guī)定的物品，隨即順藤摸瓜，查出以方某為首進行生產，劉某、陳某進行銷售的非法產銷偽劣醫(yī)美產品犯罪團伙。該團伙利用合法公司作掩護，在廣東廣州、浙江寧波、江蘇淮安等地生產用于醫(yī)療美容行業(yè)的假劣玻尿酸等產品，并通過網絡渠道出售至吉林市等多地，形成了上游生產、中游代理、下游銷售的犯罪鏈條。

鎖定犯罪團伙后，吉林市公安局立即成立專案組開展偵查工作，逐步摸清了該團伙的人員組成及藏匿窩點并開展收網行動，共抓獲涉案嫌疑人72名，查處窩點9處，繳獲偽劣肉毒素2400余支、玻尿酸1.2萬余支，扣押生產器械若干，凍結涉案資金1000余萬元。

這是政法機關能動履職、依法打擊醫(yī)美行業(yè)違法違規(guī)行為的一個縮影。

自全國醫(yī)療美容行業(yè)突出問題專項治理行動開展以來，各地各有關部門持續(xù)加大執(zhí)法力度，從嚴從重打擊各類違法違規(guī)行為，辦理了涉醫(yī)美藥品、醫(yī)療器械、虛假廣告等一系列案件。

河北省出動衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員5788人次、執(zhí)法車輛923臺次，檢查各類醫(yī)療美容機構324家，立案40起，已結案33起，罰款40余萬元。江西省高效建立全省專項治理工作“三清單一臺賬”，構建互聯(lián)網平臺監(jiān)測模型，強化聯(lián)動執(zhí)法，排查醫(yī)療美容相關主體1997家、生活美容機構1947家，檢查覆蓋率達100%。重慶市對醫(yī)美主體集中、違法線索量大的中心城區(qū)開展大排查、大整治，各部門立案199件，其中刑事案件3件，川渝兩地聯(lián)合曝光違法醫(yī)美廣告典型案例4件，重慶專班專題曝光醫(yī)療美容典型案例10件。

加強監(jiān)管擠壓犯罪空間

2022年2月，湖北省武漢市硚口區(qū)人民檢察院在開展醫(yī)療美容行業(yè)公益訴訟專項監(jiān)督中，發(fā)現轄區(qū)兩家規(guī)模較大的醫(yī)療美容機構存在未嚴格執(zhí)行藥品養(yǎng)護管理制度、藥品與非藥品混放等違法行為，增加了用藥安全隱患。

就此，硚口區(qū)檢察院向該區(qū)市場監(jiān)督管理局發(fā)出公益訴訟訴前檢察建議，建議其督促整治醫(yī)療美容機構藥品儲存不規(guī)范等問題，并開展全面排查整治。

收到檢察建議后，硚口區(qū)市場監(jiān)督管理局對上述兩家醫(yī)療美容機構進行檢查，并依法下達《責令改正通知書》。此外，該局還圍繞藥品購進管理、藥品儲存管理、特殊藥品管理等明確責任分工，分階段開展醫(yī)療機構自查、現場監(jiān)督檢查等工作。檢察機關在對該案開展“回頭看”時，發(fā)現涉案違法行為均已整改到位，兩家醫(yī)療美容機構也建立了較為完善的藥品管理制度。

據介紹，武漢市檢察機關在開展醫(yī)療美容行業(yè)公益訴訟專項監(jiān)督中，走訪調查各類醫(yī)療美容機構200余家，立案辦理醫(yī)療美容領域公益訴訟案件68件，集中梳理了醫(yī)療美容機構藥品管理、醫(yī)療器械、醫(yī)療廣告等方面12個具體問題。針對發(fā)現的問題，武漢市人民檢察院向該市市場監(jiān)督管理局發(fā)出檢察建議，促推全市范圍開展醫(yī)療美容行業(yè)專項整治。

“接下來，我們還將積極利用代表建議、政協(xié)提案與公益訴訟檢察建議轉化銜接工作機制，匯聚整治合力，堵塞監(jiān)管漏洞，促進行業(yè)規(guī)范運行，以檢察履職守護人們‘顏值’安全。”武漢市檢察院第七檢察部副主任趙春蕾說。

醫(yī)療美容兼具醫(yī)療屬性和消費屬性，涉及監(jiān)管部門多，直接關系人民群眾生命健康安全，醫(yī)療美容行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展更離不開規(guī)范高效的行業(yè)監(jiān)管。

今年5月，國家市場監(jiān)督管理總局、公安部、最高人民法院、最高人民檢察院等11部門聯(lián)合印發(fā)《關于進一步加強醫(yī)療美容行業(yè)監(jiān)管工作的指導意見》(以下簡稱《意見》)，就進一步加強醫(yī)療美容行業(yè)監(jiān)管工作，規(guī)范和促進醫(yī)療美容行業(yè)發(fā)展提出一系列針對性舉措。

“《意見》對強化醫(yī)美行業(yè)監(jiān)管作出了較為全面的規(guī)范，明確規(guī)定醫(yī)療美容服務屬于醫(yī)療活動，必須遵守衛(wèi)生健康有關行業(yè)準入的法律法規(guī)。”中國政法大學傳播法研究中心副主任朱巍在接受記者采訪時表示，《意見》有針對性地糾正了過往在醫(yī)美與生活美容管理上的一些誤區(qū)，有利于規(guī)范醫(yī)療美容服務行為。

“此外，《意見》著重強調跨部門綜合監(jiān)管，從登記管理、資質審核、‘證’‘照’信息共享、通報會商、聯(lián)合抽查檢查、協(xié)同監(jiān)管、行刑銜接等多個維度同時發(fā)力，構建了貫通協(xié)同、高效聯(lián)動的監(jiān)管體系。”朱巍說，接下來，各有關部門應嚴格落實《意見》要求，持續(xù)加強對相關醫(yī)療美容機構、生活美容機構等單位、場所的現場檢查，加大查處力度，加強行刑銜接，進一步擠壓違法違規(guī)行為空間。

警惕“容貌焦慮”現象

“平價醫(yī)美組合，‘學生黨’看過來”“少女感真的是玻尿酸給的”“大學生醫(yī)美初嘗試”……打開某知名網絡社交平臺，輸入“醫(yī)美”等關鍵詞，各類整形醫(yī)美營銷筆記、宣傳廣告令人目不暇接，許多面向“低齡求美者”的引導營銷也密集出現在評論區(qū)。

不依賴傳統(tǒng)媒體打廣告，不靠線下渠道攬客，通過在網絡社交媒體制造“容貌焦慮”、夸大醫(yī)美效果，再引流到線下機構。這種套路已成為一些不法機構的慣用招式，其背后暗藏的亂象已嚴重危害群眾身心健康，引發(fā)大量消費糾紛，有的還釀成了醫(yī)療事故。

“虛假宣傳、夸大醫(yī)美效果、對手術風險警示不足等，都是當前醫(yī)美行業(yè)存在的典型問題。”朱巍表示，在行業(yè)魚龍混雜的情況下，消費者自身也需要增強風險意識，還可以通過衛(wèi)生部門的官方網站，查驗醫(yī)美機構相關經營證件、醫(yī)師證件等是否合規(guī)、有效，可以通過藥監(jiān)部門的官方網站，判斷藥物、器械等產品生產渠道是否正規(guī)，是否有潛在風險。

朱巍認為，未成年人因為閱歷不足更容易上當受騙，今后應在未成年人保護相關立法中增加禁止性規(guī)定，各有關部門應嚴格限制經監(jiān)護人同意的醫(yī)美項目，履行嚴格限制性程序和條件，并開展有針對性的監(jiān)督檢查。