中國自然資源部耕地保護監(jiān)督司副司長楊祝暉14日在北京舉行的新聞發(fā)布會上表示，穩(wěn)妥有序落實耕地進出平衡，要求各地有計劃、有節(jié)奏、分類別、分區(qū)域逐步推動耕地的調(diào)入。

自然資源部當天公布的《關(guān)于在經(jīng)濟發(fā)展用地要素保障工作中嚴守底線的通知》指出，要穩(wěn)妥有序落實耕地進出平衡。嚴格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、園地、草地等其他農(nóng)用地，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等確需轉(zhuǎn)變耕地用途的，嚴格落實年度耕地進出平衡。

通知要求，各地要綜合考慮坡度、光熱水土條件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套設(shè)施情況，種植作物生長周期和市場經(jīng)濟狀況、農(nóng)民意愿、經(jīng)濟成本等因素，系統(tǒng)謀劃農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、進出平衡空間布局和時序安排，有計劃、有節(jié)奏、分類別、分區(qū)域逐步推動耕地調(diào)入。

通知要求，要鞏固退耕還林成果，嚴禁脫離實際、不顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境強行將陡坡耕地調(diào)入；嚴禁不顧果樹處于盛果期、林木處于生長期、魚塘處于收獲季等客觀實際，強行拔苗砍樹、填坑平塘；嚴禁只強調(diào)賬面上落實耕地進出平衡，不顧后期耕作利用情況，造成耕地再次流失。

在規(guī)范耕地占補平衡方面，通知明確，禁止在嚴重沙化、水土流失嚴重、生態(tài)脆弱、污染嚴重難以恢復(fù)等區(qū)域開墾耕地。楊祝暉說，此次通知，對一些底線問題進行了細化和明確。針對個別地方不顧條件強行開發(fā)，造成生態(tài)破壞的問題，此次通知從保護生態(tài)系統(tǒng)的角度，進一步明確對于坡度大于15度以上的區(qū)域原則上不得新立項，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要和民眾意愿確實需要開墾的，必須經(jīng)過縣級論證評估、省級復(fù)核認定，具備了穩(wěn)定耕種條件下方可實施。(完)