縣域在我國城鎮(zhèn)體系中處在承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要支撐。近年來，國家高度重視農(nóng)村消費(fèi)與縣域商業(yè)體系建設(shè)，各地通過完善商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施、壯大商貿(mào)企業(yè)、推進(jìn)農(nóng)村電商等措施不斷豐富縣域商業(yè)業(yè)態(tài)。根據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)，2022年，全國建設(shè)改造縣城綜合商貿(mào)服務(wù)中心983個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心3941個(gè)，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)大集、便民超市經(jīng)過改造后煥然一新，功能愈加完備。
從整體來看，我國縣域商業(yè)發(fā)展仍存在亟待補(bǔ)齊的短板弱項(xiàng)，主要表現(xiàn)為網(wǎng)點(diǎn)布局不夠合理、經(jīng)營主體力量不夠強(qiáng)、物流運(yùn)輸設(shè)施不夠完善、消費(fèi)環(huán)境不夠佳，在促進(jìn)縣域消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容、滿足人民群眾需求方面還存在一定差距。基于此，還需進(jìn)一步找尋差異化資源配置著力點(diǎn)，找準(zhǔn)特色化發(fā)展路徑，促進(jìn)縣域商業(yè)體系朝著高質(zhì)量、高品質(zhì)、高效益方向發(fā)展，為縣域消費(fèi)提質(zhì)厚植“土壤”。
其一，深入實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)。縣鄉(xiāng)村應(yīng)立足各自的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人口密度、運(yùn)輸條件，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，做好功能分工。縣城人口密集、貨物聚集，應(yīng)著重改造提升綜合商貿(mào)服務(wù)中心和物流中心，加快專業(yè)化電子交易市場建設(shè)，增強(qiáng)縣城綜合商業(yè)服務(wù)能力；鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為重要節(jié)點(diǎn)，可新建一批綜合超市、產(chǎn)地批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場，增進(jìn)商業(yè)承載能力和輻射鄉(xiāng)村的能力；農(nóng)村應(yīng)積極引導(dǎo)工商資本和企業(yè)下鄉(xiāng)，推動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品物流基地、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，銷售更多物美價(jià)廉、適合農(nóng)村居民需求的商品。通過織密縣鄉(xiāng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，形成與商業(yè)綜合體、農(nóng)貿(mào)市場、便利超市、流動(dòng)集市相配合的消費(fèi)體系，讓群眾在家門口實(shí)現(xiàn)便捷消費(fèi)。
其二，培育壯大新型經(jīng)營主體。創(chuàng)建更加優(yōu)質(zhì)高效的政策環(huán)境，在用地、融資、審批、管理方面拿出真金白銀，吸引更多社會力量與民間資本投身縣域商業(yè)體系建設(shè)。引進(jìn)培育一批適合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的商貿(mào)流通企業(yè)，推進(jìn)實(shí)體制造企業(yè)開展數(shù)字化賦能，實(shí)現(xiàn)智能生產(chǎn)包裝、智能倉儲管理、智能配送運(yùn)輸。探索龍頭企業(yè)帶動(dòng)發(fā)展模式，鼓勵(lì)大型電商集團(tuán)進(jìn)農(nóng)村，帶動(dòng)新型經(jīng)營主體開展網(wǎng)絡(luò)銷售，打造縣域電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，圍繞縣域消費(fèi)品牌建設(shè)，設(shè)計(jì)商業(yè)新賣點(diǎn)。發(fā)揮農(nóng)博會、展銷會等產(chǎn)品推介會力量，進(jìn)一步拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，實(shí)現(xiàn)從田間地頭到百姓餐桌的點(diǎn)對點(diǎn)匹配。
其三，構(gòu)建現(xiàn)代化物流配送體系。進(jìn)一步實(shí)施快遞下鄉(xiāng)、快遞進(jìn)村工程，加強(qiáng)縣級倉儲配送中心、鎮(zhèn)域物流分撥中心、鄉(xiāng)村物流網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，形成現(xiàn)代化物流配送體系。鼓勵(lì)各大電商平臺與物流公司形成涉及采購、金融、銷售、運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的合作，支持骨干物流企業(yè)加大研發(fā)力度，采用先進(jìn)技術(shù)優(yōu)化物流配送路線，完善智慧物流、一體化物流，實(shí)現(xiàn)線上線下多渠道協(xié)同發(fā)展，一些地區(qū)推廣農(nóng)村智能無人驛站就是良好的嘗試。可依托物流園區(qū)，幫助部分農(nóng)民合作社、農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易企業(yè)建設(shè)或改造適合現(xiàn)代流通和消費(fèi)需求的冷藏、冷凍、保鮮等農(nóng)產(chǎn)品冷鏈設(shè)施，提高農(nóng)產(chǎn)品保存和運(yùn)輸能力。
其四，強(qiáng)化縣域商業(yè)人才供給。創(chuàng)新商業(yè)人才激勵(lì)政策，搭建服務(wù)保障平臺，集中提供總部招商、金融咨詢、業(yè)務(wù)政策、就業(yè)幫扶等各類服務(wù)，為人才解決后顧之憂。發(fā)揮縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的樞紐作用，通過稅收優(yōu)惠、技術(shù)注資、成立孵化機(jī)構(gòu)等措施，扶持有志于在縣域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人才。實(shí)施縣級職業(yè)院校提升工程，面向縣域特色商業(yè)集群和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)用工需求，建好辦好一批縣域職教機(jī)構(gòu)，支持開展訂單式培養(yǎng)、校企共建項(xiàng)目，提高縣域商業(yè)人才自給率。不斷完善市場監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對從業(yè)者的教育培訓(xùn)，規(guī)范消費(fèi)市場，對假冒偽劣等行為零容忍。完善消費(fèi)投訴系統(tǒng)，為消費(fèi)者提供便捷周到的維權(quán)服務(wù)，讓消費(fèi)者放心消費(fèi)。
王春萌
