當(dāng)前，全球需求放緩對我國經(jīng)濟企穩(wěn)回升形成一定外部壓力，擴大有效需求特別是提振內(nèi)需是確保宏觀經(jīng)濟平穩(wěn)運行的關(guān)鍵。找準(zhǔn)施策路徑，對提升政策效率及效果具有重要意義。從經(jīng)濟循環(huán)的邏輯看，實體經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展、向上發(fā)展，是確保就業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)增收的“最先一公里”。把握住這個重要環(huán)節(jié)，持續(xù)推進(jìn)實體經(jīng)濟減稅降費，激發(fā)經(jīng)營主體發(fā)展活力，發(fā)揮政府和市場“雙輪驅(qū)動”作用，擴大有效需求才能可持續(xù)、見實效。
做強做優(yōu)實體經(jīng)濟和擴大有效需求是緊密聯(lián)系、相互作用的關(guān)系。用辯證、聯(lián)系的觀點看待二者的關(guān)系，政策才能達(dá)到事半功倍的效果。實體經(jīng)濟創(chuàng)造物質(zhì)財富，其健康運轉(zhuǎn)、效益良好，受益的不僅僅是經(jīng)營主體，還有與實體經(jīng)濟相關(guān)聯(lián)的就業(yè)主體。勞動者有穩(wěn)定增長的收入，才能有擴大消費的能力。企業(yè)穩(wěn)健運行，才能有進(jìn)一步擴大再生產(chǎn)的動力，整個經(jīng)濟循環(huán)才會更加暢通。擴大有效需求，要從源頭上想辦法，構(gòu)建長效機制，激發(fā)內(nèi)生動力，各類經(jīng)營主體的作用不可或缺，歸根到底就是讓實體經(jīng)濟有穩(wěn)定的預(yù)期、有可觀的營收、有擴大再生產(chǎn)的意愿和動力。
做強做優(yōu)實體經(jīng)濟，當(dāng)務(wù)之急是提振經(jīng)營主體信心。通過將已出臺的各類助企紓困舉措落實落細(xì)，形成政策合力與紅利。持續(xù)推進(jìn)實體經(jīng)濟領(lǐng)域減稅降費，讓減稅降費舉措第一時間直達(dá)企業(yè)。推動稅收征管周期和企業(yè)經(jīng)營周期更順暢銜接，避免出現(xiàn)錯配。借助信息化手段減少政策傳導(dǎo)過程中的信息不對稱，實現(xiàn)政策、企業(yè)、經(jīng)營、反饋無縫銜接。在提振信心的過程中，產(chǎn)業(yè)政策和競爭政策要“各司其職”、有效協(xié)同，在營造一流營商環(huán)境中發(fā)揮關(guān)鍵作用。提振信心是一個精細(xì)活，各類政策要做好協(xié)同配合，聚焦推動高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，激發(fā)要素活力潛力，形成合力，產(chǎn)生“1+1>2”的效果。
做強做優(yōu)實體經(jīng)濟，還要充分發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體量大、影響大，對穩(wěn)定經(jīng)濟預(yù)期、擴大就業(yè)都具有重要作用。當(dāng)前，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，需要政策的精準(zhǔn)支持。協(xié)調(diào)各方面資源向?qū)嶓w經(jīng)濟匯聚，特別是推動形成與經(jīng)營周期相匹配的融資支持方式，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)穩(wěn)定增加技術(shù)改造投資，是鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的重要內(nèi)容。在這些方面取得突破，產(chǎn)業(yè)效率提升將水到渠成。要進(jìn)一步探索制造業(yè)中長期貸款增量擴面，擴大資金使用范圍，著力支持企業(yè)開展技術(shù)改造、市場開拓、技術(shù)研發(fā)等。為防止給傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)貼上“落后產(chǎn)能”的標(biāo)簽，也要探索采取更加精細(xì)化、差異化的考核辦法，鼓勵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升改造。總結(jié)已有的各類場景，在先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合方面找準(zhǔn)支持重點，用市場化的辦法引導(dǎo)企業(yè)開展融合示范。此外，在傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化改造的實踐中，處于不同發(fā)展階段的企業(yè)訴求也有所不同，要避免“一刀切”，引發(fā)重復(fù)建設(shè)。
做強做優(yōu)實體經(jīng)濟，還要在產(chǎn)銷銜接方面疏通堵點。產(chǎn)銷銜接不暢，引發(fā)庫存高企，不利于企業(yè)擴大再生產(chǎn)。這其中涉及供應(yīng)鏈層面的整合與提質(zhì)。一類是企業(yè)自身積累形成的供應(yīng)鏈關(guān)系，幫助企業(yè)進(jìn)一步鞏固這種關(guān)系，本身也有利于減少交易成本和費用，拓寬盈利空間。另一類是新形成的、新拓展的供應(yīng)鏈關(guān)系，在有序競爭的市場環(huán)境下，通過各經(jīng)營主體強化經(jīng)濟聯(lián)系形成新的供應(yīng)鏈關(guān)系，這也是供應(yīng)鏈發(fā)展中的一個新特點。要通過高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)為供應(yīng)鏈體系有序運轉(zhuǎn)提供保障，破除制約產(chǎn)銷一體化的各類障礙。鼓勵各地搭建各類產(chǎn)銷對接平臺，讓信息在平臺上充分交換，進(jìn)一步縮短產(chǎn)銷周期，提高存貨周轉(zhuǎn)率。強化信用體系建設(shè)，助力企業(yè)加強應(yīng)收賬款的管理，提升資金回籠速度。加強海外倉建設(shè)，提高出口產(chǎn)品從原產(chǎn)地到目的地的銜接效率，做好末端“微循環(huán)”的路線設(shè)計。發(fā)揮好電商平臺的作用，精準(zhǔn)掌握產(chǎn)品海外需求信息，實現(xiàn)精準(zhǔn)有效對接。
(作者系國家信息中心預(yù)測部產(chǎn)業(yè)室主任、研究員)
魏琪嘉
