“破產”就意味著“失敗”“逃廢債”嗎？記者5日走訪上海市破產管理人協會，該協會會長劉正東告訴記者，“破產”可能意味著企業“退出”+“新生”。當下，企業全生命周期管理備受關注，提升企業破產便利度，加強企業“退出”與“新生”管理是營造良好營商環境的重要組成部分。

據悉，企業破產案件辦理是世界銀行衡量營商環境的一項重要指標。“人有生老病死，企業不破不立，破產管理人在企業破產過程中猶如救死扶傷的醫生。”上海市司法局黨委副書記、一級巡視員劉衛萍說，在實踐中，破產管理人既能幫扶那些無法存活的企業‘體面’地退出市場，更能利用高超智慧，整合頭部資源，讓有一絲生機的企業起死回生。”在劉正東看來，破產管理人是破產程序的主要推動者，也是破產事務的具體執行者；管理人不是代理人，更不是當事人。事實上，破產管理人工作不是一項單純的法律事務，更涵蓋了優化營商環境、完善市場機制，服務中心工作等重要領域。

據悉，2019年9月，上海市破產管理人協會(以下簡稱，協會)正式成立，面對諸多制度空白，開展先行先試。協會不斷適應經濟發展新常態、社會發展新趨勢，著力打造一流破產管理人隊伍，為打造世界一流市場化、法治化營商環境積極作出貢獻。

協會成立以來，上海破產管理人通過破產清算，先后依法完成148家擠占市場資源的“三無”企業的清退，助力供給側結構性改革和市場出清工作，優化要素配置。協會共促成45家企業重整、和解成功，盤活近90億元資產，清理了結5800余戶債權人逾770億余元的債權。

據悉，破產和解、重整，不僅挽救了企業，還通過運用破產制度概括性解決債權債務的優勢，阻斷債務聯調傳導，保產業鏈供應鏈，化解系統性風險。據悉，協會還聚焦辦理破產中可能發生的“逃廢債”和虛假訴訟情形，積極加強與有關檢察院的協作，合力推進破產案件涉刑監督，維護社會公平正義。

近年來，上海持續推進機制創新，上海市司法局會同上海市高級人民法院出臺了《上海市破產管理人分級管理辦法(試行)》，進一步提高了入冊準入門檻，創設了建立一級、二級、三級管理人分級管理使用制度和升降級動態調整機制。機構破產管理人由49家擴展到90家，同時探索把10名自然人納入破產管理人序列，形成了結構合理、分類科學，符合上海破產審判實際需求的管理人隊伍。

協會在上海市司法局的指導下與上海破產法庭簽署了《關于協力提升“辦理破產”成效服務法治化營商環境行動指引》，共同提升辦理破產質效。劉正東告訴記者，目前，破產案件平均辦理周期縮短到1.2年。協會與上海市注冊會計師協會、上海市律師協會、上海市企業清算協會“協作備忘錄”，實現優勢互補。協會建立“上海破產管理人報酬專項基金”，通過互助形式，為辦理債務人財產不足以支付或無財產支付報酬的破產管理人提供一定補貼，以提高管理人辦理破產的積極性及管理人團隊的穩定性。

針對市場主體退出的難點堵點，在現有破產法相關規定基礎上，協會助力破產制度不斷完善，創設多項創新制度，包括：設置“重整保護期”調整債權人在企業重整后的債權追索行為、庭外重組和預重整機制、破產管理人指定和更換方式等。目前，浦東新區已率先形成更為創新更為完備的企業破產法律制度體系。

記者獲悉，在中國現行破產法律制度中，預重整尚無規定，是介于企業重整程序和庭外重組之間的一種新的拯救路徑。相關企業預重整等的推進實現了“以實踐反哺規則，再由規則指引實踐”的良性循環；與此同時，破產管理人協調投資人以新投入資金的方式，促成近6.87億元資產得到盤活，為所在區域打造宜居、人性、智慧城市添磚加瓦。

投資人代表李楠當日表示：“2022年5月，《上海破產法庭預重整案件辦理規程(試行)》發布，這讓我們看到了通過庭外重組與司法重整相銜接的預重整方式化解相關企業債務困難的新方法、新方向。”他說，原本長期閑置的低效資產被盤活，新建資產的流通性得到增強，資產的效用和價值獲得提高，企業實現重生；在此過程中，通過投入增量資金，債權人的清償率得以顯著提升。(完)