上海市綠化市容局7日披露了《關于進一步規范設攤經營活動的指導意見(試行)》(以下簡稱《指導意見》)，將進一步規范集市、夜市、分時步行街、早餐車、超出門窗和外墻經營(外擺位)等多種設攤經營活動。

該《指導意見》由上海市綠化市容局會同上海市商務委、市公安局、市住房城鄉建設管理委、市市場監管局、市城管執法局等共同編制，嚴管與包容并行、繼承與創新結合、品質與人氣共提、共管與自治協力。

據了解，《指導意見》既提出設攤經營活動的負面清單，又提出鼓勵和支持的業態方向，引導市場主體注重品質、提升品位、塑造品牌，努力打造安全放心的攤、人氣爆棚的攤、綠色低碳的攤、環境友好的攤、民眾滿意的攤。

《指導意見》將設攤點位劃分為疏導點、管控點、特色點，采取相匹配的管理要求和設置條件。特色點為首次提出，是以新型業態為主，符合城市高品質要求，品牌化、主題化、特色化的集市、夜市、限時步行街、外擺位等點位。疏導點以服務基本民生為主，管控點以銷售自產農副產品為主，二者都是延續十多年的有效做法。

根據《指導意見》，上海將建立設攤綜合協調機制，形成指導和監管的合力；同時，將把市容環境衛生責任區管理的好經驗、好做法借鑒應用到設攤經營活動管理中，推進責任區制度建設，并探索在疏導點、管控點、特色點創建自律組織，形成市場主體自我管理、自我促進、自我發展的良性機制。

《指導意見》指出，將根據區域特點和實際需求，完善商業服務網點布局，做好業態發展引導，優化街區功能定位，提升商業服務能力；依法嚴禁無序設攤和跨門經營。據介紹，上海將堅持寬嚴相濟的原則。“嚴”就是對于擅自占道經營、跨門營業，嚴重影響城市市容市貌、交通出行、公共安全的行為，持續保持整治力度，依法嚴禁無序設攤。“寬”就是對于商業網點暫時不足的，民眾確有需求，以及一些隨著城市發展萌發的新型業態，在符合一定管理要求的情況下，給予一定的政策空間。(完)