出于手機(jī)資費(fèi)貴、網(wǎng)速慢、運(yùn)營商服務(wù)不好等原因，有些人選擇更換運(yùn)營商，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務(wù)量不斷增加。可是當(dāng)手機(jī)號被認(rèn)定為“靚號”，要轉(zhuǎn)網(wǎng)可能就沒那么順利。
“我辦理攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)時(shí)，被新的運(yùn)營商認(rèn)為是‘靚號’，非要我簽在網(wǎng)15年的協(xié)議，否則不給辦理轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務(wù)。”安徽安慶市讀者江安說。
江安的手機(jī)號已經(jīng)用了10多年。今年5月，由于家庭組網(wǎng)和換寬帶等原因，決定辦理攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)，換一家運(yùn)營商。不料，運(yùn)營商的工作人員告訴他，由于這個(gè)手機(jī)號屬于“靚號”，必須簽訂在網(wǎng)使用15年的協(xié)議。“這個(gè)手機(jī)號是我從上家運(yùn)營商拿到的，而且已經(jīng)用了10多年，現(xiàn)在的運(yùn)營商憑什么要求必須在網(wǎng)15年？如此‘霸王條款’實(shí)在讓人無法接受。”江安說。
2019年12月，工信部印發(fā)《攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)管理規(guī)定》，要求電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者要為用戶提供高質(zhì)量的攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)。自此，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)為廣大消費(fèi)者提供了不必改變手機(jī)號碼就可重新選擇運(yùn)營商的便利。但在實(shí)際生活中，一些被認(rèn)定為“靚號”的用戶轉(zhuǎn)網(wǎng)時(shí)仍遭遇了種種障礙。從消費(fèi)者投訴看，有的“靚號”轉(zhuǎn)網(wǎng)受阻于入網(wǎng)時(shí)簽訂的協(xié)議未到期，運(yùn)營商提出提前解約需繳納高額違約金；還有的用戶轉(zhuǎn)網(wǎng)時(shí)才發(fā)現(xiàn)自己是“靚號”，被不知情的“靚號”協(xié)議限制了轉(zhuǎn)網(wǎng)。
甘肅蘭州市姚先生在人民網(wǎng)“人民投訴”平臺留言，說他使用多年的手機(jī)號申請轉(zhuǎn)網(wǎng)時(shí)，運(yùn)營商以他曾簽訂過“靚號”協(xié)議為由，拒絕了他的轉(zhuǎn)網(wǎng)申請。姚先生說：“我并沒有簽過任何所謂的‘靚號’協(xié)議，于是要求對方提供證據(jù)。實(shí)際上，他們也根本拿不出有我簽字的協(xié)議。”
關(guān)于“靚號”轉(zhuǎn)網(wǎng)問題，不但各運(yùn)營商對于“靚號”協(xié)議的規(guī)定各有不同，同一運(yùn)營商在各地的轉(zhuǎn)網(wǎng)政策也沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，有的甚至由營業(yè)廳自行規(guī)定。比如，有的地方規(guī)定，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)只要號碼滿足轉(zhuǎn)網(wǎng)條件，無論是否是“靚號”均以普通號入網(wǎng)，但入網(wǎng)后如果選擇過戶，則需按照“靚號”政策簽訂相關(guān)協(xié)議。其中，在網(wǎng)時(shí)長、每月最低消費(fèi)等相關(guān)條款則是核心內(nèi)容。
“靚號”要簽超長協(xié)議，是否合法？針對消費(fèi)者普遍關(guān)注的問題，北京盈松律師事務(wù)所主任律師劉昊鵬認(rèn)為，如果雙方簽署了“靚號”協(xié)議，那么協(xié)議中關(guān)于在網(wǎng)時(shí)長的條款原則上是合法的，應(yīng)被視為生效合同。
但劉昊鵬也表示，由于此類“靚號”協(xié)議是格式合同，運(yùn)營商應(yīng)按照法律法規(guī)中對于格式條款的具體要求，對與消費(fèi)者有重大利害關(guān)系的事項(xiàng)予以提示或說明，履行其引起用戶注意的告知義務(wù)，否則消費(fèi)者有權(quán)向法院訴訟主張重大違約金條款無效。“如果運(yùn)營商以優(yōu)勢地位，通過格式條款對消費(fèi)者進(jìn)行約束，還涉嫌不正當(dāng)競爭，消費(fèi)者可以向有關(guān)主管部門投訴。”劉昊鵬說。
吉林長春市讀者趙琳表示，希望電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者以合規(guī)合法、合情合理的方法留住用戶，而非通過誘導(dǎo)甚至欺騙式手法甚至“霸王協(xié)議”拴住用戶。同時(shí)，也希望相關(guān)部門能夠針對“靚號”認(rèn)定及費(fèi)用制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范與“靚號”相關(guān)的服務(wù)。
孫立極 李冠儒
《 人民日報(bào) 》( 2023年07月10日 第 07 版)
