工人日報-中工網(wǎng)記者 周懌

記者從生態(tài)環(huán)境部獲悉，為實施積極應對氣候變化國家戰(zhàn)略，推動實現(xiàn)碳達峰碳中和目標，鼓勵更廣泛的行業(yè)、企業(yè)參與溫室氣體減排行動，進一步規(guī)范溫室氣體自愿減排交易及相關活動，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合市場監(jiān)督管理總局對《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)進行了修訂，編制形成了《溫室氣體自愿減排交易管理辦法(試行)》(征求意見稿)(以下簡稱《管理辦法》)。近日，該部就《管理辦法》面向全社會公開征求意見，生態(tài)環(huán)境部應對氣候變化司相關負責人指出，實現(xiàn)“雙碳”目標需要全社會的共同努力，溫室氣體自愿減排交易是利用市場機制控制和減少溫室氣體排放的重要政策手段。

據(jù)介紹，《管理辦法》在與原《暫行辦法》保持銜接的同時，按照“放管服”要求，參考國際通行做法，進一步突出交易的“自愿”屬性，將社會監(jiān)督作為自愿減排交易及相關活動的重要監(jiān)管手段，運用市場機制推動監(jiān)督責任和主體責任落實，壓實項目業(yè)主、第三方審定與核查機構主體責任，強化政府部門事中事后監(jiān)管。

《管理辦法》對原溫室氣體自愿減排方法學等五個備案事項的管理方式進行了優(yōu)化，其中，方法學由生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)一征集遴選后發(fā)布，不再由各方法學開發(fā)者申請備案；審定與核查機構不再通過備案方式確定第三方審定與核查機構，而是由市場監(jiān)督管理總局會同生態(tài)環(huán)境部按照《認證認可條例》規(guī)定，對審定與核查機構進行市場準入的行政審批；關于交易機構不再通過備案形式確定多家交易機構分散交易，而是組建全國統(tǒng)一的交易機構，開展集中統(tǒng)一交易；項目和減排量登記由原來的項目和減排量備案改為由項目業(yè)主和第三方審定與核查機構對相關項目和減排量材料真實性、合規(guī)性“雙承諾”，政府進行監(jiān)督檢查。

上述負責人表示，自愿減排項目管理專業(yè)性和技術性較強，審定與核查機構在項目質(zhì)量控制方面發(fā)揮著關鍵性作用。生態(tài)環(huán)境部部會同市場監(jiān)督管理總局經(jīng)過反復研究，將自愿減排交易機制中的審定與核查行為作為認證認可領域的新業(yè)態(tài)，由市場監(jiān)督管理總局按照《認證認可條例》相關規(guī)定，對審定與核查機構進行從業(yè)資質(zhì)的行政審批(未新設行政許可)，機構準入的資質(zhì)條件由市場監(jiān)督管理總局商生態(tài)環(huán)境部確定，市場監(jiān)督管理總局會同生態(tài)環(huán)境部對審定與核查機構及其從業(yè)行為進行監(jiān)督管理。