發(fā)展產業(yè)是鞏固脫貧成果最有效的辦法。要注重產業(yè)長期健康發(fā)展，注重產業(yè)帶動的質量，持續(xù)提升產業(yè)素質，穩(wěn)扎穩(wěn)打，不急不躁。要重點補上布局、業(yè)態(tài)、經(jīng)營、主體等短板，讓產業(yè)結構逐步由中低端邁向中高端。
上半年，脫貧縣農村居民人均可支配收入保持較快增長。最新數(shù)據(jù)顯示，截至6月末，縣級鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目開工率達90%。當年累計發(fā)放脫貧人口小額信貸469.2億元，支持106.2萬脫貧戶和監(jiān)測對象發(fā)展生產。我國在脫貧攻堅任務完成后設立5年過渡期，今年是過渡期的中間之年。隨著過渡期進入下半場，脫貧地區(qū)產業(yè)發(fā)展更顯重要。
發(fā)展產業(yè)是鞏固脫貧攻堅成果最有效的辦法，也是增強鄉(xiāng)村發(fā)展動力的長遠之計。2022年，中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金55%以上用于支持幫扶產業(yè)發(fā)展，主導產業(yè)特色保險覆蓋率達到70%。如今，每個脫貧縣都形成2個至3個特色主導產業(yè)，越來越多的農民實現(xiàn)了就地就近增收。在全面推進鄉(xiāng)村振興的背景下，要把脫貧群眾放在農民增收大格局中統(tǒng)籌考慮，把更多資源力量聚焦配置到產業(yè)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)興業(yè)上。
脫貧地區(qū)特色產業(yè)依然競爭力不強，表現(xiàn)在結構不平衡、轉型不順暢。過去幾年，很多脫貧地區(qū)將茶葉、食用菌、核桃等作為主導產業(yè)打造，但大路貨多，同質化比較嚴重。多數(shù)產業(yè)集中在種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，鏈條比較短，加工跟不上，附加值低。人們擔心，前兩年集中發(fā)展的水果、茶葉等脫貧產品，隨著進入豐產期，產品集中上市，可能會出現(xiàn)出售難。近兩年，在需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力下，一些特色幫扶產業(yè)已出現(xiàn)生產不穩(wěn)定、幫扶車間運營困難的情況。
要正確看待特色產業(yè)發(fā)展面臨的問題，堅定信心，穩(wěn)扎穩(wěn)打，不急不躁。產業(yè)發(fā)展是一項系統(tǒng)工程。農業(yè)尤其是種植養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展有自身規(guī)律，周期較長，需要長期培育和穩(wěn)步提升。脫貧地區(qū)底子薄、基礎弱，特色產業(yè)發(fā)展更不會一蹴而就。過去，為實現(xiàn)快速脫貧，不少地方產業(yè)發(fā)展存在片面追求“短平快”的情況。這種簡單做增量、拼速度的做法難以適配當前的消費需求和產業(yè)特征。今后，要更加注重產業(yè)長期健康發(fā)展，注重產業(yè)帶動的質量，持續(xù)提升產業(yè)素質，依然不能急躁。
脫貧地區(qū)構建高質量的鄉(xiāng)村產業(yè)體系，要重點補上布局、業(yè)態(tài)、經(jīng)營、主體等短板，讓產業(yè)結構逐步由中低端邁向中高端。
布局方面，促進縣域更多要素流向鄉(xiāng)村。立足當?shù)氐馁Y源稟賦、市場條件、區(qū)位優(yōu)勢，在縣域內統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展，合理規(guī)劃鄉(xiāng)村產業(yè)布局。用好產業(yè)幫扶資金和小額信貸政策，選派產業(yè)顧問，做好產業(yè)規(guī)劃，避免盲目跟風、快速上馬，促進脫貧產業(yè)持續(xù)發(fā)展。
業(yè)態(tài)方面，促進產業(yè)深度交叉融合。單打一的業(yè)態(tài)越來越難以在激烈的市場競爭中立足。不妨跨界配置農業(yè)和現(xiàn)代產業(yè)要素，促進“農業(yè)+”多業(yè)態(tài)發(fā)展。比如，農業(yè)與加工流通業(yè)融合，發(fā)展中央廚房、會員農業(yè)。比如，農業(yè)與文旅、康養(yǎng)融合，發(fā)展創(chuàng)意農業(yè)、功能農業(yè)。
經(jīng)營方面，處理好生產規(guī)模與市場空間、長期投資與短期收益的關系。加快建設田頭市場以及產地倉儲保鮮冷鏈物流設施，這樣才有實力與大型超市、電商平臺等穩(wěn)定合作。加強市場、自然、疫病等風險評估，注重化解價格波動給產業(yè)帶來的影響。
主體方面，鼓勵龍頭企業(yè)與脫貧地區(qū)經(jīng)營主體合作。對龍頭企業(yè)的扶持力度要與其聯(lián)農帶農效果掛鉤，支持政策應向聯(lián)農帶農效果好的經(jīng)營主體傾斜。推廣訂單生產、股份合作等模式，發(fā)展社會化服務，降低農戶經(jīng)營成本。引導企業(yè)與合作社聯(lián)合建設加工車間等，讓農戶分享更多收益。
