教育部王繼平_教育部司長(zhǎng)王文湛講話

近期，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。今天教育部召開新聞發(fā)布會(huì)介紹方案的主要內(nèi)容和下一步工作考慮。

2月19日,教育部召開新聞發(fā)布會(huì)介紹《方案》有關(guān)情況。未來網(wǎng)楊佩穎 攝。

歡迎資本但不把職業(yè)教育作為產(chǎn)業(yè)去辦

教育部職業(yè)教育與成人教育司司長(zhǎng)王繼平回答記者提問時(shí)表示,教育的基本原則是要堅(jiān)持的,放開并不代表就(把職業(yè)教育)作為產(chǎn)業(yè)去辦。

《方案》中提到,經(jīng)過5—10年左右時(shí)間,職業(yè)教育基本完成由政府舉辦為主向政府統(tǒng)籌管理、社會(huì)多元辦學(xué)的格局轉(zhuǎn)變,由追求規(guī)模擴(kuò)張向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變,由參照普通教育辦學(xué)模式向企業(yè)社會(huì)參與、專業(yè)特色鮮明的類型教育轉(zhuǎn)變,大幅提升新時(shí)代職業(yè)教育現(xiàn)代化水平,為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力提供優(yōu)質(zhì)人才資源支撐。

王繼平表示,在舉辦教育的過程中,要發(fā)揮社會(huì)資本的作用,“向來教育都是歡迎社會(huì)資本進(jìn)入的。但是在職業(yè)教育這塊,我們把握這一點(diǎn)的時(shí)候,一方面是要把公辦的院校繼續(xù)辦好,另一方面也歡迎社會(huì)資本進(jìn)入職業(yè)教育這個(gè)領(lǐng)域中,但是管理是要嚴(yán)格規(guī)范。”

《方案》中針對(duì)“推動(dòng)企業(yè)和社會(huì)力量舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育”提到,建立公開透明規(guī)范的民辦職業(yè)教育準(zhǔn)入、審批制度,探索民辦職業(yè)教育負(fù)面清單制度,建立健全退出機(jī)制。

王繼平強(qiáng)調(diào),“要避免把社會(huì)資本進(jìn)入職業(yè)教育辦成搖錢樹或者印鈔機(jī),這個(gè)絕對(duì)不行,因?yàn)樗墙逃?公益性是它最基本的東西。我們歡迎各種資本進(jìn)來,但是不能夠違背公益性這個(gè)原則。教育的基本原則是要堅(jiān)持的,放開并不代表就作為產(chǎn)業(yè)去辦,不是這個(gè)意思?！?/p>

職業(yè)教育1+X證書制度將于3月份啟動(dòng)試點(diǎn)，2021年后全國(guó)實(shí)施

《方案》明確提出，在職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校啟動(dòng)“+職業(yè)技能等級(jí)證書”（即 1+X證書）制度試點(diǎn)，鼓勵(lì)學(xué)生在獲得的同時(shí)，積極取得多類職業(yè)技能等級(jí)證書。

教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所所長(zhǎng)王揚(yáng)南指出，職業(yè)技能等級(jí)證書是畢業(yè)生、社會(huì)成員職業(yè)技能水平的憑證，也是對(duì)學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定。學(xué)生自主選擇參加職業(yè)技能等級(jí)證書培訓(xùn)與考核，不作為畢業(yè)的限制條件。

王揚(yáng)南表示，職業(yè)技能等級(jí)證書是1+X證書制度設(shè)計(jì)的重要內(nèi)容，是一種新型證書。職業(yè)技能等級(jí)證書的開發(fā)與實(shí)施，將按照“放管服”改革要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，健全社會(huì)參與機(jī)制，面向社會(huì)招募培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織，實(shí)行目錄管理，建立退出機(jī)制。培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織對(duì)接職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，與國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)接軌，按有關(guān)規(guī)定開發(fā)職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)實(shí)施職業(yè)技能考核、評(píng)價(jià)并證書發(fā)放。

教育部將聯(lián)合行業(yè)部門、行業(yè)組織，并積極發(fā)揮全國(guó)行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)等專家組織作用，定期對(duì)職業(yè)技能等級(jí)證書有關(guān)工作進(jìn)行“雙隨機(jī)、一公開”的抽查和監(jiān)督，對(duì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織行為和職業(yè)院校培訓(xùn)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估。教育部、人社部?jī)刹块T目錄內(nèi)職業(yè)技能等級(jí)證書具有同等效力，持有證書人員享受同等待遇。

王揚(yáng)南還表示，1+X證書制度的試點(diǎn)工作將計(jì)劃于2019年3月啟動(dòng)，從五個(gè)領(lǐng)域的證書開始，年內(nèi)陸續(xù)啟動(dòng)10個(gè)左右，在部分地區(qū)遴選符合條件的院校開展試點(diǎn)，試點(diǎn)的省份采取自主申報(bào)的方式確定，試點(diǎn)的院校采取自主申報(bào)和省級(jí)教育行政部門推薦的方式確定，未納入試點(diǎn)范圍的省份和院校也可以按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求自行開展試點(diǎn)工作。2021年以后在總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步在更多職業(yè)技能領(lǐng)域，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施1+X證書制度。

職業(yè)教育和普通教育同等重要，分流高考?jí)毫Ρ苊狻扒к娙f馬擠獨(dú)木橋”

職業(yè)教育和普通教育是兩種不同的教育類型，具有同等重要地位。這一發(fā)展方向在《方案》中予以明確。

王繼平表示,職業(yè)教育是深化教育改革的重要突破口,和普通教育是不同類型、同等重要的兩類教育。職業(yè)教育發(fā)展好了,能夠?yàn)閷W(xué)生提供多樣化的成長(zhǎng)成才路徑,并有效分流高考升學(xué)的壓力,避免“千軍萬馬擠獨(dú)木橋”的現(xiàn)象,為深化教育改革創(chuàng)造更好的條件。

《方案》提出了7個(gè)方面20項(xiàng)政策舉措。一是完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系。完善學(xué)歷教育與培訓(xùn)并重的現(xiàn)代職業(yè)教育體系,源源不斷為各行各業(yè)培養(yǎng)億萬高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)生力軍。二是健全國(guó)家職業(yè)教育制度框架。啟動(dòng)1+X證書制度試點(diǎn)工作(即+職業(yè)技能等級(jí)證書),培養(yǎng)復(fù)合型技術(shù)技能人才。三是促進(jìn)產(chǎn)教融合校企“雙元”育人。狠抓教師、教材、教法,打一場(chǎng)職業(yè)教育提質(zhì)升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)。四是建設(shè)多元辦學(xué)格局,著力激發(fā)企業(yè)參與和舉辦職業(yè)教育的內(nèi)生動(dòng)力。五是完善技術(shù)技能人才激勵(lì)保障政策,落實(shí)提高技術(shù)技能人才待遇的相關(guān)政策,健全經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。六是加強(qiáng)職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)評(píng)價(jià),建立職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系,支持組建國(guó)家職業(yè)教育指導(dǎo)咨詢委員會(huì)。七是做好改革組織實(shí)施工作,加強(qiáng)黨對(duì)職業(yè)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo),建立國(guó)務(wù)院職業(yè)教育工作聯(lián)席會(huì)議制度。

王繼平指出,《方案》以改革與落實(shí)為主基調(diào),《方案》下決心解決一些長(zhǎng)期制約職業(yè)教育發(fā)展的體制機(jī)制難題,提出了職業(yè)教育改革新的方向和任務(wù),例如1+X證書制度試點(diǎn)、研究建立國(guó)家資歷框架、探索本科職教試點(diǎn)、建立產(chǎn)教融合型企業(yè)等。

《方案》以落實(shí)和改革為主基調(diào)，最大的創(chuàng)新點(diǎn)是確立以習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述精神為辦好新時(shí)代職業(yè)教育的根本遵循。堅(jiān)持落實(shí)高度重視、加快發(fā)展的工作方針，落實(shí)服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的辦學(xué)方向，落實(shí)建設(shè)中國(guó)特色職業(yè)教育體系的工作目標(biāo)，努力培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才，努力完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，努力讓每個(gè)人都有人生出彩的機(jī)會(huì)。

《方案》把職業(yè)教育擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局進(jìn)行謀劃，著眼推動(dòng)形成各部門之間、中央與地方之間協(xié)同發(fā)展職業(yè)教育的工作合力，責(zé)任落實(shí)既重視部門作用發(fā)揮，也突出地方統(tǒng)籌推進(jìn)，最大限度凝聚各方共識(shí)。

王繼平指出，要建立一批制度標(biāo)準(zhǔn)。把加快標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程作為打造職業(yè)教育體系軟環(huán)境升級(jí)版的關(guān)鍵舉措，持續(xù)完善學(xué)校設(shè)置、師資隊(duì)伍、教學(xué)教材、信息化建設(shè)、安全設(shè)施等辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全職業(yè)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)職業(yè)教育辦出特色和水平。

《方案》對(duì)每一項(xiàng)具體工作都配套設(shè)計(jì)了具體工程項(xiàng)目，以重點(diǎn)項(xiàng)目體現(xiàn)改革導(dǎo)向。項(xiàng)目設(shè)計(jì)既充分考慮已有工作基礎(chǔ)，也努力體現(xiàn)時(shí)代需要，包括中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃、高水平實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等。

王繼平強(qiáng)調(diào)，《方案》是中央深化職業(yè)教育改革的重大制度設(shè)計(jì)，是推動(dòng)職業(yè)教育基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵舉措，職業(yè)教育要牢牢抓住這個(gè)大有可為的政策紅利期和發(fā)展機(jī)遇期，努力“下一盤大棋”。

來源：未來網(wǎng) 記者楊佩穎

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