人民教育事業的發展-什么是黨和人民事業不斷發展

中華人民共和國成立70年來，教育事業取得了舉世矚目的巨大成就。1949年，全國5.4億人口約80%不識字，只有3000多萬名小學在校生，100多萬名中學在校生，10多萬名大學在校生，大中小學在校生規模類似“倒圖釘形”。世紀之交，“倒圖釘形”逐漸成為“金字塔形”。在2018年近14億人口中，全國小學、初中、高中、大學的在校生，分別為10339萬人、4653萬人、3935萬人、3833萬人，已經呈現“正梯形”。同年，全國小學學齡兒童凈入學率為99.95%，初中階段、高中階段、高等教育的毛入學率分別為100.9%、88.8%、48.1%，學前教育毛入園率81.7%，這些指標已達同期中上收入國家平均水平。當前正在接受正規學歷教育的女學生及少數民族學生比例，與人口自然比大體相當，特殊教育進一步完善，繼續教育也在多樣化推進。新中國教育事業的發展，極大提高了國民的思想道德素質、科學文化素質和健康素質，為社會主義現代化建設作出了人力資源開發和知識創新等多方面貢獻。

綜觀70年來不平凡的歷程，我國已構建起基本完善的中國特色社會主義現代化教育體系，初步形成了多層次、寬領域、全方位的教育對外開放格局，基本實現了從人口大國到人力資源大國的歷史性轉變。這些成就的取得，很大程度在于中華民族尊師重教傳統的發揚光大，城鄉居民旺盛學習需求成為教育發展的強勁動力；也在于改革開放40多年來教育體制改革和制度創新釋放出空前活力；最重要的是中國領導人民艱苦奮斗，迎來了中華民族從站起來到富起來再到強起來的偉大飛躍，成功探索出適應社會主義初級階段基本國情的教育發展路徑，為實現中華民族偉大復興的中國夢打下堅實基礎，在中國教育史和人類文明史上譜寫了輝煌篇章。

一、探索建立社會主義教育制度

1949年10月1日，中華人民共和國成立。毛澤東主席當天發布政府公告，確定中央人民政府委員會一致接受《中國人民政治協商會議共同綱領》為本政府施政方針。這一綱領確認，“中華人民共和國的文化教育為新民主主義的，即民族的、科學的、大眾的文化教育”的基本方針，并明確了“有計劃有步驟地實行普及教育”等一系列重要政策導向。同年11月1日，中央人民政府教育部成立。12月23日至31日，召開新中國第一次全國教育工作會議，確立了以老解放區新教育經驗為基礎、吸收舊教育某些有用經驗、借助蘇聯經驗、建設新民主主義教育的政策基點。

新中國堅決摧毀了半殖民地半封建社會的舊中國教育制度體系，迅速完成了對舊中國教育制度的“堅決改造”，向工農敞開教育之門，保障廣大人民群眾受教育的基本權利。1951年，政務院公布《關于改革學制的決定》，確立了各級各類學校面向學齡人口、勞動人民、工農干部服務的途徑，在實施正規學校教育的同時，開展大規模掃盲和工農干部文化補習教育，規定了職業技術教育和業余教育在學制中的適當地位。1952年，教育部以培養工業建設人才和師資為重點，進行全國高校院系調整。同時新建鋼鐵、地質、航空、礦業、水利等專門學院，重視發展中等專業學校，培養了大批專業技術人才。

1954年，全國人大一屆一次會議通過《中華人民共和國憲法》。憲法第九十四條規定：“中華人民共和國公民有受教育的權利。國家設立并且逐步擴大各種學校和其他文化教育機關，以保證公民享受這種權利。”這是新中國第一次以法律形式規定公民受教育權，意味著在民族獨立、人民當家作主后，全體公民受教育權利有了法律保障。

1956年，以黨的八大為標志，中國領導全國各族人民有步驟地實現了從新民主主義到社會主義的轉變。1957年，以毛澤東同志為主要代表的中國人指出，“我們的教育方針，應該使受教育者在德育、智育、體育幾方面都得到發展，成為有社會主義覺悟的有文化的勞動者”。1958年，《中央、國務院關于教育工作的指示》指出，“黨的教育工作方針，是教育為無產階級的政治服務，教育與生產勞動相結合……教育的目的，是培養有社會主義覺悟的有文化的勞動者”。這標志著新民主主義教育方針轉成社會主義教育方針，新中國開始走上社會主義教育發展道路。

1961至1963年，黨中央先后頒布“高校六十條”“中學五十條”“小學四十條”，提出了大中小學教育的任務和培養目標，我國開始形成比較完整的國民教育體系，數十萬名工農干部、勞動模范和產業工人相繼受到中等和高等教育。教育體系不斷完善，大中小學教育及成人教育初具規模，全日制教育、業余教育和半工半讀教育共同發展，向各行各業輸送了數以千萬計素質較好的勞動者和專業技術人才，在新中國工業化和各項建設事業中發揮了重要作用。1949至1965年，全國年均掃盲600多萬人，顯著提高了工農群眾文化水平。

1977年，黨的十屆三中全會恢復了鄧小平同志黨內外一切職務。他分管教育和科技工作，恢復高考制度等調動了億萬青少年學習知識的積極性，廣大教師精神振奮，整個教育界和全社會迎來崇尚科學、尊師重教的春天。

作者：張力　國家教育咨詢委員會秘書長

本文節選自宣講家網獨家文稿　《張力：70年我國教育事業的輝煌歷程和偉大成就》