廉潔教育情況;廉潔教育創(chuàng)新舉措

來(lái)源：【華聲在線】

譚克揚(yáng) 龍慧

熬過(guò)一個(gè)火熱的夏天，季節(jié)的腳步跨入2022年秋季開(kāi)學(xué)時(shí)節(jié)。

上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委不打招呼，直接來(lái)到懷化市鶴城區(qū)某中學(xué)門(mén)口，以暗訪形式隨機(jī)詢問(wèn)多名送子女入學(xué)的家長(zhǎng)：“您對(duì)今年區(qū)里的招生工作滿意嗎?”“是否存在違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象?”“您的孩子是通過(guò)正常途徑招收的嗎?”

“我的孩子就是通過(guò)微機(jī)派位正常招錄的”;“現(xiàn)在不用‘走門(mén)子’就可來(lái)這所名校就讀了”;“以前那種拉關(guān)系、走后門(mén)、用錢(qián)買(mǎi)學(xué)位的方式，現(xiàn)在行不通了。”一些學(xué)生家長(zhǎng)回答問(wèn)詢時(shí)，喜悅之情溢于言表。

正在鶴城區(qū)教育局指導(dǎo)新學(xué)期“清廉學(xué)校”建設(shè)推進(jìn)工作的區(qū)委常委、紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)委主任王旭介紹說(shuō)：“通過(guò)在全區(qū)教育系統(tǒng)扎實(shí)開(kāi)展‘五亂’整治，鶴城區(qū)的‘清廉教育’建設(shè)取得了顯著成效，順應(yīng)了老百姓普遍期盼的教育資源共建共享、公正公平、均衡發(fā)展的愿望。”

巡視發(fā)現(xiàn)，教育“五亂”亟待整治

巡視工作是全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的重大舉措和重要抓手，是黨內(nèi)的“政治體檢”、作風(fēng)的“專項(xiàng)會(huì)診”、精神的“集中補(bǔ)鈣”和思想的“深刻警醒”。

2020年9月至11月，湖南省委第七巡視組例行巡視懷化市鶴城區(qū)期間，群眾反映有人違規(guī)買(mǎi)賣(mài)城區(qū)學(xué)位，損害教育公平。巡視組對(duì)區(qū)教育系統(tǒng)存在這方面的問(wèn)題緊盯不放。

通過(guò)廣泛收集問(wèn)題線索和深入細(xì)致的調(diào)查核實(shí)，巡視組發(fā)現(xiàn)鶴城區(qū)教育系統(tǒng)在“招生、收費(fèi)、食堂管理、教育工程、師德師風(fēng)”五個(gè)方面存在混亂現(xiàn)象(簡(jiǎn)稱教育“五亂”)。發(fā)現(xiàn)區(qū)教育局內(nèi)部人員利用職權(quán)，在近兩年內(nèi)安排不符合入學(xué)條件的學(xué)生入學(xué)就達(dá)570余人。

治病救人必須找準(zhǔn)病根才能對(duì)癥下藥，反腐倡廉必須找準(zhǔn)成因方能清除頑疾。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)巡視組交辦的教育“五亂”問(wèn)題系列線索進(jìn)行深刻分析和總結(jié)認(rèn)為，導(dǎo)致這些亂象出現(xiàn)的主要原因是：

——監(jiān)督機(jī)制缺失。學(xué)位分配、學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐、教育工程項(xiàng)目實(shí)施等，均屬于事關(guān)民生的重大事項(xiàng)，在區(qū)教育系統(tǒng)卻幾乎沒(méi)有經(jīng)過(guò)民主討論、集體決策，權(quán)力運(yùn)行沒(méi)有受到任何監(jiān)督制約。

——底線意識(shí)崩塌。一些手握物資采購(gòu)、工程發(fā)包、崗位調(diào)整等大權(quán)之人，成了各路投機(jī)分子的“圍獵”對(duì)象之后，其原則、規(guī)矩和法紀(jì)底線意識(shí)逐漸崩塌。

——廉潔防線喪失。從吃一點(diǎn)不要緊、玩一點(diǎn)無(wú)所謂到拿一點(diǎn)是人情，再到把“朋友圈”變成“利益鏈”。一些干部和教師開(kāi)始守不住清貧、經(jīng)不起誘惑，廉潔自律防線喪失。利用職務(wù)便利，甘愿被“請(qǐng)托人”腐蝕。

教育是民生大事、國(guó)之根本。鶴城區(qū)干部群眾普遍認(rèn)為，絕對(duì)不能讓教育“五亂”滋生蔓延，否則，會(huì)對(duì)全區(qū)社會(huì)風(fēng)氣帶來(lái)不良影響，貽害無(wú)窮。大家期盼對(duì)教育“五亂”現(xiàn)象進(jìn)行徹底整治。

果斷亮劍，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委精準(zhǔn)出擊

對(duì)巡視中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，鶴城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委當(dāng)機(jī)立斷，果敢亮劍。他們?cè)谑∥惨暯M指導(dǎo)下，在懷化市委、市政府、市紀(jì)委監(jiān)委和鶴城區(qū)委、區(qū)政府大力支持下，從2020年9月開(kāi)始，對(duì)教育“五亂”整治精準(zhǔn)出擊，狠剎這股歪風(fēng)邪氣。

他們使出的第一招是，以嚴(yán)查人民群眾最關(guān)心的“學(xué)位買(mǎi)賣(mài)”問(wèn)題為突破口，狠治教育系統(tǒng)招生違法亂紀(jì)現(xiàn)象。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派出大批人員組成多個(gè)工作組，分赴區(qū)教育局機(jī)關(guān)和各類中小學(xué)一線，對(duì)“買(mǎi)賣(mài)學(xué)位”行為進(jìn)行全面徹底清查。

根據(jù)舉報(bào)線索，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委調(diào)查發(fā)現(xiàn)，區(qū)教育系統(tǒng)從局長(zhǎng)到校長(zhǎng)，從局機(jī)關(guān)到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，已形成上下串聯(lián)、內(nèi)外勾結(jié)、盤(pán)根錯(cuò)節(jié)“買(mǎi)賣(mài)學(xué)位”的“黑色利益鏈條”。于是，他們祭出重拳，嚴(yán)肅查處了超計(jì)劃、超范圍招生;利用工作或職務(wù)便利，為擇校生違規(guī)入學(xué)“買(mǎi)賣(mài)學(xué)位”等重大案件。

他們?cè)诓閷?shí)原區(qū)教育局局長(zhǎng)張致才僅“出賣(mài)學(xué)位”就受賄20余萬(wàn)元，工作人員劉茂華“買(mǎi)賣(mài)學(xué)位”受賄19.6萬(wàn)元等窩案，移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴的基礎(chǔ)上，還查實(shí)了某小學(xué)教師董某以“買(mǎi)賣(mài)學(xué)位”實(shí)施詐騙的問(wèn)題，遂將案件線索移交公安機(jī)關(guān)依法辦理。

教育亂收費(fèi)，是增添學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致一些學(xué)生不堪重負(fù)、讀不起書(shū)的主要原因。大刀闊斧整治教育亂收費(fèi)，是鶴城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委精準(zhǔn)出擊的又一重點(diǎn)。

他們聯(lián)合教育、審計(jì)、財(cái)政等部門(mén)，在全區(qū)深入開(kāi)展整治教育亂收費(fèi)專項(xiàng)檢查，嚴(yán)格落實(shí)教育收費(fèi)政策。下大氣力督促全區(qū)學(xué)校和幼兒園認(rèn)真落實(shí)“雙減”政策，堅(jiān)決取消各種培訓(xùn)、補(bǔ)課收費(fèi)項(xiàng)目。嚴(yán)肅查處了某中學(xué)近年來(lái)違規(guī)收取補(bǔ)課費(fèi)問(wèn)題，將總額83.26萬(wàn)元的補(bǔ)課費(fèi)分別返還給學(xué)生家長(zhǎng)。取得了立竿見(jiàn)影的成效。

學(xué)生時(shí)代正是長(zhǎng)身體的關(guān)鍵時(shí)期，學(xué)生在學(xué)校吃得行不行?營(yíng)養(yǎng)跟不跟得上?直接關(guān)系到學(xué)生健康成長(zhǎng)和學(xué)習(xí)好壞。他們?cè)谡螌W(xué)校食堂管理混亂上，注重開(kāi)良方、下猛藥、治根本。

區(qū)紀(jì)委監(jiān)委牽頭成立5個(gè)檢查組，對(duì)區(qū)屬52個(gè)學(xué)生食堂進(jìn)行專項(xiàng)督查，共排查出5個(gè)方面18個(gè)問(wèn)題。在下發(fā)22份限期整改通知書(shū)的基礎(chǔ)上，督促區(qū)教育主管部門(mén)對(duì)學(xué)生食堂管理，嚴(yán)格推行招標(biāo)準(zhǔn)入制、詢價(jià)議價(jià)制、營(yíng)養(yǎng)食譜制、試餐陪餐制。使食堂管理實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化。

同時(shí)，他們?cè)趶?qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，整治教師在校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)兼職歪風(fēng)，治理教育工程管理混亂等方面，都使出了剎手锏。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委共立案調(diào)查19人，移送檢察機(jī)關(guān)起訴17人;區(qū)教育局撤銷所屬人員職務(wù)13人，誡勉談話23人;各類學(xué)校約談教職工58人。形成了強(qiáng)大的震懾作用。

立改立行，切實(shí)推進(jìn)“清廉教育”

充分運(yùn)用好巡視和查處案件的成果，把推進(jìn)“清廉教育”作為加強(qiáng)“清廉鶴城”建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓，是鶴城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委和區(qū)教育局大力推動(dòng)整治教育“五亂”立改立行，以改促治，以改促建，確保由亂到治、由治及興的有力舉措。

他們?cè)谌珔^(qū)教育系統(tǒng)大力培育清正廉潔、奮發(fā)向上的師德師風(fēng)，深入廣泛地實(shí)施警示教育。精心制作警示教育專題片下發(fā)，通過(guò)民主生活會(huì)和舉案說(shuō)法講座等形式，深入剖析案例原因，切實(shí)從中吸取教訓(xùn)，真正做到讓遵紀(jì)守法成為自覺(jué)、形成習(xí)慣。

學(xué)高為師，德高為范。他們特別注重發(fā)揮先進(jìn)典型引領(lǐng)作用，號(hào)召大家向湖南省教書(shū)育人楷模張瓊瓊，全省教育系統(tǒng)疫情防控先進(jìn)典型劉凈彤，優(yōu)秀援疆干部蔣海燕，默默耕耘38年的班主任唐政晚等模范人物學(xué)習(xí)。舉辦師德專題講座50余場(chǎng)，召開(kāi)座談會(huì)40余次，4728名教師簽訂了師德師風(fēng)承諾書(shū)。

與此同時(shí)，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委根據(jù)“清廉鶴城”建設(shè)總要求，指導(dǎo)區(qū)教育局緊緊圍繞“清廉教育”建設(shè)目標(biāo)，從黨風(fēng)清明、校風(fēng)清凈、教風(fēng)清正、學(xué)風(fēng)清新四個(gè)維度入手，全面推進(jìn)“清廉學(xué)校”建設(shè)。

全區(qū)學(xué)校積極行動(dòng)，清廉建設(shè)活動(dòng)豐富多彩。迎豐中學(xué)與象形學(xué)校結(jié)對(duì)，開(kāi)展“清廉名師”活動(dòng)有聲有色;區(qū)二幼黨支部開(kāi)展“誦清廉詩(shī)文、揚(yáng)廉潔文化”活動(dòng)格調(diào)清新;太平橋小學(xué)編寫(xiě)《清潤(rùn)課程》校本讀物，大漢小學(xué)將清廉內(nèi)容融入校園文化和日常規(guī)范，豐富了“清廉教育”建設(shè)載體。

清廉東風(fēng)吹拂了校園，也吹拂了家庭和社會(huì)方方面面。華都小學(xué)開(kāi)展“清廉家風(fēng)系列故事”宣講活動(dòng)，利用校園微信公眾號(hào)，向師生和家長(zhǎng)發(fā)出廉潔教育、清廉家風(fēng)倡議，以及鐘秀學(xué)校開(kāi)展“以孝促廉”等活動(dòng)，都有效地帶動(dòng)了學(xué)生、家長(zhǎng)和教師積極參與“清廉教育”建設(shè)。

將有效預(yù)防寓于精細(xì)化管理之中，是鶴城區(qū)鞏固整治教育“五亂”成效的落腳點(diǎn)。他們梳理教育領(lǐng)域權(quán)力清單44個(gè);制定和實(shí)施了“招生工作規(guī)定”“杜絕教育亂收費(fèi)的通知”“中小學(xué)食堂供餐限價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”“學(xué)校建設(shè)和維修管理規(guī)定”等規(guī)章制度。真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，也為推進(jìn)“清廉教育”建設(shè)打下了基礎(chǔ)。

中秋時(shí)節(jié)的鶴城大地，金風(fēng)送爽，碩果滿枝。“現(xiàn)在，我們區(qū)教育系統(tǒng)，可以說(shuō)風(fēng)清氣正了。”一些群眾反映說(shuō)，“在招生和教育收費(fèi)上，再也不敢違法亂紀(jì)了。”教育公平，校園和諧，百姓稱贊的清廉教育，已在鶴城蔚然成風(fēng)。

(一審：周紫云；二審：黃巍；三審：肖軍)

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