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2019-01-03 21:26 | 微信公眾號“衢州組工”
12月18日《浙江日報》專版刊登
千年古城，活力迸發。
探索高質量發展的“衢州路徑”，黨建引領功不可沒。今年以來，衢州堅持以基層黨組織“全領域建強、全區域提升”（下文簡稱“兩全”）示范市建設為抓手，全面加強基層黨組織建設，把農村、城市、國企、兩新、行業系統等作為一個整體來推進，確保每個區域每個領域都有硬的措施和動作，基層組織得到有力提升，服務大局能力不斷加強，為回應百姓對美好生活的期待，推動“活力新衢州、美麗大花園”建設打下了堅實基礎。
活力新衢州 美麗大花園
謀篇布局 高效率加快落實
建設“活力新衢州、美麗大花園”，衢州的發展正迎來潛力集中釋放、動力持續增強的機遇交匯期。衢州站在全市科學發展戰略全局的高度和市委、市政府統一意志的高度謀篇布局，傳達出的信心堅定而又明確清晰——“黨建統領活的靈魂，一根紅線貫穿始終”，“抓好黨建就是最大的政績”。
立足2018年，作為“整鄉推進、整縣提升”行動的深化，瞄準組織力提升新目標，衢州市擂響了基層黨組織“兩全”示范市創建的鼓點。
數字經濟智慧產業的孵化園——衢時代·創新大廈
9月27日，衢州召開市縣鄉村四級3萬人參加的全市組織工作會議，會上對“兩全”示范市建設作了部署。
隨后，衢州市委基層黨組織“兩全”示范市創建工作領導小組第一次會議召開。會議圍繞創建鄉村振興黨建示范帶、文明城市黨建示范區、專班攻堅黨建示范崗、兩新組織黨建示范圈以及行業系統黨建示范點，對創建項目謀劃、黨建品牌打造、推進實施步驟等重點工作進行了部署。
近日，衢州在當地媒體上，用四個整版的篇幅把全市創建“兩全”示范市、“五大示范”行動項目一一刊登公示。市委書記擔任創建領導小組組長，全部320個示范項目均由系統部門一把手、縣（市、區）委書記、組織部長等班子領導帶頭領辦、冠名公示、接受監督。森林運動、放心農業、全域旅游……鄉村振興黨建示范帶創建項目；禮在衢江、蜂巢治理、善鄰E家……文明城市黨建示范區創建項目；紅小創、綠源康居、同心圓……兩新組織黨建示范圈創建項目；營商環境、黨建統領“三個三”……專班攻堅黨建示范崗創建項目；清廉衛士、愛心天使、美麗警營……行業系統黨建示范點創建項目。到2020年，全市力爭建成41條示范帶、20個示范區、114個示范崗、20個示范圈、125個示范點，把全市基層黨組織建設成為政治功能突出、基層治理有效、服務中心有力、緊密聯系群眾的堅強戰斗堡壘。同時以“名師+紅盟”模式，推選出50名市級興村（治社）名師，組建一批鄉村振興黨建聯盟，走出了一條黨建引領、抱團發展、共同富裕的“強村帶弱村”的發展路子。
在《衢州日報》上公示示范創建項目
10月份，文明城市黨建示范區，柯城區現場推進會召開；
12月份，鄉村振興黨建示范帶，常山縣現場推進會召開；
……
“全面進步、全面過硬”，各示范創建項目之間比學趕超，每個領域逐一研究突破，有序高效推進。
《綠色發展 紅色印記——2018年衢州市以高質量黨建引領高質量發展掠影》畫冊
深度融合 高質量服務大局
思路決定高度、格局決定結局。
衢州把“兩全”示范市建設“五個示范”創建，與中心工作、與項目建設、與基礎工作緊密融合、深度結合，一個目標、一個聲音、一個步調推動它們同臺大合唱、同頻大共振。
初冬時節，漫步在衢州市域鄉野田間，寬敞平坦的道路兩旁房屋錯落有致，綠樹環繞的農家庭院干凈整潔，移步即景，一幅幅生態宜居的秀美鄉村畫卷鋪展開來。柯城區萬田鄉荷塘村“一村萬樹”行動開展以來，得到了基層干部群眾的廣泛響應、積極參與，有效助推了美麗經濟幸福產業發展。栽下7000株桂花樹和3000株桃樹，又利用荒山發展了50畝的百桂園。如今，村里一年四季風景不一。臺商林耀華投資打造的宜蘭民宿“荷塘月色”“荷心谷”“桂陽閣”應景而生。今年“桃花節”期間單日客流量突破了2萬人次，日收入超萬元。
圍繞“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”總要求，村支書、致富帶頭人、農村黨員帶領村民群眾主動投身鄉村振興，聚焦鄉村特色、串點連線成片，一條條示范帶就是一條條鑲嵌在三衢大地上黨建引領鄉村振興的“紅色風景帶”。
各地精心謀劃示范創建項目
12月15日，在埃及開羅第18屆國際花園城市競賽全球總決賽上，衢州市榮膺“國際花園城市”稱號，并獲景觀改善特別獎，成為浙江省內首個獲得這一殊榮的地級市。來自甘肅，現在衢州市職業技術學院任教的王自國老師晚上11點多轉發消息，并留下了這樣一段話，“作為一個外地來衢州工作生活快18年的我，有幸見證衢州這些年的滄桑巨變，花園城市絕對當之無愧。”網友“阿宅”留言：“以后可以驕傲地說，我是國際花園寶寶了。”
在兩新組織領域中“看不見的”數字經濟智慧產業與黨組織一樣格外飄紅耀眼。今年前三季度，衢州數字經濟核心產業制造業增加值增長11.2%，電商網上零售額同比增長38.8%，增幅居全省第二，推動全市GDP增長7.2%。衢州架設“機關+兩新”黨建紅橋，結對部門選派素質好、能力強、經驗豐富、熟悉黨建業務的黨員干部掛聯兩新組織，擔任黨建指導員。黨建指導員與企業黨組織一道，謀劃組織活動、開展黨員教育、打造黨建品牌，并配合管理層定規劃、理思路、明路徑，在政策、資金、項目、技術、信息等方面，為企業提供服務保障。走進衢時代創新大廈，阿里巴巴客戶體驗中心、安恒信息、中興克拉、華圖教育、中德生物、中鐵五院浙江分院等企業紛紛入駐。
一名黨員就是一面旗幟。聚沙成塔，一群人帶動一座城。聚焦創建全國文明城市主題，結合全國城市基層黨建示范市創建試點，衢州全面構建“紅色物業聯盟”，600多個機關黨組織和社區結對共建，3萬多名機關黨員進小區報到服務，串聯小區網格黨支部、業委會黨支部和物業企業黨支部，黨建統領城市治理支撐力得到明顯增強。在黨員干部示范帶動下，全市10.2萬人注冊加入創建志愿者隊伍，文明創建志愿服務時數達55萬余小時，生動繪就“十萬志愿者，一座文明城”的美麗畫卷。
府山街道縣學街社區現場發放紅管家委任書 社區樓道紅管家正式上崗
衢江區周家鄉雙溪村農房整治過程中，村支部書記尹光明發揮先鋒模范作用，“兩委”班子發揮戰斗堡壘作用，先從自己以及身邊親人“開刀”，主動自拆100多平方米的附屬房，還帶動自家兄弟一起拆除房屋面積近750平方米。其他黨員、村民也都坐不住了，全村很快完成了拆除任務。
開化縣芹陽辦事處十里鋪村38名黨員為確保投資56億元的“禾中·開化龍頂特色小鎮”項目順利推進，帶頭簽名承諾、按上紅手印，不僅帶頭完成征遷工作，還確保包干聯系戶配合支持征遷工作，僅用7天就征用土地808畝，占總體量的98%。
黨建不是虛功。衢州市把加強基層黨建，與推動農房體系構建和風貌提升、衢州有禮文明傳承、“最多跑一次”改革在基層落地等重點中心任務結合。通過“示范”，實現黨組織、黨員作用發揮與地方發展的有機統一，最終實現“黨建強、發展強”這個目標。
全域推進 聚焦聚力促提升
“開展‘兩全’示范創建，就是要解決各層級各領域中黨建工作存在的具體問題。”衢州市委組織部相關負責人說，衢州以整體理念、系統思維、融合意識統籌加強各領域基層黨建工作，解決基層黨建地域之間、行業之間、條線之間的不平衡問題，增強工作的耦合性、協調性。
正是得益于“紅色物業聯盟”的溝通服務，家住衢江區樟潭街道的邱女士來到小區物業公司，一次性繳清了拖欠2年半的物業費。“我住在頂樓，原先屋里總漏水，都有好幾年了。黨員來走訪的時候，我向他們反映了這個問題，他們就幫我修好了。困擾我多年的問題解決了，這物業費我必須得來交啊。”
引入第三方監管，“一把掃帚”管到底，龍游依靠“紅色物業聯盟”，激發了小區治理的內生動力，如今，小區環境變整潔了，物業公司的責任心也提高了。
構筑“紅色物業聯盟”共建共治共享有禮小區，就是堅持大黨建統領，大聯動治理，充分發揮街道社區黨組織在社區治理當中的領導作用，擴大黨組織在小區網格及業主委員會、物業服務企業的覆蓋面，完善多方聯動機制，推動機關與社區共建共治。
衢化街道昌苑社區群眾點贊黨員聯戶之星
衢州以黨建示范點為切入口，采取“典型示范、規范提高、分類指導、整體推進”的辦法，培育一批標準落地、特色鮮明、成效明顯的黨建示范點。
常山縣在教育系統推進“第一書記工作法”，幫助學校抓好黨建工作。“第一書記”不主持、不替代、不包辦現任學校黨組織書記工作，重點圍繞學校黨組織建設、思想政治和德育工作、校園文化建設等方面，指導、幫助學校做好規范、抓好落實，力爭打造一批學校黨建工作示范點。在他們的指導下，常山縣教育系統的黨性教育主題培訓、黨建知識專項測評、校園黨建文化建設開展得如火如荼……
通過實施“示范”創建工作，衢州以面帶點整合基層黨建資源，把隸屬于不同系統、掌握不同資源、聯系松散的黨組織集結為緊密型的黨建共同體，發揮牽頭抓總作用，有效整合各類黨建和服務資源，全面整體推進，發揮示范輻射帶動作用，實現從打造“盆景”到營造“風景”的轉變。
落實責任 保障攻堅強有力
要讓干部干事創業，發揮自己應有的作用，就必須為干部搭建平臺，為其撐腰鼓勁。
在“黨要管黨，從嚴治黨”的新要求、新形勢下，該如何發揮好黨員干部干事創業的積極性、主動性和創造性？衢州在激發黨員干部勇于擔當作為提供制度保障方面為各地作出了示范。
衢州堅持以一套標準質量體系來引領示范創建，建立了專項小組指導、書記領銜領辦、項目審核備案、動態評估管理、互看互學比拼、掛牌督辦推進六項機制。這不僅為那些積極干事創業的干部提供了制度保障，在克難攻堅過程中，各條戰線還涌現了一批得力的基層干將。
專班是衢州市委推進中心工作、重點任務的重要機制創新。專班攻堅黨建示范崗與專班干部隊伍建設緊密結合，同步推進、互促共建。市級層面15個大專班、32個重點任務專班全部建立臨時黨支部，黨建工作與專班工作同研究、同部署、同落實、同考核。
示范崗創建以來，通過表彰黨員先進、強化導向激勵、放大示范效應，專班黨員干部“為了我們的衢州”，比學趕超、奮勇爭先，專班攻堅先進典型不斷涌現。
中心醫院功能置換選址新建、斗潭危舊房改造、垃圾焚燒項目順利開工……短短一年多時間，10多個社會反映強烈、困擾改革進程的遺留問題得到妥善解決。
儒學文化小鎮專班工作人員集中研究工程項目
為使示范點做到有貌可觀、有例可比、有點可挖、有經可學，成為各具特色的示范樣板，衢州落實責任機制，各縣（市、區）建立“橫向到邊、縱向到底”網格化創建體系，指標分解到點、責任壓實到人，做到事事有人、人人有責。同時，在每個示范項目創建節點樹立領辦指示牌，亮出領辦人、創建任務、完成期限等，實施掛牌督辦推進，接受黨員群眾監督，對不符合質量標準要求的，視情給予相應處理。
行業系統定期交流黨建工作
金昌紙業是龍游一家新興特種紙生產制造企業，作為“雙強爭先”龍頭企業黨建示范圈的一家“骨干企業”，相關責任人也努力著眼解決企業怎么克服自身黨建資源薄弱，讓黨員先鋒模范作用更大發揮的問題。“目的只有一個就是希望通過強黨建帶動企業進一步發展壯大。”龍游“雙強爭先”龍頭企業黨建示范圈的領辦人介紹，該示范圈以龍游經濟開發區黨群服務中心為核心，輻射光明鐵道、華飛輕紡、金昌紙業、特美新材等黨建示范點，形成主導優勢產業集聚的兩新組織黨建示范圈。為了在今年12月份前完成創建工作，領辦人已經多次針對圈中企業黨建和編組情況實地走訪調研，出主意找對策。
（原標題《全領域建強 全區域提升 衢州市以示范市創建引領高質量發展》，編輯任征斌）
