旅游安全管理辦法;旅游安全管理辦法是部門規(guī)章嗎

泰安市印發(fā)《泰山風(fēng)景名勝區(qū)旅游安全管理規(guī)定》細(xì)化深化泰山旅游安全管理工作

來源：【中華泰山網(wǎng)】

今年5月1日起，《泰山風(fēng)景名勝區(qū)旅游安全管理規(guī)定》（以下簡稱《安全管理規(guī)定》）正式施行。

《安全管理規(guī)定》不分章節(jié)，共24條，分別明確了政策制定的目的依據(jù)、適用范圍、政府及部門職責(zé)等，并在安全管理組織和職能、游客量控制、節(jié)假日安全、入園管控、非游覽區(qū)管理、步游道安全、危石險(xiǎn)段治理、極端天氣應(yīng)對、公路運(yùn)輸安全、索道運(yùn)輸安全、岱頂區(qū)域安全、雙遺產(chǎn)保護(hù)、食品安全、治安管理、飛行管理、文明旅游、游客救助、輿情處置、經(jīng)費(fèi)保障、法律責(zé)任等方面做出了明確而具體的規(guī)定。

《安全管理規(guī)定》的施行，也為全面做好泰山旅游安全工作，提高應(yīng)對旅游突發(fā)事件能力，保障旅游者安全，促進(jìn)泰山文旅產(chǎn)業(yè)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展提供了制度保障。

禁止擅自進(jìn)行探險(xiǎn)、攀巖等影響景區(qū)資源安全和人身安全的活動(dòng)

《安全管理規(guī)定》第八條規(guī)定：禁止游客進(jìn)入未開發(fā)開放區(qū)和封閉輪休區(qū)，禁止擅自進(jìn)行探險(xiǎn)、攀巖等影響景區(qū)資源安全和人身安全的活動(dòng)。泰山景區(qū)管委應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)風(fēng)景區(qū)巡查、檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止非游覽線路進(jìn)山游覽行為。

泰山是中華民族精神的象征，承載著“國泰民安”的美好寄托，泰山的價(jià)值和影響有多大，確保泰山安全的責(zé)任就有多大。泰山森林面積50余萬畝，有古樹名木1.8萬株，森林覆蓋率95.8%。泰山地跨濟(jì)南、泰安兩市，與4個(gè)區(qū)、6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、68個(gè)行政村接壤，2023年泰山景區(qū)接待游客量861.97萬人次，同時(shí)受周邊村民農(nóng)事活動(dòng)、祭祀風(fēng)俗、“驢友”穿越等因素影響，森林防火形勢嚴(yán)峻。

為保護(hù)泰山森林資源安全及游客安全，泰山景區(qū)堅(jiān)守遺產(chǎn)資源安全底線，劃定了未開發(fā)開放區(qū)和封閉輪休區(qū)，并嚴(yán)禁游客進(jìn)入，提醒游客走正規(guī)線路游覽泰山。

今年3月26日，戶外網(wǎng)紅“驢友”花某一行6人違規(guī)翻越防火隔離網(wǎng)，進(jìn)入泰山景區(qū)未開放的森林高火險(xiǎn)區(qū)活動(dòng)，泰山景區(qū)天燭峰管理區(qū)采取“線上追蹤預(yù)警、線下巡查蹲守”及“天上無人機(jī)監(jiān)視、地下跟蹤堵截”的方式，多方接力合作，歷時(shí)10小時(shí)，成功堵截該違規(guī)進(jìn)山人員團(tuán)隊(duì)，并交由天燭峰執(zhí)法大隊(duì)依法依規(guī)處理。執(zhí)法人員在對他們進(jìn)行處罰的同時(shí)，通過講解法律知識(shí)、觀看教育視頻等方式進(jìn)行了防火宣傳與教育，讓他們深刻認(rèn)識(shí)到違規(guī)進(jìn)入未開放區(qū)域，不但是對泰山森林防火安全的破壞，同時(shí)也是對自身安全的不負(fù)責(zé)。

擅自進(jìn)入未開發(fā)開放區(qū)域救援費(fèi)用 由旅游活動(dòng)組織者及被救助者承擔(dān)

《安全管理規(guī)定》第二十條規(guī)定：泰山景區(qū)管委應(yīng)當(dāng)建立由公安、消防、執(zhí)法、醫(yī)療及相關(guān)經(jīng)營單位等人員組成的應(yīng)急救援備勤隊(duì)伍，并按區(qū)域合理設(shè)置醫(yī)務(wù)急救室，配齊醫(yī)療救護(hù)人員、日常藥品和救護(hù)設(shè)備，暢通“綠色通道”，保證快速救援。擅自進(jìn)入風(fēng)景區(qū)未開發(fā)開放區(qū)域的旅游者，陷入困頓或危險(xiǎn)狀態(tài)后求救的，泰山景區(qū)管委應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織救援。產(chǎn)生的救援費(fèi)用，由旅游活動(dòng)組織者及被救助者承擔(dān)。

山林探險(xiǎn)，是很多戶外運(yùn)動(dòng)愛好者熱衷的一項(xiàng)運(yùn)動(dòng)。在山林中盲目“探險(xiǎn)”，存在較大的安全隱患，每年都有一些“驢友”因?yàn)槿狈Π踩庾R(shí)而陷入困境。每次救援耗費(fèi)大量的公共資源，要付出人力、物力成本，但“驢友”不走尋常路，救援不該是“免費(fèi)午餐”。《安全管理規(guī)定》中，對“驢友”擅自進(jìn)入風(fēng)景區(qū)未開發(fā)開放區(qū)域陷入困頓或危險(xiǎn)狀態(tài)后求救，作出了有償救援相關(guān)規(guī)定。旅游者接受相關(guān)組織或者機(jī)構(gòu)的救助后，應(yīng)由旅游活動(dòng)組織者及被救者承擔(dān)救援費(fèi)用。新的規(guī)定，讓景區(qū)有償救援不僅合情合理，也有法可依。

信息共享及時(shí)發(fā)布 惡劣天氣緊急避險(xiǎn)場所免費(fèi)開放

《安全管理規(guī)定》第十一條規(guī)定：泰山景區(qū)管委應(yīng)當(dāng)與氣象部門建立氣象監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)信息共享機(jī)制，遇有災(zāi)害性天氣，及時(shí)向游客發(fā)布?xì)庀箫L(fēng)險(xiǎn)提示，根據(jù)預(yù)警級別采取停止售票、關(guān)閉場所、疏散轉(zhuǎn)移、就近避險(xiǎn)等措施，保障游客人身安全。風(fēng)景區(qū)所有辦公場所、經(jīng)營服務(wù)場所、文物古建筑等均為緊急避險(xiǎn)場所。遇有緊急避險(xiǎn)情形，場所管理使用人應(yīng)當(dāng)按照泰山景區(qū)管委要求，免費(fèi)開放場所，提供緊急避險(xiǎn)。

泰山海拔較高、天氣變化快，山頂溫度比山下約低10℃，為給游客提供氣象信息，提醒游客理性出行、安全出行，泰山景區(qū)與泰安市氣象局建立氣象監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)信息共享機(jī)制，泰山景區(qū)每天在“泰山景區(qū)”微信號每日頭條有實(shí)時(shí)天氣預(yù)報(bào)鏈接，并根據(jù)天氣預(yù)警，提前發(fā)布惡劣天氣預(yù)警提示，建議選擇可能出現(xiàn)惡劣天氣的時(shí)間游覽泰山的游客重新規(guī)劃擇期游覽，并提醒游客做好防雷防雨防風(fēng)準(zhǔn)備。

多變的天氣對山岳型景區(qū)如何維護(hù)好旅游安全也提出了挑戰(zhàn)。2023年以來，泰山景區(qū)在出現(xiàn)惡劣天氣時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，通知轄區(qū)內(nèi)各駐山單位開放緊急避險(xiǎn)場所，為游客提供緊急避險(xiǎn)服務(wù)。

倡導(dǎo)文明旅游 禁止攜帶寵物進(jìn)山

《安全管理規(guī)定》第十九條規(guī)定：游客應(yīng)當(dāng)文明游覽，愛護(hù)風(fēng)景區(qū)公共設(shè)施設(shè)備，維護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生，遵守公共秩序和社會(huì)公德。風(fēng)景區(qū)內(nèi)，禁止攜帶火種、管制刀具、易燃易爆物品、敏感圖幅標(biāo)語等進(jìn)入；禁止吸煙、點(diǎn)火、燃放煙花爆竹或者孔明燈、違規(guī)燒香焚紙等；禁止攀爬、刻劃、涂污古樹名木、文物古跡、景物或者設(shè)施；禁止捕獵野生動(dòng)物和采集珍貴野生植物；禁止盜采、撿拾帶離泰山石；禁止攜帶寵物進(jìn)入，攜帶警犬、導(dǎo)盲犬、輔助犬等特殊犬只的，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

攜帶寵物進(jìn)景區(qū)，寵物的叫聲有可能會(huì)驚嚇到其他游客，在景區(qū)內(nèi)的排泄物也嚴(yán)重污染了環(huán)境，極端情況下也可能會(huì)攻擊游客并造成傷害。在泰山景區(qū)各檢票口也曾出現(xiàn)過游客攜帶寵物進(jìn)景區(qū)，被工作人員勸阻的情形。為保護(hù)泰山生態(tài)安全、森林資源安全、游客安全，給游客營造優(yōu)質(zhì)舒適的旅游體驗(yàn)，《安全管理規(guī)定》也明確表明了禁止攜帶寵物進(jìn)入景區(qū)。

記者: 劉小東

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國家旅游局第 41 號令：旅游安全管理辦法自 2016 年 12 月 1 日起施行

中華人民共和國國家旅游局

第41號令頒布

《旅游安全管理辦法》已經(jīng)2016年9月7日國家旅游局第11次局長辦公會(huì)審議通過，現(xiàn)予公布，自2016年12月1日起施行。

國家旅游局局長李金早

2016 年 9 月 27 日

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)旅游安全管理，提高應(yīng)對旅游突發(fā)事件的能力，保障游客人身和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國旅游法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《旅行社條例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 旅游經(jīng)營者的安全生產(chǎn)、旅游行政部門的安全監(jiān)督管理和旅游突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定。

第三條 本辦法所稱旅游經(jīng)營者，是指旅行社和景區(qū)、飯店以及地方性法律、法規(guī)規(guī)定由旅游行政管理部門負(fù)責(zé)行業(yè)監(jiān)督管理的其他單位。

各級旅游行政管理部門在本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)和上級旅游行政管理部門、有關(guān)部門的指導(dǎo)下，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)依法對旅游安全工作進(jìn)行指導(dǎo)、防范、監(jiān)督、培訓(xùn)、統(tǒng)計(jì)分析和應(yīng)急處置。

第四條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)旅游安全主體責(zé)任，加強(qiáng)安全管理，建立健全安全管理制度，重視安全風(fēng)險(xiǎn)警示和提示，妥善應(yīng)對旅游突發(fā)事件。

旅游從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本單位安全管理制度，接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)預(yù)防和處置旅游突發(fā)事件的能力。

第五條 旅游行政管理部門、旅游經(jīng)營者及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行旅游突發(fā)事件報(bào)告義務(wù)。

第二章 業(yè)務(wù)安全

第六條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列要求：

（一）服務(wù)場所、服務(wù)項(xiàng)目和設(shè)施設(shè)備符合有關(guān)安全法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求；

（二）配備必要的安全、救援人員、設(shè)施和設(shè)備；

（三）建立安全管理制度和責(zé)任制度；

（四）確保安全工作資金投入。

第七條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)定期檢查自身安全措施的落實(shí)情況，及時(shí)消除安全隱患；對可能出現(xiàn)的旅游突發(fā)事件和安全防范措施的落實(shí)情況，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘呱霞壢嗣裾嘘P(guān)部門報(bào)告。

第八條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對其提供的產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和安全評估，依法履行安全風(fēng)險(xiǎn)警示義務(wù)，必要時(shí)可以采取暫停服務(wù)、調(diào)整活動(dòng)內(nèi)容等措施。

經(jīng)營高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目或者向老年人、未成年人、殘疾人提供旅游服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。

第九條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，確保其掌握必要的安全知識(shí)、規(guī)章制度、操作規(guī)程、崗位技能和應(yīng)急措施，了解自己的安全權(quán)利和義務(wù)。

旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員、考核結(jié)果等。

未接受安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)的旅游從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)；特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過特種安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得相應(yīng)資格。

第十條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)主動(dòng)詢問與旅游活動(dòng)相關(guān)的個(gè)人健康信息，要求游客按照明確的安全規(guī)定使用旅游設(shè)施、接受服務(wù)，要求游客配合旅游經(jīng)營者采取的安全預(yù)防措施。

第十一條 旅行社組織、接待旅游者，應(yīng)當(dāng)合理安排旅游行程，并向合格的供應(yīng)商訂購產(chǎn)品和服務(wù)。

旅行社及其從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)輔助人員提供的服務(wù)不符合法律、法規(guī)規(guī)定或者存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)停止或者更換。

第十二條 旅行社組織出國旅游，應(yīng)當(dāng)制作安全信息卡。

安全信息卡應(yīng)包括游客姓名、出境證件號碼和國籍以及緊急情況下的聯(lián)系人和聯(lián)系方式，并以中文和目的地官方語言（或英文）填寫。

旅行社應(yīng)當(dāng)向游客發(fā)放安全信息卡隨身攜帶，告知其填寫血型、過敏藥物、重大疾病等信息。

第十三條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法制定旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，與縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案相銜接，并定期組織演練。

第十四條 旅游突發(fā)事件發(fā)生后，旅游經(jīng)營者及其現(xiàn)場工作人員應(yīng)當(dāng)采取合理、必要的措施，救助受傷的旅游者，控制事態(tài)發(fā)展，防止損害擴(kuò)大。

旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配合履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者按照要求組織處置突發(fā)事件的人民政府采取的應(yīng)急措施，參加當(dāng)?shù)厝嗣裾M織的應(yīng)急救援和事后處置工作。

境外發(fā)生旅游突發(fā)事件，旅行社及其領(lǐng)隊(duì)人員應(yīng)當(dāng)在中國駐當(dāng)?shù)厥诡I(lǐng)館或者政府機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，全力做好應(yīng)急處置工作。

第十五條 旅游突發(fā)事件發(fā)生后，旅游經(jīng)營者現(xiàn)場人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。本單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)向事件發(fā)生地縣級旅游行政管理部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告。旅行社負(fù)責(zé)人還應(yīng)當(dāng)向其所在地縣級以上地方旅游行政管理部門報(bào)告。

發(fā)生緊急或者重大、特別重大旅游突發(fā)事件，現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事件發(fā)生地或者旅行社所在地縣級以上旅游行政部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。

在境外發(fā)生旅游突發(fā)事件，旅游團(tuán)領(lǐng)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)鼐健⒅袊v當(dāng)?shù)厥诡I(lǐng)館或者政府機(jī)構(gòu)和旅行社經(jīng)理報(bào)告。旅行社經(jīng)理應(yīng)當(dāng)在接到旅游團(tuán)領(lǐng)隊(duì)報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)，向單位所在地縣級以上地方旅游行政管理部門報(bào)告。

第三章 風(fēng)險(xiǎn)提示

第十六條 國家建立旅游目的地安全風(fēng)險(xiǎn)（以下簡稱風(fēng)險(xiǎn)）預(yù)警制度。

根據(jù)可能對游客造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展趨勢，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警級別分為一級（特別嚴(yán)重）、二級（嚴(yán)重）、三級（較為嚴(yán)重）和四級（一般），在警示標(biāo)志的左右兩側(cè)分別設(shè)有紅色、黑色標(biāo)記、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)記。

風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警級別的劃分標(biāo)準(zhǔn)，由國家旅游局會(huì)同外事、衛(wèi)生、公安、國土、交通、氣象、地震、海洋等有關(guān)部門制定或者確定。

第十七條 風(fēng)險(xiǎn)警示信息應(yīng)當(dāng)包括風(fēng)險(xiǎn)類別、警示級別、可能影響的區(qū)域、啟動(dòng)時(shí)間、注意事項(xiàng)、擬采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)。

一級、二級風(fēng)險(xiǎn)結(jié)束時(shí)間與風(fēng)險(xiǎn)警示信息內(nèi)容能夠同步發(fā)布的，應(yīng)當(dāng)同步發(fā)布；不能同步發(fā)布的，應(yīng)當(dāng)待風(fēng)險(xiǎn)消失后通過原有渠道發(fā)布。

三級、四級風(fēng)險(xiǎn)警示無需公布風(fēng)險(xiǎn)結(jié)束時(shí)間，隨著風(fēng)險(xiǎn)消失而自然結(jié)束。

第十八條 旅行社發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)警示后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級采取下列措施：

（1）針對四級風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)對游客的提醒；

（2）對于三級風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)采取必要的安全防護(hù)措施；

（三）對于二級風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，停止組織、帶隊(duì)前往風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)；已經(jīng)到達(dá)風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的，調(diào)整、暫停行程；

（四）一級風(fēng)險(xiǎn)，停止組織、帶團(tuán)前往風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，組織已在風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的游客撤離。

其他旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)警示級別，向游客加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)警示，采取相應(yīng)的安全防范措施，妥善安置游客，并按照政府或者有關(guān)部門的要求，暫停或者關(guān)閉存在風(fēng)險(xiǎn)隱患的旅游項(xiàng)目或者場所。

第十九條 風(fēng)險(xiǎn)警示發(fā)布后，游客應(yīng)當(dāng)關(guān)注相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)人身安全防范，配合國家應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)采取的暫時(shí)限制旅游活動(dòng)的措施以及有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)或者旅游經(jīng)營者采取的安全防范和應(yīng)急處置措施。

第二十條 國家旅游局負(fù)責(zé)發(fā)布覆蓋全國或者跨省級行政區(qū)域的境外旅游目的地國家（地區(qū)）和風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。發(fā)布一級風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，須經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)；發(fā)布二級風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，須經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)；針對特定國家（地區(qū)）發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的，還須經(jīng)外交部門批準(zhǔn)。

地方各級旅游行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)上級旅游行政部門發(fā)布的風(fēng)險(xiǎn)警示，并負(fù)責(zé)發(fā)布前款規(guī)定以外的涉及本轄區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)警示。

第二十一條 風(fēng)險(xiǎn)提示信息應(yīng)當(dāng)通過官方網(wǎng)站、手機(jī)短信以及社會(huì)公眾易獲取的媒體渠道向社會(huì)發(fā)布。一級、二級風(fēng)險(xiǎn)提示應(yīng)當(dāng)同時(shí)向相關(guān)媒體通報(bào)。

第四章 安全管理

第二十二條 旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)下列旅游安全日常管理工作：

（一）督促旅游經(jīng)營者落實(shí)安全、應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī)，指導(dǎo)旅游經(jīng)營者執(zhí)行相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)，提高旅游經(jīng)營者和應(yīng)急處置能力；

（二）指導(dǎo)旅游經(jīng)營者組織開展從業(yè)人員安全和應(yīng)急管理培訓(xùn)，利用新聞媒體等各種渠道組織開展旅游安全和應(yīng)急知識(shí)宣傳普及活動(dòng)；

（三）對本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的旅游安全事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他旅游安全管理任務(wù)。

旅游行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對星級酒店、A級旅游景區(qū)旅游安全和應(yīng)急管理的指導(dǎo)。

第二十三條 地方各級旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)制定、修改本地區(qū)或者本部門旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)上一級旅游行政主管部門備案，必要時(shí)組織開展應(yīng)急演練。

第二十四條 地方各級旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)下，依法指導(dǎo)景區(qū)確保其具備安全開放條件，確定或者配合有關(guān)景區(qū)行政管理部門確定景區(qū)最高承載能力，指導(dǎo)景區(qū)采取門票預(yù)約等方式控制景區(qū)旅游流量；在旅游者數(shù)量可能達(dá)到最高承載能力時(shí)，配合當(dāng)?shù)厝嗣裾扇∈鑼?dǎo)、分流等措施。

第二十五條 旅游突發(fā)事件發(fā)生后，事件發(fā)生地縣級以上旅游行政部門應(yīng)當(dāng)按照本級人民政府的要求和有關(guān)規(guī)定，啟動(dòng)旅游應(yīng)急預(yù)案，采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)措施：

（一）組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展游客救援和災(zāi)后處理工作，防止發(fā)生次生、衍生事件；

（2）與醫(yī)療、救援、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)，為游客提供救助和創(chuàng)傷后救濟(jì)；

（三）按照本級人民政府要求，統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時(shí)發(fā)布疫情發(fā)展和應(yīng)急處置工作信息，公布咨詢電話。

第二十六條 旅游突發(fā)事件發(fā)生后，突發(fā)事件發(fā)生地縣級以上旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照本級人民政府的要求和有關(guān)規(guī)定參與旅游突發(fā)事件的調(diào)查，并配合有關(guān)部門依法追究對事件應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的旅游經(jīng)營者及其責(zé)任人員的民事責(zé)任。

第二十七條 各級旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立旅游突發(fā)事件報(bào)告制度。

第二十八條 旅游行政管理部門按照本辦法第十五條規(guī)定接到旅游經(jīng)營者的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)向上級旅游行政管理部門報(bào)告。向上級旅游主管部門報(bào)告旅游突發(fā)事件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源；

（2）事件簡要描述、人員傷亡和影響范圍；

（三）與事件有關(guān)的旅游經(jīng)營者及其他相關(guān)單位的名稱；

（四）對事件原因和發(fā)展趨勢的初步評估；

（五）采取的緊急措施及其處理情況；

（六）需要支持、幫助的事項(xiàng)；