不動產權證終于辦下來了！丹徒解決破產開發商樓盤群眾難題

揚子晚報網3月23日訊（記者 季宇軒）初春剛至，丹徒不動產登記中心的一樓服務大廳忙碌了起來，摩肩接踵間常能聽到一個樓盤名字。這一由于開發商破產而導致業主無法正常辦理不動產登記的小區，經該區政府研究后，明確了相關事宜處理口徑，終于具備了登記條件。

不動產權證辦理現場

在眾多等待辦理不動產登記的業主中，最開心的大概就是湯女士一家了。外地人湯女士年逾花甲，不堪舟車勞頓的她自2013年購買了該小區房屋后很少來到丹徒，寥寥幾次也都是為了辦理不動產登記。而開發公司因長期經營不善、名存實亡，致使湯女士一直以來沒能將自己手上的購房款收據更換為正規的購房發票，從而自分散登記時期起，湯女士便因材料不足而無法正常辦理土地使用權和房屋所有權登記。問題難以解決，時間越拖越長，在長長的等待中，湯女士又丟失了辦理登記必備的初始登記證，使得愈發棘手。

不動產統一登記之后，為解決該區不動產歷史遺留問題，保護百姓合法權益，促進社會和諧穩定，丹徒不動產登記中心認真梳理問題，分類匯總上報至鎮江市自然資源和規劃局丹徒分局及丹徒區政府，提請政府主導拿出問題解決方案。2021年1月12日，丹徒區相關文件中針對該小區明確提出了解決辦法。涉及8幢共三百余戶的房產得以申請不動產登記。對湯女士難以開具購房發票的此類情況，文件提出：“由稅務部門按購房合同中的成交價繳納契稅，購房人憑開發公司出具的房款結清證明代替購房發票用于辦理不動產權證”。困擾湯女士多年的問題得到解決。

湯女士一家前往丹徒不動產登記中心辦理不動產登記的那天，恰逢連綿陰雨后的第一個晴天，照進大廳的春光好似湯女士心中外溢的暖意。“服務態度真好啊，真的，領導也為我們跑上跑下的。”業務辦理過程中，湯女士多次向中心的工作人員表達她的喜悅和感動。“阿姨，辦理結束了，之后我們會幫您免費快遞的，您不需要為此再趕來丹徒啦。”辦理結束后，中心工作人員再次與湯女士確認了地址和聯系方式的有效性，確保湯女士不用再度奔波。

丹徒市自然資源部門與不動產登記中心一直努力妥善處理不動產歷史遺留問題。截至目前，已解決30個小區、萬余戶群眾的“難登記”問題。

校對 李海慧

來源：紫牛新聞

【上線實錄】鎮江市住房和城鄉建設局上線

鎮江市住建局黨委書記、局長、地震局局長 戴衛東（中）

鎮江市住建局黨委委員、副局長 賈澤棟（左）

鎮江市住建局總工程師 郎 倩（右）

視頻加載中...

直播實錄

1、網友“青蘋果”反映：8月20日早上8點左右，雨已經不大了，但長江路天禧苑對面的非機動車道，有一段積水嚴重。

鎮江市排水管理處處長緒濤答復：昨天（8月20日）下了一場大雨，是鎮江進入汛期以來最強的一場大雨。根據氣象部門的信息，我們城區昨天24小時降雨量已經超過215毫米，一個小時超過56毫米，已經達到特大暴雨的級別。降雨的時間主要集中在兩個時間段：一個是凌晨的4點到6點，一個是早上的8點到9點。因為瞬時的降雨量過大，市區不少道路出現的短時積水的情況，我們住建部門積極安排人員上路處置，通過我們及時有效地處置，市區絕大部分的積水在一個小時之內基本上退去了，積水深度也不是太深。網友反映的長江路天禧苑北面的非機動車道積水的問題，我們連夜進行了檢查、分析，這段主要是缺失雨水的收集口造成的，長江路這段建設的年代比較早了，上游下游兩個雨水收集口的距離超過了70米，而且道路內側的路沿石有不同程度的起伏，造成排水不暢。我們初步制定了方案，準備在這個地方增加收水口，下一步將和道路管理部門、停車管理部門進行會商，優化方案，如果天氣晴好的話，我們盡快實施，計劃在9月10號之前完成。在每場降雨之后要進行回頭看，看看整治效果，并且舉一反三，對市區其它地方進行調查、檢查。

2、呂先生反映：茶硯山路鎮中初中部操場段道路地勢較低，雨天積水嚴重，向12345反映，住建部門回復6月份會進行改造，但至今未改造。

鎮江市住建局城建處副處長沈執中答復：為了緩解南山路鎮中初中部周邊的積水情況，我局今年4月20日啟動了南山路部分區域的排水改造工程，重點施工區域就是五里路至檀山路段，經過給排水管理處十幾個晝夜的施工，我們已經成功在5月20日前完成了施工，并開放交通，為6月的中高考打好了基礎，經過近期汛期的檢驗，這個項目也取得了一定的效果，南山路鎮中初中部周邊的積水得到了有效的改善，但是為了徹底解決這塊區域的積水問題，我們計劃下一步啟動南山路鎮中初中部北側的排水整改工程。

主持人：下一步工作是什么？

鎮江市住建局城建處副處長沈執中答復：這個項目已經納入了2024年西片區的排澇點整治工程，目前正在發改委履行立項手續，計劃在9月份汛期結束之后就進場施工，我們會協調好相關單位，全力推進工程建設。

3、韋先生反映：住在夢溪廣場附近，廣場大轉盤在施工，想要了解一下施工的具體信息，結果發現大轉盤施工的信息放在轉盤東側，緊鄰機動車道，行人根本無法查看。

鎮江市給排水管理處處長蔣禮兵答復：夢溪廣場轉盤和學府路兩個工地，同屬于一個工程，就是鎮江市古運河溢流排口綜合整治一期工程，是我們鎮江市給排水管理處具體來實施的。這項工程是一個地下工程，在地面上能夠看到7處施工作業井，頂管工程全長2.17公里，地下工程比較大，地面上主要以施工井、作業井為主，轉盤、學府路、花山灣和江蘇科技大學的圍擋，我們按照施工的規范要求，在出入口都要進行施工信息的公示，我們在7處圍擋都進行了項目信息的公示。學府路口上的公示是按照交通安全評價的要求，在學府路綠化口簡要地把工程的信息和交通的要求進行了公示，一處在學府路和轉盤的交叉口，還有一處在學府路到京口區政府方向的交叉口。廣場大轉盤信息的公示在機動車道邊上，老百姓在這個點上了解施工信息也不是很方便，我們也深表歉意。我們加大對市政工程的宣傳，讓市民更多地了解項目建設的信息，借這個機會，將這個項目告知一下大家，高溫天氣即將結束，我們想奮戰100天，今年完全完工，恢復路面交通。

4、網友“飛月”反映：清河路口袋公園相比虎踞橋口袋公園的差距比較大，不光是功能的問題，管理上也不行，這兩天還把綠化鏟掉了，希望清河路口袋公園能好好的建設起來，充分發揮作用。

鎮江市住建局總工程師郎倩答復：清河路和虎踞橋這兩個口袋公園是去年實施的，兩個口袋公園的面積雖然差不多，但是兩個公園的基礎條件還是差別比較大的。虎踞橋口袋公園改造前就是一塊綠地，已經建成好多年了，只不過人不可以進去，去年我們打開了，給居民提供一個活動的場地，當時場地里面大樹要予以保留，長勢比較好的香樟、垂絲海棠、桂花都得到了充分地利用，因為生長很多年了，樹木成蔭效果比較好。另外，這個場地比較規整，所以里面的布局也比較好實施，同時這個綠地位于老城區，周邊明顯缺乏活動場地和健身器材，當時我們跟體育部門申請了一套健身器材，考慮到老年人的健身需求，場地用的是塑膠場地。

清河路口袋公園的情況又不一樣了，當時這塊地是周邊開發遺留下來的邊角地，長期都沒有人管理，雜草叢生，堆放了渣土，而且場地不規整，相當于一個“L”型，我們把渣土清掉以后發現有很厚的地坪，考慮到把地坪破掉再回填土比較浪費，所以這個綠地的布局就利用它現有的混凝土的地坪來做的。另外，這個場地底下還有管線，我們發現的是自來水和供電的管線，這個管線也限制了綠化的布局，看起來和虎踞橋口袋公園有一定的差距。關于健身器材的問題，在清河路口袋公園的南側、陳家門社區的門口，一路之隔就有健身器材，還有健身廣場，所以考慮到這么近的距離重復布點也不太合適，這個口袋公園的定位就是給附近居民提供一個戶外休息的場地和空間。在有限的條件下做得稍微好看一點，我們做了一個紫藤的廊架，這個品種的紫藤花穗最長可以達到1米左右，是很漂亮的，另外，在旁邊栽種了灌木的紫荊和喬木的巨紫荊，春季是開紫色的花，也是很漂亮。但是這個植被是去年年底栽的，到現在為止還不到一年，植物的生長還有一個過程。視頻和照片看到的是用于觀花的地被植物，過了盛花期以后要進行修剪，讓它再重新往上冒。剛才看到一張照片是倒伏的，這種植物莖葉是比較軟的，澆水的時候有一定沖擊就倒了。下一步我們會督促建設單位做好綠化的養護管理和場地的管理，同時在10月份左右對長勢不好的樹木進行補植，另外我們會跟社區溝通，如果附近的居民確實覺得在這個地方需要健身器材，配合社區積極跟體育部門爭取，器材安裝之后我們把地面做一定的完善，滿足體育活動場地的要求。

5、虞女士反映：恒大鉑珺花園小區地下車庫不開通風扇導致積水。另外，小區屬于降標交付，可物業費的收取還是按照所謂的五星級標準收費，里面很多服務內容根本沒有。

鎮江市住建局黨委委員、副局長賈澤棟答復：一般地下車庫積水的原因主要是有兩個方面。一種是返潮，主要是梅雨季節以及強降雨天氣，氣壓比較低，濕度比較大，容易出現車庫返潮的現象，對于這方面的問題，我們主要是督促物業企業做好四個方面的工作，一個是及時啟用排風系統進行通風；二是針對大面積返潮的，及時增加除濕器、強排風系統進行通風；三是組織物業人員對積水比較嚴重的地段進行清拖，消除積水，防止滑倒；四是增加防滑地墊，防止滑倒摔傷事件的發生。這四方面的工作有的物業企業落實得比較好，但是有的企業在執行過程中，對于我們主管部門的要求，沒有落實到位，給業主造成了一定影響，在此我們表示歉意，今后我們一定會進一步對物業企業加大督促的力度。

第二個方面的積水原因是地下車庫有些滲漏，如果在質保期之內，請物業公司及時和建設單位聯系，由建設單位采取措施，消除這個方面的問題；如果超出質保期的，由物業企業和車庫的業主單位聯系，取得一致意見之后來進行維修。地下車庫產權分為幾種類型：一種是開發商自持的，第二種屬于地下人防工程，第三種類型屬于業主自行購買的。由物業企業牽頭，協商一致之后來組織維修。

此外，去年市政府專門出臺了關于全市住宅物業保修金的制度，對于物業保修期之內，如果建設單位不履行職責，或者無法履行報修責任的，我們將動用保修金來實施維修，保證業主的權利得到維護。

關于虞女士反映的按照五星級標準收費的問題，鉑珺花園是按照五級服務來收費，根據市發改委核價標準。物業按照五級服務收費，但是可能服務沒有達到五級的標準，下一步我們將會同市發改委、市市場監督管理局對于這方面的問題進行核查，因為市發改委是服務價格的核定，市市場監督管理局是負責價格方面的執法，我們將會同這兩個部門，到現場進一步核實她反映的情況，下一步進行處理。請虞女士方便的話，留下聯系方式，我們進行溝通。

6、記者連線：王先生反映，鎮江市住建局2023年2月1日起施行《鎮江市業主大會和業主委員會指導規則》的相關問題。文件上說符合交付條件的，由建設單位申請召開，但感覺很多小區都沒有這么做，如何建設單位沒有申請召開，有沒有相關的監管機制？如果建設單位已經將業主大會籌備的經費繳納給街道，現在房地產行業也不景氣，街道是不是能夠牽頭召開業主大會？

鎮江市住建局物管處處長蔡亮答復：業主大會和業主委員會問題一直是熱點、難點問題，業主大會和業主委員會的召開、籌備、換屆，特別是業主委員會職權邊界不清，日常運行不夠規范，帶來了許多矛盾，為了推進業主大會和業主委員會規范化的建設，確保小區業主自治水平，最近兩三年我們出臺了一系列的制度和意見。2021年出臺《鎮江市住宅物業管理條例》的時候，我們花了將近三分之一的篇幅對業主大會和業主委員會進行制度的設計。條例出臺之后我們及時出臺了指導規則，對條例上的條款做了進一步細化。

召開業主大會符合兩個條件之一：一個是物業服務區域內房屋出售并交付使用的建筑面積達到50%以上的；一個是物業服務區域內業主已入住戶數的比例達到50%以上的。建設單位提出申請，十名以上業主聯名向街道辦事處或者區行政主管部門提出申請，街道接到申請以后，街道在規定的時間內進行審核，符合條件以后在60日之內要成立籌備組，籌備組成立之后要在90日之內完成首次業主大會的召開工作，選舉成立業委會，具體由街道來負責進行具體的指導和監督。

主持人：如果建設單位沒有申請召開，有沒有相關的監管機制？

鎮江市住建局物管處處長蔡亮答復：由街道來督促它來申請，因為業主大會和業主委員會的成立、召開，我們賦予的職能在街道，由街道來指導監督。在實際操作過程當中，要建設單位主動來提出申請，這個情況不多，很少，都是業主來聯名申請，畢竟建設單位的主動性不夠。

主持人：如果建設單位已經將業主大會籌備的經費繳納給街道，街道有沒有可能牽頭召開業主大會？

鎮江市住建局物管處處長蔡亮答復：是可以的。業主聯名申請以后，街道去組織。

7、記者連線：去年市應急管理局上線直播中，網友“笛風”反映，鎮江市應急避難場所有哪些？為什么百度地圖搜索市區范圍內只有兩個？當時市應急管理局回復，按照機構職能規定，市住建局指導開展應急避難場所建設。根據《鎮江市中心城區抗震防災規劃（2015-2020）》，截止2022年底，我市市區共建成20處應急避難場所，已建成應急避難場所的圖示更新后將在市住建局網站公示，并介紹了應急演練的相關情況。對于應急避難場所，除了市住建局網站，市民還有其它渠道獲取嗎？

鎮江市住建局設計處處長王曉文答復：我們市區應急避難場所目前一共是21處，有效避難面積是82.66萬平方米。應急避難場所分為兩類：一類是中心避難場所，鎮江市區是兩個，一個在體育會展中心，第二個在大港體育中心。另外19個是固定應急避難場所，這些固定應急避難場所分別是依托廣場、公園或者學校。

第二個在哪里能找到這些應急避難場所？應急避難場所的發布，在住建局官網公示欄里面，每年都有發布，每年12月份，我們根據當年建設情況會有更新，在住建局網站上既可以看到應急避難場所的位置，同時有詳細的列表，廣大市民朋友如果感興趣的話，可以到住建局官網進行查詢。

8、金先生反映：新馬路、電力路路口位置有一個大型的公告牌倒在路面上，看不到公告的內容。道路東段依然處于封閉狀態，圍擋醒目位置沒有看到相關施工公告。從現場情況看，工程推進情況較為緩慢。新馬路“瓶頸”何時打通？

鎮江市干道辦主任李少龍答復：新馬路工程在2022年年底主體工程完成以后，因為拆遷問題，有一段大概70米的路在今年3月份恢復施工，主要原因是拆遷矛盾部分住戶阻擾施工，在屬地政府的大力協調之下，一方面在積極推進拆遷的洽談工作，同時在加大力度協調化解矛盾。從昨天（8月20號）開始恢復施工，預計在兩個月左右完成這段施工。

9、梅女士反映：林清月雅苑小區35棟，去年房屋交付，3樓的公共區域墻體滲水嚴重，開發商多次維修，一直沒修好。

鎮江市質監站站長陳研答復：我們接到該處局部滲水投訴之后，立即組織建設方在現場進行核實，經過我們的核實，滲水情況在1層到負1層的樓梯間的一段墻體。核實情況之后，我們責成施工單位拿出具體的處理方案，處理方案經過甲方的認可審核之后，在現場進行了處理。前兩天還在復核這個事情，現場滲漏的情況基本上已經沒有了。考慮到滲漏是一個比較頭疼的問題，為了防止反復，我們要求參建各方要觀察一段時間，看看有沒有滲漏的痕跡，再進行墻面的修復，目前為止墻面的修復處理還沒有完成。下一步，我們要抓緊時間，督促參建各方在滲漏處理完全到位的情況下，盡快把墻面進行修復。

10、沈女士反映：中南上悅詩苑二期小高層合同約定2023年9月30號交付，但到現在仍然沒有交付的跡象。未建成的房屋進度不一，有些外立面已經完成，有些還被防護網圍著，現場沒有看到大面積的施工。

鎮江市住建局房產處處長李賢軍答復：上悅詩苑是鎮江的問題樓盤，這幾年我們市、區兩級專班一直在跟蹤這個項目，今年6月30號之前已經把一期全部完成了交付。這位女士反映的是二期的6到10號樓，目前還有300多戶待交付，交付日期從6月30號推到7月30號，再推到8月30號，主要的原因有三個：第一個是市場行情的影響，中南地產受到了沖擊，資金鏈出現了困難；第二個由于和借貸銀行發生借貸糾紛，在銀行的貸款無法按期到賬；第三個和施工單位有工程款支付的糾紛，導致施工單位在施工過程中推進不力。我們市、區兩級專班第一時間約談了中南，請中南公司履行自己的主體責任，在推進工作過程當中，我們也和施工單位、銀行進行協調，其它的都已經協調到位，現在最最關鍵的是，和供電的施工單位有個工程款支付的糾紛，就是在支付工程款的時候沒有按照合同約定來支付，導致供電的施工單位停工了，為這個事情，我們市、區兩級專班和中南公司、供電公司進行了協商。供電的施工單位的要求是不光要付清舊賬，新產生的費用要提前支付，這個要求就超出了鎮江中南項目公司的決策范圍，為此我們市、區兩級專班特意到中南總部南通，和總部進行協商，目前已經取得中南總部的同意，提前支付，一共是1200萬，目前800萬流程已經走完，下一步正在支付400萬，在我們市、區兩級專班見證下，施工單位已經恢復了施工，預計在9月6號基本上所有的施工全部完成，9月30號預計完成所有的驗收，實現交付。9月6號之后市、區兩級專班和業主對接，準備在9月6號之后實行工地開放日，請業主到現場指點。

編輯：仇艷

責編：毛硯慧

審核：王瑩

@鎮江人，操作細則來了！事關市區商品住房購房契稅補貼

近日，鎮江市住建局網站發布了《關于印發鎮江市區商品住房購房契稅補貼操作細則的通知》，明確鎮江市區商品住房購房契稅補貼發放有關事項。

大家關心的補貼政策、補貼標準

以及如何申領等問題

答案都在這兒啦！一起來看！

關于印發鎮江市區商品住房購房契稅補貼操作細則的通知

各區財政局、住建局，市不動產登記交易中心、市稅務局有關分局：

現將《鎮江市區商品住房購房契稅補貼操作細則》印發給你們，請結合工作實際認真貫徹執行。

鎮江市住房和城鄉建設局

鎮江市財政局

鎮江市自然資源和規劃局

國家稅務總局鎮江市稅務局

2022年5月20日

鎮江市區商品住房購房契稅補貼操作細則

根據市住建局、市發改委、市財政局、人行鎮江市中心支行和鎮江銀保監分局《關于進一步促進我市房地產業良性循環和健康發展的通知》（鎮建房管〔2022〕54號）的有關精神，經研究，現將鎮江市區商品住房購房契稅補貼發放有關事項明確如下：

一、補貼政策

三年內，個人在市區（丹徒區、京口區、潤州區、鎮江新區、鎮江高新區）范圍購買首套商品住房（含二手商品住房），給予契稅繳納份額80%的一次性購房契稅補貼。此項補貼與其他同類型補貼不得同時享受或重復享受。

二、購房要求

申請人所購房屋需同時滿足以下條件：

（一）首套商品住房（含二手商品住房）。“首套商品住房（含二手商品住房）”認定標準為“購置用于申請購房補貼的商品住房（以合同網簽時間為準）時，在市區范圍內購房人（購房補貼申請人）名下無單獨擁有產權的住房。

（二）已繳納契稅并辦理不動產權證；

（三）《商品房買賣合同》網簽時間在2022年4月29日（含當日）至2025年4月28日（含當日）；

（四）房屋位于市區范圍（包括丹徒區、京口區、潤州區、鎮江新區和鎮江高新區）；

（五）《商品房買賣合同》買受人中須有申請人。

三、補貼標準

按照契稅繳納份額80%比例享受一次性購房契稅補貼。

四、申領審核

（一）線上申領。申請人通過“鎮合意”手機APP軟件填寫基本信息，上傳身份證、商品房買賣合同、不動產權證書、契稅完稅憑證等材料。

1. 市財政部門負責審核是否享受過其他購房契稅補貼的情況。

2. 市不動產登記交易中心負責向申請人提供不動產登記信息查詢服務，確認購置用于申請購房補貼的商品住房（以合同網簽時間為準）時，在市區范圍內購房人（購房補貼申請人）名下單獨擁有產權的住房情況。

3. 市稅務部門負責審核繳納契稅真實性，確定繳稅金額、份額及收入歸屬區域。

4. 對不符合受理條件的，通過APP軟件告知不符合受理條件。如有疑議，市住建部門根據各部門初審意見給予解釋。對符合受理條件的，由APP軟件通知申請人到市行政服務中心財政局窗口填寫相關承諾書，提交相關表格和本人本市一類銀行借記卡，完成收件受理，繳稅地財政部門將補貼金額匯入申請人提供的銀行借記卡。

五、其他事項

（一）契稅繳納份額按以下原則確定：補貼申請人所購房屋首次登記為單獨所有的，按照該套房屋繳納契稅全額核算；首次登記為按份共有的，按照申請人個人繳納契稅份額核算；首次登記為共同共有的，可按照該套房屋繳納契稅全額核算，但應由申請人作出對其他共有人補貼利益主張承擔全部責任的誠信保證，其他共有人不得再次申請補貼。

（二）享受拆遷（征收）契稅抵減優惠政策的房產不給予購房契稅補貼。

（三）此項購房契稅補貼政策一人只能享受一次，不得與《鎮江市人民政府關于印發鎮江市關于房地產去庫存工作實施方案的通知》（鎮政發〔2016〕15號）、《鎮江市人民政府辦公室關于人才安居政策的意見（試行）》（鎮政辦發〔2014〕152號）、《鎮江市人民政府關于進一步促進房地產市場健康平穩發展的通知》（鎮政發〔2017〕14號）、《關于鼓勵和支持高校畢業生來鎮就業創業若干政策的意見》（鎮辦發〔2018〕59號）、《關于實施人才“鎮興”行動建設人才集聚福地的若干意見》（鎮發〔2021〕13號）等其他文件中有關購房契稅補貼政策重復享受。

（四）申請人應在不動產權證首次登記之日起1年內，提交購房契稅補貼申請。超過規定期限的，視同放棄補貼申領資格。

（五）本細則從印發之日起執行，市住建局、市財政局、市自然資源和規劃局、市稅務局按照部門職責負責解釋。

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來源：鎮江市住建局網站

編輯：柚子

責任編輯：黑白

終審：杏林