九江八里湖新區(qū)：房子拆了五年多 安置房和過(guò)渡安置費(fèi)遲遲沒(méi)著落？

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2016年11月，江西省九江市八里湖新區(qū)開(kāi)始對(duì)部分城中村進(jìn)行改造，有拆遷戶在江西都市頻道的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)——《贛問(wèn)》上反映，5年多過(guò)去了，他們的安置房卻還沒(méi)有著落，過(guò)渡安置費(fèi)也被拖欠。這是怎么回事呢？

拆遷戶涂陸平告訴記者，她家的老房子原本建在九江市八里湖新區(qū)興業(yè)大道靠近鐵路橋的位置，從2003年房子建好到2016年，家里兄弟姐妹六人和父母都同住一棟樓。直到2017年初，在當(dāng)?shù)爻侵写甯脑爝^(guò)程中，涂陸平家的房子被部分拆除。

九江市八里湖新區(qū)八里湖街道通畔壟村拆遷戶 涂陸平：前面是蓋了5層，因?yàn)樯厦婧脽?，我就把那個(gè)頂又加了一層，面積有2000多平方。

記者：當(dāng)時(shí)跟你們談的拆的方案是怎么補(bǔ)償？

九江市八里湖新區(qū)八里湖街道通畔壟村拆遷戶 涂陸平：補(bǔ)償610萬(wàn)，10套房子。

記者：這個(gè)方案有沒(méi)有簽合同簽協(xié)議？

九江市八里湖新區(qū)八里湖街道通畔壟村拆遷戶 涂陸平：簽了。

記者：這份合同現(xiàn)在在哪里？

九江市八里湖新區(qū)八里湖街道通畔壟村拆遷戶 涂陸平：合同不在我這里。

記者：征收辦又收回去了？

九江市八里湖新區(qū)八里湖街道通畔壟村拆遷戶 涂陸平：對(duì)。

沒(méi)有拿到拆遷安置協(xié)議，房子被拆除了一部分，涂陸平說(shuō)，她多次找到當(dāng)?shù)卣筒疬w辦，就拆遷安置方案如何兌現(xiàn)進(jìn)行溝通，但是一直沒(méi)有進(jìn)展。去年下半年，眼看其他拆遷戶陸續(xù)搬進(jìn)了安置房小區(qū)，涂陸平更著急了。

九江市八里湖新區(qū)通畔壟村拆遷戶 涂陸平：我到現(xiàn)在都在外面租房子住。

記者：為什么不給你們交付了呢？

九江市八里湖新區(qū)通畔壟村拆遷戶 涂陸平：把我房子拆了，合同也不給，補(bǔ)償款（過(guò)渡安置費(fèi)）也不給，什么東西都不給，所以我就天天去找有關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)反映情況。

在涂陸平多次反映情況之后，2019年8月，九江市八里湖新區(qū)房屋管理辦公室給她發(fā)了一份告知書(shū)。告知書(shū)稱，“你位于通畔壟村4組的房屋屬于該征收范圍內(nèi)，因長(zhǎng)期未能與你就補(bǔ)償事宜達(dá)成一致，現(xiàn)將你該房屋劃出上述征收范圍，不予征收。”可涂陸平認(rèn)為，在沒(méi)有拿到拆遷安置協(xié)議的情況下，房子已經(jīng)被部分拆除，而且由于已斷水?dāng)嚯?，該房屋無(wú)法繼續(xù)居住和使用，如果再被列入不予征收的范圍，她將面臨不小的損失。

九江市八里湖新區(qū)通畔壟村拆遷戶 涂陸平：我原來(lái)租金都一個(gè)月兩萬(wàn)多塊錢(qián)，因?yàn)槲覂汕Ф嗥矫鬃饨o別人，我的房子是用來(lái)做住宿和餐館生意的，但是為了配合政府，政府要拆我們也沒(méi)辦法。

房子部分被拆除，餐館和旅店也沒(méi)法繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，在和八里湖新區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)和城市管理局多次溝通后，今年1月，涂陸平終于拿到了新的征收產(chǎn)權(quán)調(diào)換協(xié)議書(shū)。協(xié)議約定，“選址產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式安置地點(diǎn)：東組團(tuán)三期，應(yīng)安置還房總建筑面積120平米?！贝送?，涂陸平還可以在“紡織大廈1棟寫(xiě)字樓安置800平方米房屋”。不過(guò)，記者注意到，這份協(xié)議雖然蓋著九江市八里湖新區(qū)管理委員會(huì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)和城市管理局的公章，但是，協(xié)議的簽訂日期并沒(méi)有填寫(xiě)，交房日期也沒(méi)有進(jìn)行約定。

九江市八里湖新區(qū)通畔壟村拆遷戶 涂陸平：前面簽了合同又不認(rèn)，后面的合同連個(gè)合同最基本的日期都不寫(xiě)，也沒(méi)有說(shuō)交房日期，什么都沒(méi)有，我也不知道什么時(shí)候能給我房子。

此外，涂陸平說(shuō)，她只在今年1月領(lǐng)取了5000多元的過(guò)渡安置費(fèi)，從2017年初開(kāi)始拆房到2021年底，這四年的過(guò)渡安置費(fèi)則遲遲沒(méi)有發(fā)放，這讓她不能理解。

九江市八里湖新區(qū)通畔壟村拆遷戶 涂陸平：給了我5000塊錢(qián)半年的過(guò)渡安置費(fèi)，我們這里一戶帶家具租房都要每月1500元到1300元。

房子拆了一半，安置房沒(méi)拿到，過(guò)渡安置費(fèi)只拿到了5000多元，這樣的情況，換了誰(shuí)都不太能接受。那么，涂陸平的安置房還要等多久才能交付，前幾年的過(guò)渡安置費(fèi)又能不能拿到呢？

近日，都市頻道記者和拆遷戶涂陸平一起來(lái)到了九江市八里湖新區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)和城市管理局，房屋征收科的工作人員表示，因?yàn)榘死锖聟^(qū)東組團(tuán)安置房的一期二期項(xiàng)目已經(jīng)全部分配完成，所以只能等三期項(xiàng)目建好后，再給涂陸平分配安置房。

九江市八里湖新區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)和城市管理局房屋征收科 工作人員：東組團(tuán)三期還沒(méi)做。

記者：那要什么時(shí)候能做呢？

九江市八里湖新區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)和城市管理局房屋征收科 工作人員：已經(jīng)在施工了，主體已經(jīng)起來(lái)了，到了三四層吧，就在加油站對(duì)面。

記者：要什么時(shí)候能交房呢？

九江市八里湖新區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)和城市管理局房屋征收科 工作人員：好像兩年吧。

根據(jù)涂陸平和八里湖新區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)和城市管理局簽訂的征收產(chǎn)權(quán)調(diào)換協(xié)議書(shū)，她還能得到紡織大廈內(nèi)的800平米商鋪。那么，商鋪什么時(shí)候才能交付呢？

記者：商鋪這個(gè)也沒(méi)有給我們？

九江市八里湖新區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)和城市管理局房屋征收科 工作人員：還有商鋪嗎？哪里寫(xiě)了商鋪？

記者：紡織大廈這個(gè)。

九江市八里湖新區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)和城市管理局房屋征收科 工作人員：這個(gè)我就搞不懂了，這種協(xié)議都沒(méi)見(jiàn)過(guò)，只能問(wèn)當(dāng)事人，我都不是很清楚。

于是，記者又找到了今年1月與涂陸平簽訂協(xié)議的八里湖新區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)和城市管理局房產(chǎn)物業(yè)科。由于方科長(zhǎng)外出開(kāi)會(huì)，相關(guān)工作人員與其電話溝通后答復(fù)稱，紡織大廈目前仍在施工，交付時(shí)間還不能確定，而涂陸平的過(guò)渡安置費(fèi)已經(jīng)請(qǐng)示了領(lǐng)導(dǎo)，正在走程序。

九江市八里湖新區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)和城市管理局房產(chǎn)物業(yè)科 工作人員：我們方科長(zhǎng)說(shuō)過(guò)渡安置費(fèi)已經(jīng)跟局長(zhǎng)請(qǐng)示了，你們提的疑問(wèn)都會(huì)解決的，在走流程了。

城中村改造，是一件可以改善居民的居住條件、加速城市發(fā)展的大好事。在這個(gè)過(guò)程中，拆遷安置工作由于涉及到方方面面，對(duì)于相關(guān)部門(mén)來(lái)說(shuō)，工作難度確實(shí)不小。不過(guò)，拆遷戶涂陸平一家的訴求很簡(jiǎn)單，希望政府部門(mén)能信守承諾，說(shuō)到做到。

5年時(shí)間過(guò)去了，從現(xiàn)在的結(jié)果來(lái)看，相關(guān)部門(mén)的工作效率真的還有待提高。我想，在拆遷安置工作中，如果碰到什么情況，安置房不得不延期、分期交付，應(yīng)該及時(shí)公示，告知明確的時(shí)間表。這些細(xì)節(jié)，既關(guān)系到拆遷戶的切身利益，更關(guān)系到政府部門(mén)的公信力。對(duì)于此事，《都市現(xiàn)場(chǎng)》將追蹤報(bào)道。

在九江“中輝·御龍灣”買(mǎi)房，購(gòu)房合同被修改，業(yè)主們毫不知情？

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最近，有不少江西省九江市八里湖新區(qū)“中輝·御龍灣”樓盤(pán)的業(yè)主向《都市現(xiàn)場(chǎng)》反映，他們即將交付的房子有問(wèn)題。

業(yè)主丁女士告訴記者，4月27日大家準(zhǔn)備收房時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)小區(qū)3棟的每一戶人家的層高都和其他樓棟不一樣。于是回家翻看合同，發(fā)現(xiàn)在購(gòu)房合同的第八點(diǎn)第五條出現(xiàn)了人為修改的情況。

業(yè)主 丁女士：我們總共有94戶業(yè)主，合同上有4種模式。第一種，在我們合同的第27頁(yè)第8項(xiàng)第5小項(xiàng)里頭，有一種是寫(xiě)樓梯的部分，采用了裝配式方式；第二種，是寫(xiě)局部采用裝配式的方式；第三種是根本就沒(méi)了，第27頁(yè)第8條第5項(xiàng)就已經(jīng)直接被刪除，沒(méi)有跟我們3棟業(yè)主們解釋，我們的樓板是什么工藝做的；第四種，是用手寫(xiě)改了合同，把樓梯部分做裝配式改成局部做裝配式。

記者比對(duì)同一棟樓的四份購(gòu)房合同看到，情況和丁女士所說(shuō)的基本一致。4份購(gòu)房合同，在第8條“規(guī)劃、設(shè)計(jì)和約定”一欄的第5點(diǎn)中，對(duì)于中輝·御龍灣3棟的裝配式工藝施工所應(yīng)用到的場(chǎng)景做了修改，從原本的樓梯部分采用裝配式工藝施工，改成了樓棟局部采用裝配式工藝施工。而修改的方式則比較混亂，有的合同直接刪除整條約定，有的手寫(xiě)涂改，有的則不修改。但是，對(duì)于這樣的改動(dòng)，業(yè)主們表示并不知情。

業(yè)主 丁女士：當(dāng)時(shí)跟我們業(yè)主解釋的是沒(méi)有蓋公章，公章沒(méi)有蓋全，我?guī)湍惆押贤栈厝ピ偕w公章，過(guò)了7天才還給我們。等我們驗(yàn)房的時(shí)候發(fā)現(xiàn)，整個(gè)樓層的局部，樓面也變成裝配式工藝了，導(dǎo)致我的樓板凈空層只有2.72、2.73、2.74米，我根本沒(méi)法裝修。而且這種裝配式工藝，是很多城市已經(jīng)在喊停的，我們也不知道這個(gè)工藝方式是不是能夠做到抗震、抗臺(tái)風(fēng)。

3棟的業(yè)主們向記者反映，當(dāng)時(shí)中輝地產(chǎn)是以“合同需要補(bǔ)充公章”為由進(jìn)行回收、修改的。而合同中約定的只在樓梯部分以裝配式工藝施工，修改后變成了樓棟局部以裝配式工藝施工，兩者差距很大。那么，裝配式工藝到底是什么？

記者查閱資料得知，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，這種方式類似“樂(lè)高搭積木”，就是把梁、板、柱、墻等事先做好的構(gòu)件提前預(yù)制，在施工現(xiàn)場(chǎng)拼合在一起組裝，最后再以鋼筋混凝土進(jìn)行澆注。對(duì)于這樣的施工工藝，業(yè)主們表示質(zhì)疑。但他們更氣憤的是，開(kāi)發(fā)商不打招呼便修改合同，這無(wú)異于是欺騙。

其他棟數(shù)的業(yè)主們還向記者反映，樓盤(pán)有關(guān)“群眾體育設(shè)施”的竣工圖和實(shí)際交付的不一致。

業(yè)主 秦女士：合同上是有270平米的群眾體育健身中心，現(xiàn)在我們實(shí)地去看的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)是沒(méi)有的。五一過(guò)后， 我們發(fā)現(xiàn)了這個(gè)問(wèn)題，怎么沒(méi)有按照合約上去規(guī)劃，那我們就提出質(zhì)疑，向城建檔案局調(diào)取了我們的竣工圖，結(jié)果我們發(fā)現(xiàn)竣工圖上也是有這個(gè)270平米的群眾健身體育中心。

為了核實(shí)相關(guān)情況，記者來(lái)到九江市濂溪區(qū)通湖路上的中輝地產(chǎn)總部。公司法務(wù)總監(jiān)表示，合同修改這一情況，業(yè)主們事先知情。

法務(wù)總監(jiān)：按照合同的相對(duì)性原則，每一個(gè)消費(fèi)者在和企業(yè)簽訂合同的時(shí)候，會(huì)根據(jù)他這個(gè)房屋的實(shí)際情況簽訂合同，所以就會(huì)有導(dǎo)致合同有不同的版本，因?yàn)槊總€(gè)房屋不一樣，所以合同不一樣。手寫(xiě)版的改動(dòng)是在和消費(fèi)者簽訂合同的時(shí)候存在遺漏，然后進(jìn)行添加，消費(fèi)者也知情并且同意。

記者：有相關(guān)證據(jù)證明嗎？

法務(wù)總監(jiān)：有。

記者：我可以看一下嗎？

法務(wù)總監(jiān)：證據(jù)就是當(dāng)我們把合同交給他的時(shí)候，他沒(méi)有提出異議。

那么，根據(jù)合同修改的具體內(nèi)容，也就是把這種裝配式的工藝從樓梯部分改到了樓棟局部，這個(gè)“局部”具體指的是哪呢？

法務(wù)總監(jiān)：裝配式的方案是國(guó)家住建部門(mén)大力提出并且推廣的一種先進(jìn)的建造方式，國(guó)家住建部門(mén)每年都在提高裝配式建筑的比例，所以我們?cè)谶@個(gè)過(guò)程中，也在按照國(guó)家住建部門(mén)的有關(guān)要求在推廣裝配式。3號(hào)樓除了廚房和衛(wèi)生間之外，其他都是裝配式工藝。

針對(duì)另外一部分業(yè)主提出的270平米群眾體育健身設(shè)施沒(méi)兌現(xiàn)的質(zhì)疑，這名法務(wù)總監(jiān)也進(jìn)行了回應(yīng)。

法務(wù)總監(jiān)：他們理解的群眾體育健身設(shè)施，我認(rèn)為是存在偏差。現(xiàn)場(chǎng)有羽毛球場(chǎng)，也有一些健身器材，有一些設(shè)備，也有一個(gè)大塊的空地，其實(shí)也是群眾體育健身設(shè)施的一部分，例如跑步需不需要一定的場(chǎng)所？我們認(rèn)為這都是廣義上的群眾體育健身設(shè)施。

帶著種種疑問(wèn)，記者又來(lái)到了九江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。

記者：裝配式工藝一般用在哪里呢？

九江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 工作人員：樓梯， 再一個(gè)就是內(nèi)墻板，非承重墻的隔斷。如果說(shuō)是你們簽訂好了合同以后，開(kāi)發(fā)商再改。

記者：至少要告訴人家一聲吧？

九江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 工作人員：對(duì)，對(duì)。

目前，業(yè)主和開(kāi)發(fā)商還未達(dá)成一致，大家準(zhǔn)備走法律途徑進(jìn)行維權(quán)。

江西九江八里湖新區(qū)實(shí)行“證繳分離”破解不動(dòng)產(chǎn)登記難

今年來(lái)，江西九江八里湖新區(qū)深入開(kāi)展解決群眾身邊“急難愁盼”問(wèn)題集中整治行動(dòng)，成立了不動(dòng)產(chǎn)“登記難”集中整治專項(xiàng)辦公室，現(xiàn)已召開(kāi)了六次“登記難”集中整治專題會(huì)議，對(duì)新區(qū)范圍內(nèi)存在不動(dòng)產(chǎn)“登記難”問(wèn)題的樓盤(pán)進(jìn)行了摸底和調(diào)查，并且針對(duì)各個(gè)樓盤(pán)存在的不同堵點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，按照“群眾無(wú)過(guò)錯(cuò)即可”的工作原則，制定了“一個(gè)小區(qū)、一套方案”。

據(jù)悉，源豐上城小區(qū)位于長(zhǎng)江大道和南海路交會(huì)處，擁有4棟建筑，包含兩棟公寓樓和兩棟住宅樓，居民384戶，該小區(qū)于2012年交付，因歷史遺留等多方面原因，小區(qū)有30戶業(yè)主未能辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，一直困擾業(yè)主多年，為盡快解決居民不動(dòng)產(chǎn)“登記難”等群眾“急難愁盼”問(wèn)題，新區(qū)自然資源分局切實(shí)扛起責(zé)任，協(xié)調(diào)各單位，推進(jìn)解決方案。

“前期我們針對(duì)源豐上城因開(kāi)發(fā)商破產(chǎn)而無(wú)法開(kāi)具購(gòu)房發(fā)票，導(dǎo)致30戶業(yè)主近10年來(lái)無(wú)法辦理證的問(wèn)題，以專班會(huì)議紀(jì)要形式明確對(duì)源豐上城項(xiàng)目采取‘證繳分離’的方式，為無(wú)過(guò)錯(cuò)群眾辦理不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)。下一步，我們還將繼續(xù)強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同合作，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，確保將此項(xiàng)為民辦事的好事，做好做實(shí)，讓群眾滿意?！卑死锖聟^(qū)自然資源分局收儲(chǔ)辦負(fù)責(zé)人桑昌任介紹道。

“證繳分離”政策，將業(yè)主與開(kāi)發(fā)商的稅費(fèi)問(wèn)題分離開(kāi)來(lái)，既保障了業(yè)主的合法權(quán)益，又確保了稅收的依法追繳，這一創(chuàng)新舉措，為類似問(wèn)題的解決提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)，也成功打通了不動(dòng)產(chǎn)“登記難”的化解路徑。截至目前新區(qū)自然資源分局已為20戶業(yè)主順利辦理了不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，剩余幾戶正在辦理中。

源豐上城業(yè)主余先生說(shuō)：“我是2012年購(gòu)買(mǎi)的房子，因?yàn)殚_(kāi)發(fā)商的原因，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證近十年來(lái)一直未完成辦理，通過(guò)八里湖新區(qū)自然資源分局的幫助和指導(dǎo)，終于把不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證辦理下來(lái)了，我現(xiàn)在非常開(kāi)心。”

新區(qū)自然資源分局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，將依據(jù)源豐上城的成功經(jīng)驗(yàn)，深入排查“問(wèn)題”小區(qū)，明確問(wèn)題根源，做到分類施策。同時(shí)加強(qiáng)與其他部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，共同推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)“登記難”問(wèn)題全方位化解，切實(shí)解決人民群眾“急難愁盼”問(wèn)題。(汪平)