健康扶貧三個三內(nèi)容、健康扶貧三大目標(biāo)是什么

鄂州市“三個三”做細(xì)做實(shí)防返貧監(jiān)測幫扶

來源：【湖北省鄉(xiāng)村振興局】

今年以來，鄂州市以“堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線”為目標(biāo)，不斷健全鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果體制機(jī)制，抓項(xiàng)目促發(fā)展，抓就業(yè)促增收，抓監(jiān)測促精準(zhǔn)，確保群眾脫貧不返貧、非貧不致貧。目前，全市識別納入監(jiān)測對象570戶1751人，其中風(fēng)險(xiǎn)消除352戶1036人，風(fēng)險(xiǎn)未消除218戶715人，無一例返貧致貧。

“三聚焦”固成果

——聚焦持續(xù)增加脫貧群眾收入。將產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為脫貧后群眾持續(xù)穩(wěn)定增收的關(guān)鍵，有序推進(jìn)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)“公司+基地（合作社）+農(nóng)戶”模式，健全完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，促進(jìn)脫貧群眾收入持續(xù)穩(wěn)定增長。截止6月底，全市2022年入庫項(xiàng)目247個，其中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目84個，項(xiàng)目預(yù)算總投資為1.14億元，所有項(xiàng)目惠及脫貧群眾1.9萬戶5.2萬人。

——聚焦“三保障”和飲水安全。義務(wù)教育方面，保持脫貧家庭義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生動態(tài)清零，發(fā)放2022年春季雨露計(jì)劃資助困難學(xué)生補(bǔ)助1525人381.25萬元。基本醫(yī)療方面，落實(shí)健康和醫(yī)保幫扶政策，脫貧人口參保率100%，因病致貧返貧率為零。住房安全方面，全面完成住房安全鑒定工作，對因汛期、自然受損等原因出現(xiàn)新增住房問題及時進(jìn)行改建修繕，確保無住房安全問題導(dǎo)致返貧致貧。安全飲水方面，推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，健全農(nóng)村供水工程建設(shè)運(yùn)行和管護(hù)長效機(jī)制，落實(shí)維修養(yǎng)護(hù)資金182萬元，引導(dǎo)各地加強(qiáng)供水設(shè)施日常巡檢和設(shè)備維修。

——聚焦脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)。做到“兩個穩(wěn)中有增”，即全年脫貧人口務(wù)工就業(yè)規(guī)模較去年穩(wěn)中有增，鄉(xiāng)村公益性崗位吸納脫貧人口就業(yè)數(shù)量穩(wěn)中有增。截止目前，全市脫貧人口外出務(wù)工人數(shù)為21086人，達(dá)到省定目標(biāo)數(shù)110%。鄉(xiāng)村公益性崗位吸納脫貧人口就業(yè)1954人，每月穩(wěn)中有增。

“三機(jī)制”提質(zhì)量

——建立多部門聯(lián)動精準(zhǔn)幫扶機(jī)制。根據(jù)監(jiān)測對象發(fā)展需求和能力狀況，精準(zhǔn)分析返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，按照“缺什么補(bǔ)什么、什么弱補(bǔ)什么”的原則，分層分類落實(shí)針對性幫扶措施。全市570戶易返貧致貧戶全部享受了幫扶措施,其中產(chǎn)業(yè)幫扶47戶，就業(yè)幫扶98戶，金融幫扶18戶，公益性崗位幫扶113戶，健康幫扶468戶，教育幫扶72戶，此外享受兩項(xiàng)及以上綜合性保障幫扶375戶。

——建立部門預(yù)警信息月調(diào)度機(jī)制。每月與醫(yī)保、民政、人社、公安、教育等相關(guān)部門進(jìn)行預(yù)警信息調(diào)度，交換當(dāng)月部門預(yù)警數(shù)據(jù)，并將預(yù)警數(shù)據(jù)及時反饋至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織人員重點(diǎn)排查，完善預(yù)警數(shù)據(jù)臺賬，確保監(jiān)測戶10個工作日內(nèi)應(yīng)納盡納，按一戶一策制定完善幫扶措施。截止目前，已與各部門交換預(yù)警數(shù)據(jù)10000余條。

——建立疑點(diǎn)數(shù)據(jù)常態(tài)化清洗機(jī)制。堅(jiān)持“庫動則清洗，庫不動則排查”，做到實(shí)時監(jiān)測、定期分析、及時修改。上半年，全市共開展信息系統(tǒng)疑點(diǎn)數(shù)據(jù)排查8次，提取疑點(diǎn)數(shù)據(jù)1200余條，均已核實(shí)修改。對2022年上半年全市信息系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，并形成《全市2022年上半年鞏固脫貧成果和防返貧數(shù)據(jù)監(jiān)測報(bào)告》，為全市防返貧監(jiān)測工作提供數(shù)據(jù)支撐。

“三到位”強(qiáng)監(jiān)測

——全面摸排到位。一是對就醫(yī)、上學(xué)、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、遭遇意外事故等方面存在困難的8類農(nóng)戶進(jìn)行重點(diǎn)摸排；二是對重點(diǎn)關(guān)注對象以外一般農(nóng)戶開展全覆蓋式摸排。三是根據(jù)行業(yè)部門反饋的數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)測摸排。上半年全市共摸排農(nóng)戶20.39萬戶68.81萬人，新識別監(jiān)測對象159戶513人，其中脫貧不穩(wěn)定人口41戶132人，邊緣易致貧人口30戶84人，突發(fā)嚴(yán)重困難人口88戶297人。

——監(jiān)測幫扶到位。用活監(jiān)測對象幫扶手冊。印制監(jiān)測戶聯(lián)系手冊，落實(shí)干部聯(lián)系幫扶。幫扶干部每月至少到戶走訪一次，詢問監(jiān)測戶生活、生產(chǎn)情況，解決“急難愁盼”問題，加強(qiáng)政策宣傳，落實(shí)針對性幫扶措施，并將走訪記錄、政策落實(shí)情況在聯(lián)系手冊上詳細(xì)記錄。

——檢查督辦到位。實(shí)行常態(tài)化暗訪和定期調(diào)研，暗訪和調(diào)研實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級村級全覆蓋，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行全面研判，形成問題清單，并印發(fā)工作提醒函，確保整改工作落到實(shí)處。上半年開展督查調(diào)研6次，形成問題清單23條，已全部整改到位。

下一步，我們將結(jié)合下基層察民情解民憂暖民心實(shí)踐活動，加強(qiáng)對低收入人群排查，確保應(yīng)納盡納，杜絕體外循環(huán)，全面全力守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。

本文來自【湖北省鄉(xiāng)村振興局】，僅代表作者觀點(diǎn)。全國黨媒信息公共平臺提供信息發(fā)布傳播服務(wù)。

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市衛(wèi)健委堅(jiān)持“三個到位”推動健康幫扶與鄉(xiāng)村振興有效銜接

今年以來，市衛(wèi)生健康委以新時代衛(wèi)生健康工作方針為遵循，以加快“健康張掖”建設(shè)為主線，始終把人民群眾身體健康作為工作的重中之重，按照“責(zé)任落實(shí)到位、政策落實(shí)到位、工作落實(shí)到位”的要求，持續(xù)提升鄉(xiāng)村衛(wèi)生健康服務(wù)能力，堅(jiān)決防止因病返貧致貧，鞏固拓展健康扶貧成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

高站位部署推進(jìn)，確保責(zé)任落實(shí)到位。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，組織召開委黨組會、委務(wù)會不定期學(xué)習(xí)和研究健康幫扶及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施工作，強(qiáng)化主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、業(yè)務(wù)科室全力抓的責(zé)任落實(shí)機(jī)制。通過召開工作推進(jìn)會議、印發(fā)健康幫扶工作要點(diǎn)、問題整改方案、開展自查自糾及“十聚焦十到位”、重點(diǎn)工作周調(diào)度等方式，建立健全動態(tài)監(jiān)測、提升基層醫(yī)療服務(wù)能力和公共衛(wèi)生服務(wù)能力、重點(diǎn)人群健康“有人管”、健康促進(jìn)、愛國衛(wèi)生運(yùn)動、家庭應(yīng)急自救互救6個長效機(jī)制，不斷深化三級醫(yī)院對口幫扶、縣域綜合醫(yī)改、農(nóng)村低收入人口健康幫扶、重點(diǎn)地區(qū)重大疾病綜合防控、重點(diǎn)人群健康改善5個專項(xiàng)行動，嚴(yán)要求、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)鞏固拓展健康扶貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。認(rèn)真履行健康幫扶專責(zé)工作組組長單位職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)聯(lián)席會議制度和數(shù)據(jù)共享機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，推動健康幫扶和鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作深入開展。

高標(biāo)準(zhǔn)開展幫扶，確保政策落實(shí)到位。依托全國因病返貧動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)對基本醫(yī)療分類達(dá)標(biāo)情況、脫貧人口和邊緣易致貧人口大病、重病救治情況進(jìn)行監(jiān)測，每月向縣區(qū)反饋基本醫(yī)療和健康幫扶政策落實(shí)方面的監(jiān)測信息，動態(tài)預(yù)警可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時反饋督辦、跟蹤銷號，及時消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，全市14家縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)、82個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部達(dá)標(biāo)，699個村衛(wèi)生室全部做到“四室分開”并配備合格村醫(yī)，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療有保障。全面落實(shí)大病專項(xiàng)救治和慢病簽約管理等健康幫扶各項(xiàng)政策，“三類戶”大病專項(xiàng)救治率100％，糖尿病、高血壓、結(jié)核病和嚴(yán)重精神障礙等4種主要慢性病救治率100％，簽約慢病患者52762人，實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)治盡治、應(yīng)簽盡簽”。選派23名市、縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員結(jié)對幫扶肅南縣10個醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)發(fā)展。認(rèn)真組織實(shí)施醫(yī)療人才“組團(tuán)式”健康扶貧行動，先后選派43名市級醫(yī)療技術(shù)骨干奔赴隴南禮縣、酒泉肅州等地開展“一對一”對口支援幫扶。組織市、縣、鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)45個巡回醫(yī)療隊(duì)，深入邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村開“鄉(xiāng)村振興·健康同行”“中醫(yī)送溫暖·健康進(jìn)鄉(xiāng)村”等“送醫(yī)上門”服務(wù)120批次、診療患者5500多人。

高質(zhì)量鞏固提升，確保工作落實(shí)到位。緊緊圍繞健康促進(jìn)、愛國衛(wèi)生和家庭自救互救，構(gòu)建促進(jìn)人民健康發(fā)展的長效機(jī)制，著力實(shí)現(xiàn)“以治病為中心”向“以人民健康為中心”轉(zhuǎn)變，讓群眾共享健康發(fā)展成果。全面實(shí)施健康知識普及、合理膳食、全民健身、控?zé)煛⑿睦怼h(huán)境等健康促進(jìn)行動，全市居民健康素養(yǎng)水平達(dá)到23％。充分發(fā)揮愛國衛(wèi)生運(yùn)動文化優(yōu)勢與群眾動員優(yōu)勢，增強(qiáng)農(nóng)村群眾文明衛(wèi)生意識，革除陋習(xí)，養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣和文明健康、綠色環(huán)保的生活方式，累計(jì)創(chuàng)建省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)49個、衛(wèi)生村210個。健全完善家庭應(yīng)急自救互救長效機(jī)制，建立大眾急救培訓(xùn)基地7個，培訓(xùn)師資102人，開展大眾急救宣傳139場次、50980人。始終把推進(jìn)國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目均等化作為提升城鄉(xiāng)居民健康保健水平的重要抓手，深入實(shí)施“行政部門牽頭抓、專業(yè)機(jī)構(gòu)包項(xiàng)抓、基層機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)抓”的同責(zé)共抓工程，組建市縣鄉(xiāng)三級“全科醫(yī)生＋護(hù)士＋公共衛(wèi)生醫(yī)師”的簽約團(tuán)隊(duì)，以慢性病人、殘疾人、精神病人、貧困居民等為重點(diǎn)服務(wù)對象，建立健康檔案并提供血壓、血糖監(jiān)測等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)大病早發(fā)現(xiàn)、小病早治療、慢病常管控，全市電子健康檔案建檔率、0－6歲兒童預(yù)防接種建卡率、65歲以上老年人健康管理率、高血壓、糖尿病、嚴(yán)重精神障礙患者、肺結(jié)核患者規(guī)范管理率等指標(biāo)均居全省前列。