健康促進的實施方法 健康促進實施方案步驟

健康中國行動 促進健康放大招

7月15日，國務院新聞辦公室舉行的國務院政策例行吹風會上，介紹了健康中國行動有關情況，此后半個月，“健康中國行動”成為媒體曝光率極高的“高光詞語”。健康促進行動是一個有總體目標、考核指標、實現路徑和工作措施的實操性行動指南。這一行動的提出，標志著我國衛生健康工作在繼續深化醫改，解決好群眾看病難、看病貴問題的同時，大力推進“以治病為中心”向“以人民健康為中心”轉變。這次國家關于促進全民健康開始發“大招”“實招”了。

6月24日，國務院發布了《國務院關于實施健康中國行動的意見》【國發（2019）13號】（以下簡稱《意見》），同一天，還發布了《國務院辦公廳關于印發健康中國行動組織實施和考核方案的通知》（以下簡稱《通知》）。按《通知》要求，依托全國愛國衛生運動委員會，國家層面成立健康中國行動推進委員會（以下簡稱“推進委員會”），并于7月9日下發了《國務院辦公廳關于成立健康中國行動推進委員會的通知》，同一天，新成立的推進委員會制定印發了《健康中國行動（2019～2030年）》（以下簡稱《健康中國行動》）。從7月16日開始到7月31日，推進委員會密集召開了13場主題發布會，對意見中提到的擬實施的15項專項行動進行了詳細解讀。

國家層面如此高密度出臺關于促進全民健康的意見、通知和相關規劃，并且如此高密度分項進行解讀比較罕見。

那么，什么是健康中國行動，為什么要推進健康中國行動呢？意見指出，隨著工業化、城鎮化、人口老齡化進程加快，我國居民生產生活方式和疾病譜不斷發生變化。心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統疾病、糖尿病等慢性非傳染性疾病導致的死亡人數占總死亡人數的88%，導致的疾病負擔占疾病總負擔的70%以上。同時，居民健康知識知曉率偏低，吸煙、過量飲酒、缺乏鍛煉、不合理膳食等不健康生活方式比較普遍，由此引起的疾病問題日益突出。肝炎、結核病、艾滋病等重大傳染病防控形勢仍然嚴峻，精神衛生、職業健康、地方病等方面的問題不容忽視。

預防是最經濟、最有效的健康策略。積極有效應對當前突出健康問題，必須關口前移，采取有效干預措施。實施健康中國行動，是加快推動從“以治病為中心”轉變為“以人民健康為中心”，動員全社會落實預防為主方針，提高全民健康水平的重要舉措，也是一個使健康中國戰略落地生根、普惠人民的具體舉措。

在《健康中國行動》中，明確了到2022年和2030年的總體目標。為實現目標，將開展三大板塊15個專項行動。第一板塊有6項行動，從健康知識普及、合理膳食、全民健身、控煙、心理健康、健康環境方面綜合施策，全方位干預健康影響因素；第二板塊有4項行動，關注婦幼、中小學生、勞動者以及老年人等重點人群，維護人民全生命周期健康；第三板塊有5項行動，針對心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統疾病、糖尿病4類慢性病以及傳染病、地方病，加強重大疾病防控。每項專項行動都有目標、有指標、有路徑，不僅有政府的具體任務，還有對社會和公眾的健康建議，通過通俗易懂的形式把健康中國戰略的理念和要求融入人民群眾日常生產生活的方方面面中。

有了目標和主要任務，如何實施呢？在《意見》中，對組織實施作了規定，推進委員會的成立，使行動有了組織保障，此外，還將通過動員各方廣泛參與，健全支撐體系，注重宣傳引導來達成社會的健康共識。

為了使行動落到實處，產生實效，《通知》從建立健全組織構架、加強監測評估、做好考核工作3個方面進行了規定，并依據《“健康中國2030”規劃綱要》《健康中國行動》和相關規劃文件制定了考核指標框架，確保每個指標都有具體的考核值。

怎么能保證行動落到實處，讓人民真正獲益？《通知》明確要求：“各省（區、市）黨委和政府結合本地區實際，制定針對下一級黨委和政府的考核辦法，并細化落實到具體地方和單位。”“將主要健康指標納入各級黨委、政府績效考核指標，綜合考核結果經推進委員會審定后通報，作為各?。▍^、市）、各相關部門黨政領導班子和領導干部綜合考核評價、干部獎懲使用的重要參考。”

在關于行動的文件中，除了政府的工作指標，還包括針對個人的倡導性指標。在《健康中國行動》的15項重大行動中，每項重大行動都對應一系列指標，這些指標又根據實際情況分為倡導性、預期性和約束性，充分體現了健康中國戰略提出的“全方位全周期的健康保障”“每個人都承擔起自己健康的第一責任”“個人、家庭、社會和政府各方共同參與”“將健康融入所有政策，人民共建共享”這些關于大衛生、大健康的新理念。

四川出臺生殖健康促進行動方案，三年實施“四大重點行動”

來源：【四川日報-川觀新聞】

川觀新聞記者 魏馮

促進生殖健康是提高出生人口素質、促進人口長期均衡發展的必然要求。近日，省衛生健康委聯合教育廳、省計劃生育協會、省婦聯印發《四川省生殖健康促進行動實施方案（2023—2025年）》（以下簡稱實施方案），明確在全省范圍開展以“關愛生殖健康，共筑美好生活”為主題的生殖健康促進行動。

實施方案提出，實施生殖健康宣傳倡導、青少年生殖健康促進、生殖健康優質服務、生殖健康服務能力提升“四大重點行動”，建立青春健康工作隊伍和生殖健康專家庫“兩支隊伍”，建強社會、學校和醫療陣地“三類陣地”，進一步強化全省新時期生殖健康服務，滿足廣大群眾生殖健康需求。

實施方案明確，建強社會陣地，建立集宣傳、教育、培訓、咨詢、轉介為一體的青春健康宣傳教育服務陣地，到2025年各市（州）至少建立1個青春健康宣傳教育服務陣地；建強學校陣地，高校要建立青春健康同伴社，中小學要通過青春健康“溝通之道”家長培訓、家長會等形式，普及與中小學生有關的生殖健康知識，到2025年青少年家長培訓活動市（州）全覆蓋；建強醫療陣地，全面加強醫療保健機構青春期、婚前、孕前、孕產期、更年期保健特色?？埔约芭璧准膊？?、不孕不育專科（門診）等建設，到2025年力爭各市至少各建成1個省級保健特色?？?，鼓勵民族地區結合實際推動建設工作。

實施方案要求，規范不孕不育診治服務，鼓勵實力較強的市級及以上醫療衛生機構牽頭組建生殖健康或不孕不育專科聯盟，探索不孕不育中西醫結合診治模式；推廣“一體化”服務模式，聚焦各年齡段生殖健康狀況和重點疾病，延長服務鏈條，為患者提供“一體化”服務，探索在省內師范學院設置生殖健康課程等。

實施方案明確將該項行動分為組織動員、推進實施、總結提升“三個階段”，并在細化具體舉措、做好行動部署、推進工作落實、開展效果評估、總結工作成效方面提出具體要求。

本文來自【四川日報-川觀新聞】，僅代表作者觀點。全國黨媒信息公共平臺提供信息發布傳播服務。

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