公務員設11層級職務  “讓高級人才有自己的通道”

7月14日，中辦國辦印發的《專業技術類公務員管理規定(試行)》和《行政執法類公務員管理規定(試行)》全文公布，對專業技術類和行政執法類公務員分別制定了職位設置、職務升降等方面的規定。兩類公務員設置11層次，對應公務員相關級別。其中，專業技術類公務員職務，從專業技術員到一級總監對應公務員26級到8級。

人社部發言人李忠表示，兩個規定標志著我國公務員分類管理的制度框架體系基本確立。

分類錄用，分類考核

文件將專業技術類公務員的職級從專業技術員到一級總監分別設置11個層次，分別對應公務員二十六級至八級。將行政執法類公務員從二級行政執法員到督辦分別設置11個層次，對應公務員的二十七級至十級。

李忠介紹，這次在職位的序列上，兩個規定結合專業技術類、行政執法類公務員的工作性質和職位特點，著眼于提高管理效能和科學化水平，為兩類公務員建立了各自的、不同于綜合管理類公務員的職務序列。

“專業技術類職位是專門從事專業技術工作，為機關履行職責提供技術支持和保障的職位。行政執法類職位是機關中依照法律法規的規定，對行政相對人直接履行執法職責的職位。”李忠說。

在職務晉升上，李忠表示，分類管理突出對公務員，特別是基層公務員的持續激勵，暢通職業發展通道，以更好調動公務員的積極性。在日常管理上，針對兩類公務員的特點，實行分類錄用，分類考核，分類培訓。

“讓高級人才有自己的通道”

國家行政學院教授汪玉凱表示，2006年施行的公務員法就提出了分類管理公務員的要求，這次的兩個文件，是把公務員法的規定具體細化了。

汪玉凱說，大部分公務員屬于綜合管理類，但像政府部門的會計師、工程師、經濟師等承擔的工作專業化要求更高，從錄用、考核、晉升上都應該有所區別。

汪玉凱認為，各部門的公務員行政執法隊伍，不承擔政策功能，只承擔執行功能，也應該與綜合管理類和專業技術類公務員分開管理。“錄用和晉升時，高級人才就可以有自己的通道。這使他們專業素養的提高不受職業發展通道的限制。”