編者按：中共中央政治局6月26日下午就加強反腐倡廉法規制度建設進行第二十四次集體學習。

中共中央總書記習近平在主持學習時強調，鏟除不良作風和腐敗現象滋生蔓延的土壤，根本上要靠法規制度。要加強反腐倡廉法規制度建設，把法規制度建設貫穿到反腐倡廉各個領域、落實到制約和監督權力各個方面，發揮法規制度的激勵約束作用，推動形成不敢腐不能腐不想腐的有效機制。

90多年來，我們黨始終高度重視反腐倡廉法規制度建設。中央紀委監察部網站梳理了反腐倡廉法規制度建設的歷程，敬請關注。

我們黨自成立伊始就高度重視反腐倡廉法規制度建設。1921年黨的一大通過的中國共產黨綱領，對黨的名稱、綱領、黨員條件、黨的組織和黨的紀律等作了規定，15條中有6條涉及紀律。1922年7月黨的二大通過的第一部黨章，設紀律專章，對黨組織和黨員的紀律作出了明確規范。至1927年，我們黨發布了20余個法規性文件，其中1926年出臺了第一個反腐肅貪的法規性質文件《關于堅決清洗貪污腐化分子的通告》。在第二次國內革命戰爭時期，毛澤東等同志制訂了“三大紀律、八項注意”，第一次對黨和軍隊提出了全面的紀律要求，其中“不拿群眾一針一線”、“一切繳獲要歸公”以及“買賣公平”、“借東西要還”、“損壞東西要賠償”等廉潔紀律、群眾紀律在黨內耳熟能詳。1928年，中央頒布《巡視條例》，這是我們黨巡視制度的起源。1931年11月，中央蘇區第一次黨代表大會通過的《黨的建設問題決議案》，第一次將嚴肅黨的紀律、反對官僚腐化現象作為黨的建設工作的中心任務之一。1933年，中央蘇區頒布了《關于懲治貪污浪費行為》的訓令，第一次明確規定了貪污浪費行為的量刑標準。1938年六屆六中全會首次提出“黨規黨法”的概念，“四個服從”成為黨的政治紀律和組織紀律。1945年七大黨章在總結多年來經驗教訓的基礎上，把紀律建設推進到一個新階段，專列了“獎勵與處分”一章。在各個革命根據地或各解放區，我們黨出臺了《陜甘寧邊區懲治貪污條例(草案)》等一批黨紀、政紀、軍紀綜合一體的懲治腐敗法規。1949年，在新中國成立前夕，毛澤東同志在黨的七屆二中全會上特別提醒全黨警惕資產階級糖衣炮彈的侵襲，要求黨員干部做到“兩個務必”。

新中國成立之初，毛澤東同志指出，對于貪污、浪費和官僚主義現象，如果不加以肅清，就有亡黨、亡國、亡身的危險。1951年12月，中共中央發出《關于實行精兵簡政、增產節約、反對貪污、反對浪費和反對官僚主義的決定》，在全國范圍內開展了教育與懲戒相結合的“三反”、“五反”運動，并因此制發了《中央關于三反運動中處理黨紀問題的指示》等十余個規范性文件。1952年，中央人民政府頒布《中華人民共和國懲治貪污條例》。在作風建設方面，1955年，中央紀委制定出臺了關于檢查浪費、損壞糧食的規定；1961年1月，中央下發了《黨政干部三大紀律、八項注意(草案第二次修正稿)》；1963年，中央監委制定出臺了關于嚴肅處理違法亂紀、腐化墮落等錯誤和反對特殊化行為的規定。

改革開放伊始，黨中央清醒認識到在經濟體制轉換的歷史條件下可能出現腐敗易發多發的嚴峻形勢。鄧小平同志指出，反對腐敗還是要靠法制，搞法制靠得住些。1980年頒布黨的第一部準則《關于黨內政治生活的若干準則》。1985年，中央印發了《關于禁止領導干部的子女、配偶經商的決定》，第一次對領導干部配偶子女經商辦企業提出禁止性要求。此后，黨中央陸續制定了《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨內監督條例(試行)》等一批反腐倡廉的重要法規，為建立健全反腐倡廉法規制度體系打下了重要基礎。此外，還出臺了一系列配套制度。

在國家法律方面，落實出臺了《刑法》及其修正案、《刑事訴訟法》、《反洗錢法》等其他法律以及司法解釋相配套的懲治腐敗犯罪的刑事法律制度，《行政監察法》、《審計法》、《國家賠償法》、《政府信息公開條例》等有關監督方面法律法規，《招標投標法》、《政府采購法》、《土地管理法》等其他相關法律法規，保證改革開放和社會主義現代化建設順利進行。

黨的十八大以來，新一屆中央領導集體高度重視反腐倡廉法規制度建設。習近平總書記指出，要善于用法治思維和法治方式反對腐敗；加強反腐敗國家立法，加強反腐倡廉黨內法規制度建設，讓法律制度剛性運行；要把權力關進制度的籠子里。黨的十八屆三中全會指出，健全反腐倡廉法規制度體系，健全改進作風常態化制度。這些重要論述為加強反腐倡廉法規制度建設指明了方向。2013年12月，中央通過《建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規劃》，對加強反腐倡廉法規制度建設作出了部署。中央印發《十八屆中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定》及其實施細則，把落實八項規定作為改進工作作風的突破口，以身作則、以上率下，各地區各部門根據實際情況，制定出有針對性、可操作性的制度細則。出臺《黨政機關厲行節約反對浪費條例》以及《黨政5機關國內公務接待管理規定》《因公臨時出國經費管理辦法》《關于厲行節約反對食品浪費的意見》等一系列配套法規制度，堅決正風肅紀，不斷鞏固和深化改進作風成果。落實十八屆三中全會要求，黨的紀律檢查體制改革深入推進，制定《黨的紀律檢查體制改革實施方案》，對改革的指導思想、目標要求、主要任務、方法措施和時間進度作出安排。同時，先后發布《關于加強中央紀委派駐機構建設的意見》和《省(自治區、直轄市)紀委書記、副書記提名考察辦法(試行)》等三個提名考察辦法等。同時，建章立制與狠抓落實的強力結合，提高了制度的權威性和有效性。

6月26日，中共中央政治局就加強反腐倡廉法規制度建設進行第二十四次集體學習。中共中央總書記習近平在主持學習時強調，我們黨長期執政，既具有巨大政治優勢，也面臨嚴峻挑戰，必須依靠黨的各級組織和人民的力量，不斷加強和改進黨的建設、管理、監督。鏟除不良作風和腐敗現象滋生蔓延的土壤，根本上要靠法規制度。要加強反腐倡廉法規制度建設，把法規制度建設貫穿到反腐倡廉各個領域、落實到制約和監督權力各個方面，發揮法規制度的激勵約束作用，推動形成不敢腐不能腐不想腐的有效機制。