位于秦嶺腳下的西安市長安區王莽街道小峪河村，山嶺俊秀、流水潺潺，逶迤數里的小峪河兩岸坐落著數十家“農家樂”。這里是西安市民避暑休閑、享受田園生活的鄉村旅游熱門選擇。

8月3日下午，游客們像往常在小峪河道兩岸游玩，前一天晚上西安大部地區突降的暴雨并沒有影響他們的心情。有人在河道橋下燒烤，有人在河道上嬉戲，有人在岸邊農家樂臨時搭建的涼棚內用餐。

下午4點50左右，大雨來襲。“我聽到轟隆的巨響從山里傳來，于是趕緊叫外面游客進屋來躲雨，話剛說完。沒幾秒洪水便傾瀉而下，把人全給沖走了。”“農家樂”老板馮先生回憶。

洪水伴著泥石流瞬間掀翻了接近河道的房子屋頂，9名游客被卷入渾濁的洪水消失不見。經過46小時搜救，這9名游客被確認全部遇難。

“一家子祖孫三代十幾個人，高高興興吃個農家樂給老爺子過壽，誰知道就這么被洪水沖散了。”從西安趕來尋找親友的張先生說。

由于道路被洪水沖斷，山上農家樂數十人被困。消防隊員用木頭搭建簡易浮橋，設置臨時安全哨，將被困的50多位群眾成功轉移至安全地帶。

“被困人員絕大多數是進山來避暑納涼的游客和驢友。”參與現場救援的陜西藍天救援隊隊長袁逍說，“農家樂多處‘河邊、山邊、庫邊’地區，極易受到山洪、泥石流、山體滑坡等災害的威脅，游客在出門前一定要有安全意識，留意天氣情況、及時做好防范。”

小峪河村距離西安城區不到30公里，自2005年就開始發展“農家樂”。多年來“農家樂”生意越做越好，一到夏季，地勢“親水”的“農家樂”更是受到游客歡迎。

早在2012年12月，西安市防汛辦就曾責令小峪河三戶農家樂拆除河道內妨礙行洪的建筑物，禁止從事妨礙河堤安全的行為。然而，“水上活動”至今仍是農家樂吸引游客的主打項目。

隨著生活水平的提高，以“農家樂”為主要形式的鄉村旅游已成為中國城市居民感受自然、體驗田園生活、娛樂休閑的主要方式。據統計，2014年，全國共有鄉村旅游經營戶超過200萬家，鄉村旅游特色村10萬個，接待游客12億人次，約占全國旅游接待總人數的1/3。

但是，隨著客源增多，“農家樂”在帶旺農村經濟的同時，配套設施滯后、交通狀況參差不齊、違規建設、管理方式落后等原因帶來的安全隱患也開始逐漸顯現。

“放眼全國，很多地方的鄉村旅游‘農家樂’都存在無序發展的情況。”陜西省社科院文化旅游研究中心主任張燕認為，從規劃來說，很多農家樂缺乏規劃，建設存在隨意性。另外，城市游客往往缺乏鄉村地區減災防災知識，從某種程度上增加了鄉村游的安全隱患。

張燕建議，應對鄉村旅游進行功能區域規劃，對于災害易發區域應避免人員過多的活動。同時，完善預警機制，加強對游客的安全宣傳教育和對農家樂經營者的培訓。“我覺得還應扶持‘農家樂’形成規模化集團化經營，形成具有各地特色的鄉村旅游發展模式，并納入政府統一監管之下，真正做到防患于未然。”(記者藺娟、梁愛平)