評(píng)司法人員辦案基本信條:讓司法經(jīng)得起民眾的檢驗(yàn)
讓司法經(jīng)得起民眾的檢驗(yàn)既是司法機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)和民眾的莊嚴(yán)承諾,也是司法人員在辦案時(shí)應(yīng)當(dāng)恪守的基本信條。在建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度的過(guò)程中,司法不僅要經(jīng)得起歷史和法律的檢驗(yàn),更要接受民眾的檢驗(yàn),要經(jīng)得起民眾的檢驗(yàn)。
近年來(lái),隨著裁判文書(shū)上網(wǎng)、庭審直播等一系列司法改革舉措的逐步推進(jìn),人們有了更多接近司法、了解司法的途徑和機(jī)會(huì),司法在逐步褪去神秘色彩,走向民眾的同時(shí),也面臨著民眾的檢閱和評(píng)判。民眾關(guān)于司法是否公正、高效的感受不僅直接映射出司法的效果,而且會(huì)增益或減損司法的公信力,進(jìn)而影響到司法的權(quán)威。從這個(gè)意義上講,司法是否公正、高效,司法能否取信于民、立威于民,都必須接受民眾的評(píng)判和檢驗(yàn),而且要經(jīng)得起民眾的評(píng)判和檢驗(yàn)。
過(guò)去人們常說(shuō),司法機(jī)關(guān)要確保每一起案件都經(jīng)得起歷史和法律的檢驗(yàn)。對(duì)此,應(yīng)當(dāng)有區(qū)別地加以認(rèn)識(shí)。其中,“確保每一起案件經(jīng)得起法律的檢驗(yàn)”的合理性不容置疑,而“確保每一起案件經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)”的提法就需要進(jìn)一步推敲。這是因?yàn)椋阂环矫妫痉ㄟ^(guò)程的性質(zhì)和特點(diǎn)決定了,司法裁判中認(rèn)定的事實(shí)可能存在局限性,即司法人員只能以當(dāng)時(shí)條件下所發(fā)現(xiàn)的證據(jù)來(lái)認(rèn)定案件事實(shí)。而隨著時(shí)間的推移,可能會(huì)有新的證據(jù)出現(xiàn),這些新的證據(jù)極有可能會(huì)推翻原先裁判中認(rèn)定的事實(shí)。另一方面,司法裁判一旦生效就具有終局性,而法律隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展可能會(huì)被修改甚至廢止。例如,1979年刑法中曾規(guī)定、在隨后的司法實(shí)踐大量適用的流氓罪,在現(xiàn)有的立法中已經(jīng)難覓蹤跡。在上述情形下,司法裁判就難以經(jīng)得起“歷史的檢驗(yàn)”。因此,如果要把“歷史”作為檢驗(yàn)司法的標(biāo)準(zhǔn)的話,應(yīng)當(dāng)換一個(gè)角度,即應(yīng)當(dāng)用“歷史”的方法來(lái)檢驗(yàn)司法,承認(rèn)司法裁判形成的時(shí)代局限性(包括人類在認(rèn)識(shí)能力上的局限性和立法發(fā)展的階段性),從而客觀的評(píng)價(jià)司法,總結(jié)司法經(jīng)驗(yàn),探尋司法發(fā)展規(guī)律。
同樣,從發(fā)展的觀點(diǎn)來(lái)看,對(duì)“法律的檢驗(yàn)”的認(rèn)識(shí)也經(jīng)歷了從“重實(shí)體法”到“實(shí)體法與程序法兼顧”的逐步完善過(guò)程。長(zhǎng)期以來(lái),受“重實(shí)體,輕程序”觀念的影響,司法實(shí)踐中人們更多的是關(guān)注司法裁判在適用實(shí)體法方面的正當(dāng)性,而忽視了司法過(guò)程即程序的價(jià)值和意義,對(duì)程序正當(dāng)性的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。而程序作為“看得見(jiàn)的正義”,恰恰能夠?yàn)楫?dāng)事人以及普通民眾直接感知。這恰恰是多年來(lái)雖然司法機(jī)關(guān)一直致力于提高辦案質(zhì)量,探索司法為民的路徑和方法,但群眾對(duì)司法的滿意度仍然有待進(jìn)一步提高的一個(gè)重要原因。基于對(duì)這一問(wèn)題的反省,目前人們?cè)跈z驗(yàn)司法正當(dāng)性的時(shí)候,既要審視其是否符合實(shí)體法要求,也審視其是否符合程序法規(guī)定,是否嚴(yán)格依照法定程序辦案。
“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”是近年來(lái)司法機(jī)關(guān)和廣大司法人員努力踐行的工作目標(biāo)。這也意味著,司法不僅要接受民眾的檢驗(yàn)和評(píng)判,而且要經(jīng)得起民眾的檢驗(yàn)和評(píng)判。這里的“司法”既包括司法裁判本身,也包括司法裁判形成的過(guò)程,司法的“公平正義”則包括以下兩方面的內(nèi)容:
其一,司法裁判形成過(guò)程的“公平正義”,即程序正義。司法裁判的形成過(guò)程除了審判程序以外,還應(yīng)當(dāng)延伸到立案和執(zhí)行程序,其中的任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題,都會(huì)影響民眾對(duì)“司法公平正義”的感受。只是由于審判程序在裁判形成過(guò)程中具有核心地位,因此其正當(dāng)性更容易引起人們關(guān)注,如審判人員是否保持中立,是否平等對(duì)待雙方當(dāng)事人,庭審中的舉證、質(zhì)證和辯論是否依法進(jìn)行,是否有效保障了當(dāng)事人的訴訟權(quán)利等。這些“看得見(jiàn)的正義”一旦存在缺憾,就會(huì)直接影響人們對(duì)司法的評(píng)價(jià),而且由于這種“正義”能夠被民眾直接感知,因此更容易引起共鳴。從這一點(diǎn)上講,司法要經(jīng)得起民眾的檢驗(yàn),就必須嚴(yán)格遵守現(xiàn)代訴訟的基本原則和程序規(guī)則,確保辦案過(guò)程的正當(dāng)性。
其二,司法裁判自身的“公平正義”,即實(shí)體正義。相對(duì)于程序正義而言,實(shí)體正義比較容易引發(fā)爭(zhēng)議。其中,對(duì)案件當(dāng)事人而言,由于與案件存在利害關(guān)系,因而常常是勝訴的一方認(rèn)為裁判結(jié)果“公平正義”,而敗訴的一方則可能不認(rèn)同;對(duì)普通民眾而言,也有可能出于對(duì)法律的理解不同等原因?qū)е聦?duì)裁判結(jié)果的不認(rèn)同,進(jìn)而認(rèn)為裁判不公。因此,民眾對(duì)司法裁判存在爭(zhēng)議是一種客觀現(xiàn)象,在這一問(wèn)題上,古今中外皆然。在這個(gè)層面上,司法要經(jīng)得起民眾的檢驗(yàn),唯一有效的路徑就是要在裁判文書(shū)中充分說(shuō)明裁判理由,包括認(rèn)定事實(shí)的理由、適用法律的理由以及不采納當(dāng)事人觀點(diǎn)的理由。同時(shí),受“裁判之外,法官無(wú)言”規(guī)則制約,裁判結(jié)果一旦形成,無(wú)論面對(duì)何種質(zhì)疑,裁判文書(shū)中的說(shuō)理部分都是法官和法院唯一也是最有效的辯護(hù)。從這個(gè)角度看,怎么強(qiáng)調(diào)司法人員要重視裁判文書(shū)的寫(xiě)作,提高裁判文書(shū)的質(zhì)量都不過(guò)分。
讓司法裁判經(jīng)得起檢驗(yàn)既是司法機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)和民眾的莊嚴(yán)承諾,也是司法人員在執(zhí)法辦案中應(yīng)當(dāng)恪守的一條基本信念。在建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度的過(guò)程中,司法不僅要經(jīng)得起“歷史的檢驗(yàn)”和“法律的檢驗(yàn)”,更要接受民眾的評(píng)判,經(jīng)得起民眾的檢驗(yàn)。需要注意的是,強(qiáng)調(diào)司法裁判要接受民眾檢驗(yàn)并經(jīng)得起民眾檢驗(yàn)并不意味著司法必須順從民意,更不能唯民意是從,司法只有堅(jiān)守“以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩”的基本原則,恪守獨(dú)立、中立、公平等訴訟立場(chǎng),堅(jiān)持嚴(yán)格司法,公正司法,才能最終獲得民眾的理解與尊重。李玉萍
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