東鄉族漢子馬忠祥不敢相信兒子馬福明被甘肅蘭州一中錄取了。這個不識幾個字的男人只知道，蘭州一中是好學校，不是誰想上就能上的。喜從天降，馬忠祥情不自禁地贊嘆：“政策好，娃總算上了個好學校!”

馬福明初中就讀于蘭州市十二中學。在蘭州，這是一所名不見經傳的外來人口子弟聚集的學校。馬福明中考成績571分，和蘭州一中統招分數線相差46分。在統配政策實施前，這個成績很難敲開名牌高中的門。然而，《2015年蘭州市高中階段學校招生考試工作實施方案》規定，參加中考且成績在報考學校統招分數線下50分以內，若未完成統配計劃，則降分錄取最低至省級示范性高中控制線。因此，進入統配計劃的馬福明順利拿到了蘭州一中的錄取通知書。

與馬福明的欣喜形成鮮明對比，在西北師范大學附屬中學(以下簡稱“師大附中”)門外，看到榜單上沒有自己的名字，楊子明心情跌到了谷底。這個中考成績為608分的“尖子生”遭遇了“高分滑檔”。由于省級示范性高中統招志愿、統配志愿和自主招生志愿必須為同一所學校，從師大附中滑檔，意味著楊子明很難會被另一所平行示范高中錄取。令他難以接受的是，在師大附中錄取榜上，竟然出現了535分錄取的統配生。

“低分能讀名校，高分卻無好學校上。”在蘭州，源于一項涉及全體考生的高中招錄政策，讓很多中考學子在這個暑假經歷了別樣的喜與憂，與此同時，對于蘭州中考招生政策的質疑也在坊間流傳。

在蘭州，今年中考考取高分、卻上不了好學校的遠不只楊子明一人。

高分生落榜，去哪兒上學成問題

據當地媒體報道，師大附中錄取結束后，實際錄取考生620名左右，落榜300余名。其中，一部分落榜的高分考生通過擇校志愿進入其他省級示范性高中，還有一部分“屈就”進入了市級示范性高中和一般普通高中。

日前，隨著各個“名校”張榜公示，高分落榜生頻現，為招生中出現的“不公平”吶喊的聲音也在不斷匯聚。在一個名為“為了孩子”的QQ群里，短短幾天時間就聚集了900多人，群成員紛紛吐槽，訴說自己孩子遭遇的種種“不幸”：“省級滑檔，市級又滑檔，導致我女兒無學可上，直到昨天才征集到孩子極不情愿去的招不上學生的學校，女兒聽到被征集到某校，頓時絕望地嚎啕大哭……”“為什么我們600分的不能錄?統配生政策扼殺了孩子的升學夢，我們覺得對不起孩子，請問蘭州市教育局，教育公平到底是什么?”……

高校教師王永斌的孩子同樣遭遇了中考“滑鐵盧”。理論上講，618分的成績很有可能上二次補錄的分數線，可王永斌“再也坐不住了”。找門路、走關系，王永斌費了九牛二虎之力終于聯系上了一所知名高中的國際班。為此，他將多花4萬到5萬元的學費。“我們一肚子苦水找誰去說呢?”他感慨道。

一批高分考生紛紛落榜，一時間，突如其來的錄取“變故”甚至讓即將升入初三的學生家長也憂心忡忡。蘭州市某機關工作人員張云的孩子即將升入初三，他表示“完全理解家長的擔憂”。“想想幾萬名考生爭重點高中兩三百的名額，真覺得恐怖!”張云說。

“明年中考，花錢擇校、國際班什么都行，實在不行就舉家搬遷，到其他地市去，就是為了讓孩子能進入好高中讀書。”得知統配比例今年高達60%，2017年預設實現75%，張云已經開始未雨綢繆，重新規劃孩子的未來。

毀譽參半的統配招生

焦點集中到一項叫“統配”的招生政策上。

教育部門的說法是，2007年以前，蘭州中考招生以統一招考和自主招生為主，所有考生以分數作為唯一錄取依據，這就出現辦學效益好的初中學生大多匯聚在優質高中、效益相對差的初中學生很難進入優質高中的情況，整個中學教育格局也呈現出強校越強、弱校越弱的“馬太效應”。

基于此，為了讓薄弱學校的學生也有機會享受省級示范性高中教育，按照國家有關規定，蘭州市自2007年開始實施統配計劃。按照該規劃，2007年當年，全市省級示范性高中的統配比例為5%，以后逐年向上遞增5%，2013年統配比例達到35%，2014年統配比例增加15%，達到50%;今年又增加10%，達到60%。

在具體操作中，由教育部門確定當年的統配比例，各省級示范性高中按照該比例確定統配名額，向全市初中定向分配。各省級示范高中除去統配名額和一定比例的自主招生名額，剩下的名額才面向所有初中統一招錄，并按照考生第一志愿報考的人數確定統一招考的分數線;在統招線以下，50分以內，再招錄統配生，若未完成統配生招生任務，最低可以省級示范基礎分數線為參照進行招錄。

從蘭州市教育局回應媒體的數據來看，自統配政策實施以來，從大面來看，整個教育生態有了很大改觀，教育資源更加均衡，社會反響良好。

在實施統配政策前，馬福明所在的蘭州十二中考取省級示范高中的學生寥寥無幾。該校校長李向榮坦言，學校確實享受到了統配政策帶來的“看得見的紅利”。據他介紹，由于學校位置偏僻，生源大多是外來務工人員子女，學生基礎普遍較弱，如果全部統考，像師大附中、蘭州一中這樣的名校，再努力也很難考上。甚至一段時間，受升學率影響，十二中每年的小升初報到率不足50%。“家境優越的學生報考私立中學，家境不好又升學無望的孩子，便早早輟學，外出務工了”。

由于統配政策的出臺，十二中的情況逐漸有了變化：今年有47名優秀畢業生進入示范高中，其中不乏像馬福明這樣考入省級示范性高中的學生，該校的就讀報到率也穩步增長，從2010年的48.88%升至2014年的70.61%。

“統配政策一出來，孩子們一下感覺有了奔頭。”李向榮高興地說，隨著越來越多的學生升入重點高中，學校辦學受到各方好評。

而作為省級示范性高中，自從實施統配政策以來，蘭大附中校長王晶也感受到明顯的變化。對她而言，統配政策為學校帶來了更好的生源。“以前我們學校只能招錄1500名以后的學生，現在有更多成績拔尖的孩子主動選擇我們。”她說。

蘭州市教育局副局長南戰軍認為，如果中考錄取按照分數“一刀切”，不同學校辦學就會因生源不一而產生兩極分化，這不利于高中教育的均衡發展。“640分以上高分考生全部劃給一個學校，其余的高中該如何發展?如果一個學校都是頂尖的學生，會形成惰性，會覺得不用太努力也可以維持高升學率。”他指出。

從教育部門算的大賬來看，統配計劃實施以來，蘭州市中學教育整體狀況有了明顯好轉。可由于統配比例逐年增高，統招比例相應逐年減少，很多在優質初中就讀、學習成績好的學生和家長則有了另外一番感受。

“省級示范性高中分給初中的統配名額畢竟有限，更多的學生還是要通過統招升學。可事實上，由于統配比例的增加，統招的名額減少，這無疑將會導致統招分數線提高，加劇了省級示范性高中的升學競爭，這在辦學效益好的初中更為明顯。”蘭州樹人學校校長蒲永文說。他進一步解釋稱，較之普通初中，辦學效益好的初中高分考生密集，對于統配的名額肯定能招滿，且分值相差很小。在樹人學校，師大附中、蘭州一中等學校的統配生之間可能僅差兩三分。而在相對比較薄弱的初中，同樣按照統配計劃錄取的考生分值差距可能較大，就會出現535分也上師大附中的情況。“很清楚，統配政策實施后，實力比較薄弱的學校占的便宜多，力量比較雄厚的學校競爭更加激烈。”蒲永文指出。

而事實上，在執行過程中，由于統配招生有一定的分數線，招生計劃并不能完成。以今年為例，全蘭州市統配招生實際只完成了72.8%。對于沒有完成的統配指標，將由指標下放學校收回，納入統招計劃，進行第二次降分補錄。“所以說，在實際的招生中，統招的人數往往高于計劃數。”蒲永文說。

對于很多高分考生家長的抱怨，蒲永文認為，很大程度上與招生信息不對稱有關。“別說家長了，有些信息我們學校也不是很清楚。”在他看來，如果進一步做好信息的溝通工作，招生政策會得到更多的理解。

制度是否需要完善

在抱怨招錄不公的同時，一些人將目光投向了招生制度改革本身。

《2015年蘭州市高中階段學校招生考試工作實施方案》(蘭教發[2015]29號)的出臺是否合規?是否需要聽證?方案明確的各種錄取類型的比例是如何確定的，依據又是什么?政策出臺前是否經過考察調研?這些都成為人們關注的焦點，招考規則的快速變化和信息公開的滯后也被人們所詬病。

在一些家長看來，自己送孩子上學，上什么樣的學，都是按照已有的招考方案而定的。但現在的問題是，一方面，隨著錄取方案的調整，完全憑成績上好學校的競爭愈加激烈;另外，由于信息不暢，學生入學時，對3年后的變化所知甚少，計劃趕不上變化，從而難以實現當初的預期。

王永斌分析孩子“落榜”的原因后發現，統配比例高，導致統招名額少，對應分數線也相應提高，這是根本原因;當初入校時統配比例還沒那么高，按照當時的判斷，結合孩子今年考的成績，完全可以進入統招線。“改得太快，信息又不暢通，讓我們怎么去適應?”王永斌表示。

而據蒲永文觀察，家長也不是盲目反對統配，只是普遍反映統配比例太高，統招比例過低，且比例變化太快，統配生降分錄取也降幅過大，即有人說的“在追求大公平時制造了小的不公平”。“從教學一線的實踐看來，50分的差距還算在一個檔次上，教師基本上可以統一組織課堂，若相差上百分，就會給教師授課帶來影響。”蒲永文說。

一位省級示范高中的老師就坦言，統配招生后，“備課不得不權衡，既要使基礎好的學生‘吃得飽’，又得讓基礎薄弱的學生‘能消化’”。

雖有各種爭論，但更多理性的建議偏向于制度需不斷完善。

“促進教育均衡，無疑是正確的。但在我看來，它并不是簡單地對學生、教師的調配，而是需要培育一種機制和環境，這需要較長時間，而不是幾年內就調整完成。”王永斌認為，國家的教育發展規劃都是按照幾十年來設計的，高考改革進行得慢，很大程度上也是考慮到它的指揮棒效應和巨大的社會影響力，太快就有可能出問題。

張云給出了3條建議：一是降低統配比例，實現充分的公平競爭、擇優錄取;二是控制統配降分，20分為一個檔次，讓高分學子更好地享受優質教育資源;三是在政策變動之前廣泛了解民意，結合蘭州市教育資源平衡體系尚未完善的實際情況實施變革，并且要保證市民對此有所了解，最好能有3年的緩沖期，讓家長與學生對教育改革方向作出合理判斷。

“我們都不想看著孩子辛辛苦苦學3年，考了高分卻沒能進入重點學校。”一位家長在網上留言道，“希望教育部門能夠傾聽民心，換位思考，采取有效措施使考生各就其位，盡可能避免高分滑檔現象。”

蒲永文認為，一個地方的教育與經濟社會發展密切相關。作為欠發達地區，目前蘭州的中學教育資源存在不均衡是事實，這也是歷史和現實多方面原因形成的。為此，制定招錄政策，須正視這個現實，作出合理的設計。

在他看來，高中錄取中的統配政策確實發揮了良好作用，關鍵在統配的比例、降分的范圍是否合理。“在我看來，參照教育部的相關規定，統配計劃占到50%，降分50分算符合實際，也比較合理。”他說。

而對于很多家長急切盼望孩子進入“名校”就讀的心態，蘭大附中校長王晶認為要理性看待名校，提醒家長不必過分追捧。“只要營造良好的學習氛圍，其實每所學校都是省級示范性高中。”她說。

(文中楊子明、王永斌、張云均系化名——記者注)