據中國之聲《新聞晚高峰》報道，說到無人機，這個最通俗解釋就是無人駕駛的微型航空器。它與航模的區別在于，這個無人機具有自主駕駛的能力，能夠超視距飛行。其實當無人機不再局限于軍事用途后，它是的徹底“火了”，新聞航拍、明星求婚都會見到無人機的身影，一時間無人機成了無所不能的“紅人”。

其實不單在中國，全世界對于無人機都是格外的青睞。不過這樣無人機，在它風光的同時，也會不時惹來些一些麻煩，因操控失誤引起的墜機事件也頻頻曝出：今年6月6號，南京兩位民在使用一架價格為18000元的無人機航拍的時候，機器受風干擾失控竟掉進了地鐵1號線藥科大學站附近地鐵的高架軌道里面，造成列車延誤了兩分鐘;今年7月1號，深圳一架無人機高空墜落，砸壞了路邊停泊車輛，險些傷到行人。

無人機的飛行到底需不需監管、它應該怎么飛?那些無人機遙控駕駛人不需要考“駕照”嗎?

作為企業宣傳部門的負責人，小陳直言無人機確實是個工作上的好“助手”，而且操作起來也是so easy。

小陳：我主要是用來做工程項目宣傳片的航拍。就在西安他們有個公司，我們跟人合作，包括培訓都是他們來做，他會給我們培訓出飛機的基本的構造，基本的操作。我們培訓3個課時，加起來應該有15-16個小時，基本就會用了。

不過當記者提出遙控無人機人員也需要考“駕照”這個話題時，小陳顯得有些無所謂。

小陳：我原來打聽過，但是我們國家好像沒有建立這樣的部門。

究竟是不是像小陳說的那樣，無人機在我國是可以無拘無束“自由飛翔”的?無人機的世界真的是監管真空嗎?中國航空器擁有者及駕駛員協會執行秘書長、無人機管理辦公室主任柯玉寶說，小陳這樣的想法顯然不對，在我國無人機不單有監管，而且監管部門還不在少數。

柯玉寶：空域歸中國人民解放軍空軍管，具體的實施管理單位是空軍，那么民航的空管部門有監管責任，我們對于這些飛行員也有監管責任，如果它要是在地面，歸政府管，地方政府就包括有公安，有城管等等一些。

不僅監管部門分工明確，無人機到底該如何飛同樣有相應的規定。柯玉寶說，跟汽車駕照一樣，無人機的駕駛人也要擁有“駕照”，并且駕照也要分為幾種類型。發照機構分別是民航局和中國航空器擁有者及駕駛員協會。根據2013年出臺的《民用無人駕駛航空器系統駕駛員管理暫行規定》，只有三種情況無人機系統駕駛員是可以自行負責，無需證照管理：

柯玉寶：在室內飛行的不用取執照;在視距內飛行的，微型以下的不用取執照，什么叫視距內呢?就是視距距離500米，相對高度120米以下，也就是視距距離微型以下的無人機，你不用取執照，就是凈重公載小于等于7公斤以下的，你不用取執照。第三種情況就是在空曠無人區搞試驗的無人機，不用去取執照。但是你要飛行，也要申報空中計劃，申報飛行空域。

由于現在一架消費級無人機的價格只相當一臺智能手機，因此很多人會把無人機當 “玩具”買來玩兒，卻一不小心滑到了“黑飛”的圈子里。

柯玉寶：截止到七月底，咱們目前已經取得駕照的人是856個人，反正真正有飛機的人，肯定上萬人以上。現在最主要集中在多旋翼，我們俗稱叫多軸，大部分主要是搞航拍的人目前“黑飛”的比較多。

在柯玉寶看來，很多人“黑飛”并非故意，主要還是航空知識普及不到位所導致。目前輕小型無人機的監控系統已經建立，無人機“看不見、摸不著”的黑飛時代有望徹底終結。

柯玉寶：這個監管系統是個云系統，今后全國輕小型無人機就相當于咱們現在所有的手機，也就是今后這些無人機，全部要上這個云平臺。把你的數據存儲上來，我們現在在寫這個關于無人機運行的91部，相當于無人機運行的交通法規。輕小型的無人機的，也就是今后高度150米以下，15公斤到150公斤的全部要加入到這個系統里來，那你隨時申報，就隨時可以飛行。也就是說在我們這個所有終端系統，我們預留了很多端口，有公安有公安的端口、民航有民航的、那么安全有安全的，那么部隊有部隊的、空管有空管委、工信部的工信部的，國家的所有的部門只要想看到全國無人機飛行情況，你都可以介入到這個端口，實時可以查到。當然我們在機場附近圈出了一個電子圍欄，包括一些重點區域，我們把它電子圍欄圈上以后，那么你凡是加入這個云數據的無人機，你到電子圍欄的時候你就自動就返航了，或者你自動就降落了，就不會飛能進去，所以這個就規避了一些風險，也就規避了一些管理者擔心的一些問題。目前這個系統已經建完了，我們在年底的時候我們要進行試用，我們明年要準備整個推向社會。 (記者郭淼)