爆炸發生前天津港區域內的景象。
【宏觀·政策】 天津港“8·12”爆炸直接經濟損失或達700億
保險賠付或創保險史新高
天津港“8·12”爆炸，將這個多年沒有負面大新聞的城市突兀地推到了世界面前，一時間，天津處于輿論的風口浪尖。多年的積累讓天津經濟的成就靚麗搶眼，然而，大爆炸讓“天津品牌”正遭遇前所未有的危機。
在調查未果之前，國內外媒體已開始估算此次大爆炸所造成的損失，德國財經網8月16日甚至表示，爆炸的經濟損失預計在數十億甚至上百億歐元。
國家發改委學術委員會秘書長張燕生接受《中國經濟周刊》記者采訪時表示，天津港作為中國北方的國際航運中心，出現了這樣大的問題，不僅直接損失巨大，間接損失也是巨大的，甚至可能會在一定程度上影響今后全球資本對天津的投資選擇。
損失巨大：直接經濟損失估算700多億；保險賠付100億，或創保險史新高
爆炸發生后，國內外分析人士對造成的整體經濟損失有不同的預估。最吸引人眼球的是德國財經網的估算：爆炸的經濟損失預計在數十億甚至上百億歐元。按照8月24日1歐元等于7.3232元人民幣元匯率計算，折合人民幣最高是730億元。
國家發改委國土研究所所長肖金成向《中國經濟周刊》記者表示，天津爆炸事故國內外影響巨大，這個估算或許有一定根據，但具體數字還需要專業評估機構進行測算，但無論怎樣，這次事故都堪稱“損失巨大”。
顯而易見的是汽車行業的損失。由于中國進口汽車目前大約40%經由天津港，此次爆炸中，這些集中于天津的汽車企業損失嚴重。統計顯示，2014年經由天津港進口的汽車有50多萬輛。此次爆炸，數千輛新車被炸毀，全球汽車制造商目前正急于評估損失。
保險方面，由于事故涉及的車險、企財險、家財險、意外健康險、責任險、貨運險等六大類險種，已經出現在保險行業的統計名錄上，預付賠款正在進行中。中央財經大學保險學院院長郝演蘇表示，此次爆炸事故中財產規模最大，賠付金額預計在50億至100億元人民幣左右，由原保險公司承擔，再保險公司補充。
有保險業內人士表示：“此次賠付額或超過此前保險史上的海力士火災案。”分析人士認為，如果這次事故如確認涉事企業及車輛等有承保，天津港爆炸預計50億～100億元的賠付款，或創保險新高，對于保險行業的影響將較大。
“天津品牌”受損很大，間接損失不可估量
天津是四大直轄市之一，但在經濟總量上，天津與上海、北京存在較大差距，做大經濟總量一直是天津長期的發展理念。
近年來天津一直保持較高的速度增長率，尤其2008年后，天津經濟年增長率一直保持兩位數增長，2010—2013年曾一度占據全國經濟增長率之首。今年上半年，天津的經濟增速依然迅猛。國家統計局8月20日正式公布的31個省份上半年GDP數據顯示，天津GDP增速為9.4%，排名第三。
天津的GDP是否受到影響?2014年天津的GDP是1.57萬億元，按照外媒估算的730億元人民幣的損失，這一數據相對萬億量級的GDP而言，是九牛一毛。據此，肖金成認為，爆炸對天津的GDP會有影響，但是影響不大。
除了GDP，對外貿易是否受到影響，眾所關注。天津濱海新區是“中國北方國際航運中心和國際物流中心”，天津港更是北方最大的港口，在環渤海港口群中，力壓其他大小港口。如若天津港受損嚴重，難免會影響到天津的對外貿易。
“天津的對外貿易不會受到很大影響。連續兩次爆炸發生在天津港東疆片區(天津東疆保稅港區)，東疆保稅港是一塊半島型陸地，離原來的老港口還有一定距離，這個港口對其他貨運不會有太大影響，爆炸一周內，航線都開始正式運營了。”肖金成說。
來自中國交通新聞網的最新消息，目前，經科學評估，除天津港北港港區船舶停止進出港和裝卸作業外，其他港區已恢復正常生產作業。然而，天津港東疆片區作為天津自貿試驗區的重要組成部分，爆炸發生前，天津港東疆片區面臨著前所未有的發展機遇，而此次爆炸又會為天津的自貿區政策帶來怎樣的影響?
南開大學濱海開發研究院產業發展中心主任馬云澤分析稱，“此次爆炸是突發事故，自貿區的發展戰略不會因為事故受到影響 。”
關于天津“8·12”特大火災爆炸事故對天津自貿區和天津港貿易影響情況，商務部發言人沈丹陽8月19日在例行新聞發布會上回應稱，現在正在會同天津商務委等有關方面，密切跟蹤事態，認真評估相關影響。
盡管如專家分析爆炸對天津的GDP和對外貿易影響不大，但肖金成認為，隱性影響要大于直接影響，更多的是心理上的影響。
“天津的形象肯定會受到一定的影響，因為天津濱海新區在過去人們的心目中完全是正面的，現在就會出現陰影。‘天津品牌’損失很大。”肖金成說。
作為目前北方唯一的自貿區，天津自貿區于今年4月方正式獲批，涵蓋三個片區，即天津港片區(含東疆保稅港區)、天津機場片區和濱海新區中心商務片區。根據天津自貿區總體方案，天津港東疆片區重點發展航運物流、國際貿易、融資租賃等現代服務業。
“因為天津港片區屬于自貿區范圍，本來有大量企業要融資，爆炸事件以后很多企業都不會太踴躍了。原來天津招商引資側重服務業，由于天津自貿區獲批，會有大量的服務業進入，發生爆炸后這些都會重新考慮，這方面的損失很大，其間接損失不可估量。”肖金成向《中國經濟周刊》記者表示了擔憂。
天津產業布局或需重新調整
此次發生爆炸的瑞海國際物流倉庫屬于當地三大?；分修D倉庫之一。而距離爆炸中心不遠的天津臨港工業區，則是國家級石化基地，天津市及濱海新區“十一五”規劃重點發展區域之一，也是濱海新區化學工業區、臨港產業區的核心組成部分。
作為兩大產業帶之一的臨海產業發展帶，濱海新區重點發展的是大型裝備、石油化工、現代冶金等產業，因為這里有優質的港口、岸線資源。
濱海新區統計局發布的《2014年天津市濱海新區國民經濟和社會發展統計公報》顯示，產業結構中，濱海新區的工業產值占地區生產總值的63.1%，而石油化工產業占工業的半壁江山。
與中國其他同類一線城市相比，上海、北京、廣州等城市已經基本完成轉型，已由重化工業為主階段朝服務業為主階段發展，石油化工、鋼鐵、建材等行業日益減少。而天津的重化工業規模則呈現加速發展態勢。
在《天津市工業布局規劃(2008—2020年)》中，石油化工被列為天津的八大優勢支柱產業之一，中石油、中石化、中海油和中國化工四大巨頭聚集于此。2014年天津市生產總值為1.57萬億，其中石油化工產業比重達到15%。
過去幾年，依靠包括化工產業在內的大項目拉動，天津的經濟發展一直保持較高的增速。尤其是自2009年首次躍居GDP增幅全國第一的位置后，曾連續5年增速排名全國首位，直到2014年才被重慶和貴州擠到了第三的位置。
雖然化工產業有一定的危險性和污染，但讓天津不再發展石油化工產業也不現實，專家建議，需要通過空間布局調整來解決。
“化工不可能不發展，但是功能布局要進行適當的調整。”肖金成說。
2009年11月，國務院批復同意天津市調整部分行政區劃，撤銷天津市塘沽區、漢沽區、大港區，設立天津市濱海新區，以原三個區的行政區域為濱海新區的行政區域。大港區(現濱海新區大港街)，成立于1979年11月6日，系從天津市南郊區分設出來，是天津市重要的重工業基地。
“大港區空間比較大，離核心區比較遠，比較適合發展化工產業，過去就集中了一些石化企業，那里發展化工還是比較適宜的。塘沽區不能再聚集化工企業，要下決心把化工企業轉移出去。”肖金成表示。
“實際上天津港‘8·12’大爆炸反映出天津目前的管理沒有規范、透明，危險品距離居民區不遠，而且危險品的情況究竟怎樣大家都不知道，從這個角度，反映出了一個系統性問題。”張燕生對《中國經濟周刊》記者表示。
“現在全世界都在看，天津港這么重要，為什么管理會這么粗放?實際上它暴露了我們治理體系和現代化的根本性問題。”張燕生說，“而現代治理的方法是我們想做但不知道怎么去做的事情，這個問題才是重點。”
如何理解現代治理和專業化治理?張燕生表示，比如，天津市完全可以依據當地立法成立一個由專業人員管理的機構，這個機構實際上是以法律授權的方式由政府授權，從全國甚至全球聘請危險品管理的專業人員，由政府出錢，每年這個機構都要向政府述職，包括法律的授權怎樣，執行情況怎么樣，政府的錢都花在了哪里，等等。“沒有現代治理只有過去的粗放治理，發生天津港大爆炸這樣的事件是必然的。”張燕生說。
