資料圖。中新社發(fā) 李慧思 攝
中新網(wǎng)9月21日電 中央司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任姜偉今日介紹司法體制改革成效時指出，今年5月1日起實施立案登記制，截至7月31日，全國各級法院共登記立案378萬余件，同比增長27.8%，環(huán)比增長21.4%，當場登記立案率達90%，“立案難”問題逐步緩解。
國務(wù)院新聞辦公室9月21日下午舉行新聞發(fā)布會，中央司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任姜偉、最高人民法院副院長江必新、最高人民檢察院副檢察長孫謙、公安部副部長黃明、司法部副部長趙大程介紹黨的十八大以來司法體制改革進展及成效等方面情況，并答記者問。
姜偉稱，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央從推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、建設(shè)中國特色社會主義法治體系的高度，對深化司法體制改革作出了系統(tǒng)化的頂層設(shè)計，把我國司法體制改革推進到了一個新的歷史階段。2014年以來，習(xí)近平總書記主持召開了16次中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議，其中11次涉及司法體制改革議題，審議通過了23個司法體制改革文件。中央政法各部門也出臺了一系列改革文件。
姜偉介紹，在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，司法體制改革正在積極穩(wěn)妥推進。目前，一些改革方案已經(jīng)出臺，一些重要改革舉措已經(jīng)全面推開，一些重大改革任務(wù)已經(jīng)開展試點，一些改革事項正在研究論證，司法體制改革已經(jīng)取得突破性進展和明顯成效。
第一，司法管理體制改革正有序推進。
一是確保依法獨立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)。推動省以下地方法院檢察院人財物統(tǒng)一管理已在一些地方開展試點。經(jīng)全國人大常委會批準，北京、上海試點設(shè)立跨行政區(qū)劃的法院、檢察院，北京、上海、廣州設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法院，最高人民法院在深圳、沈陽設(shè)立巡回法庭，均已正式掛牌辦公，目前運行良好。
二是完善司法人員分類管理和職業(yè)保障制度。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議審議通過《法官、檢察官職務(wù)序列改革試點方案》、《法官、檢察官工資制度改革試點方案》，為建設(shè)專業(yè)化、職業(yè)化法官、檢察官隊伍提供制度保障。
三是健全防止人為干擾司法的制度。中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規(guī)定》，中央政法單位出臺《關(guān)于進一步規(guī)范司法人員與當事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》、《司法機關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責任追究制度》等文件。
四是深化公安改革。中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》，推動建立系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的公安工作和公安隊伍管理制度體系。
五是深化律師制度改革。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議審議通過《關(guān)于深化律師制度改革的意見》等文件，發(fā)揮律師在推動法治建設(shè)、依法維護公民和法人合法權(quán)益方面的重要作用。
第二，人權(quán)司法保障機制建設(shè)取得積極成果。
一是全面廢止了勞動教養(yǎng)制度。2013年12月，全國人大常委會通過《關(guān)于廢止有關(guān)勞動教養(yǎng)法律規(guī)定的決定》。
二是健全錯案防止、糾正、責任追究機制。中央政法單位出臺《關(guān)于切實防止冤假錯案的規(guī)定》等文件，人民法院落實罪刑法定、疑罪從無等法律原則，2013、2014年共依法宣告1603名被告人無罪。
三是依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利。中央政法單位出臺《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定》，細化法律規(guī)定，完善救濟機制，強化律師依法行使執(zhí)業(yè)權(quán)利的制度保障。
四是逐步減少適用死刑罪名。全國人大常委會今年8月審議通過的刑法修正案(九)取消了偽造貨幣、集資詐騙等9個犯罪的死刑，并進一步提高了對死緩罪犯執(zhí)行死刑的條件。
五是規(guī)范涉案財物處置的司法程序。中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范涉案財物處置工作的意見》，中央政法各單位出臺了相關(guān)規(guī)定。
第三，司法權(quán)運行機制改革逐步推開。
一是推進司法責任制等改革試點。按照中央部署，2014年以來，上海等地就完善司法責任制、完善司法人員分類管理、健全司法人員職業(yè)保障、推進省以下地方法院檢察院人財物統(tǒng)一管理四項改革開展綜合試點，中央政法單位印發(fā)《關(guān)于司法體制改革試點若干問題的框架意見》等文件，《關(guān)于完善人民法院司法責任制的若干意見》、《關(guān)于完善人民檢察院司法責任制的若干意見》等已經(jīng)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議審議通過，目前全國已有18個省(區(qū)、市)開展試點，試點工作初見成效。
二是積極推進司法公開。各級司法機關(guān)積極構(gòu)建開放、動態(tài)、透明的陽光司法機制，審判、檢務(wù)、警務(wù)、獄務(wù)公開進程明顯加快。
三是拓寬人民群眾有序參與司法的渠道。經(jīng)全國人大常委會授權(quán)，人民陪審員制度已在全國10個省區(qū)市50個法院先行試點。人民監(jiān)督員制度試點地區(qū)已選任新一屆人民監(jiān)督員6471名。試點以來，全國各級檢察機關(guān)共組織監(jiān)督案件2937件。
四是檢察機關(guān)開展公益訴訟改革試點。全國人大常委會授權(quán)最高人民檢察院在生態(tài)環(huán)境和資源保護、國有資產(chǎn)保護、國有土地使用權(quán)出讓、食品藥品安全等領(lǐng)域，在北京、內(nèi)蒙古等13個省(區(qū)、市)開展提起公益訴訟試點。
五是完善維護司法權(quán)威的法律制度。刑法修正案(九)進一步完善了拒不執(zhí)行判決、裁定罪和擾亂法庭秩序罪的規(guī)定。
第四，執(zhí)法司法便民利民舉措陸續(xù)出臺。
一是推行立案登記制改革。最高人民法院發(fā)布《關(guān)于人民法院推行立案登記制改革的意見》和有關(guān)規(guī)定，自今年5月1日起實施，截至7月31日，全國各級法院共登記立案378萬余件，同比增長27.8%，環(huán)比增長21.4%，當場登記立案率達90%，“立案難”問題逐步緩解。
二是公安機關(guān)在深化交通管理、戶籍管理、出入境管理等方面出臺了一系列便民利民舉措。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議審議通過《關(guān)于加強外國人永久居留服務(wù)管理的意見》，推動形成更為科學(xué)合理、開放務(wù)實的外國人永久居留服務(wù)管理工作格局。
三是健全國家司法救助制度，完善法律援助制度。中央有關(guān)部門出臺《關(guān)于建立完善國家司法救助制度的意見(試行)》，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于完善法律援助制度的意見》。2014年，共有8萬余名當事人得到司法救助，近139萬人次接受法律援助。2015年上半年，全國共受理法律援助案件57.4萬件，受援人次65.9萬。
“這一輪司法體制改革始終堅持問題導(dǎo)向，從制約司法公正最突出的問題改起，從人民群眾最期盼的領(lǐng)域改起;始終堅持遵循司法規(guī)律和從中國國情出發(fā)相結(jié)合，走中國特色的司法體制改革之路;始終堅持循序漸進、依法有序推進改革，確保改革積極穩(wěn)妥開展。”姜偉說。
姜偉最后強調(diào)，司法體制改革的目標，就是要建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，讓人民群眾在每一個案件中都感受到公平正義。改革的成效最終要接受實踐的檢驗、人民群眾的檢驗。下一步，對已出臺改革方案的，將繼續(xù)抓好督導(dǎo)落實，確保人民群眾有更多獲得感;對已經(jīng)推開試點的，將加強指導(dǎo)，拓展深化，總結(jié)可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗，推動制度創(chuàng)新;對重大復(fù)雜改革事項，將加強調(diào)研論證，爭取早日出臺改革方案，讓人民群眾享受更多的司法體制改革紅利。
