聚焦資金沉淀、項目拖延、土地閑置等問題

國務院大督查再次問責249名干部不作為

近日，國務院大督查第二批核查問責結果公布。經有關地區核查和監察部審核，針對資金沉淀、項目拖延、土地閑置、棚改遲緩等方面的懶政怠政不作為典型問題，24個省(區、市)依法依規對249人進行問責，給予黨紀政紀處分。其中地廳級41人、縣處級139人。

為推動黨中央、國務院決策部署的貫徹落實，今年5月下旬至6月中旬國務院組織開展第二次大督查。今年8月，針對國務院第二次大督查、審計署跟蹤審計和相關部門監督執法中發現涉及懶政怠政和不作為的問題，7個省的59名干部受到問責，對有關地方觸動較大，社會反響強烈。

此次第二批核查問責，按照重點突出、統籌兼顧，依法合規、嚴格程序的原則，圍繞推動穩增長重大政策措施落地生效，突出處理了一大批資金沉淀、項目拖延、土地閑置、棚改遲緩等不作為問題，督促相關工作全國排名靠后、問題較為突出的地區抓緊徹底限時整改，引以為戒、舉一反三。

12個省(區、市)問責資金沉淀問題24個，處理78人。河北、上海、廣東、廣西、陜西有關市縣政府或單位因存量資金應交未交或應交回未及時交回，給予52人行政記過、行政警告、誡勉談話等處分。浙江省財政廳、環保廳未及時將中央重金屬污染綜合防治專項資金細化到具體項目和單位，導致1.5億元滯留在29個市(縣)財政局，省財政廳、環保廳及2個縣財政局、環保局8名相關負責人受到行政警告、誡勉談話等處分。

13個省(區、市)問責項目拖期問題24個，處理85人。河南省伊洛河治理項目應于2015年完工，2013年中央下達項目補助資金1.5億元，截至今年5月宜陽、偃師、鞏義段尚未開工建設，3個縣(市)政府及水利局等單位9名負責人受到行政記大過、行政記過、行政警告和誡勉談話等處分。京臺高速(北京段)應于2015年一季度開展征地拆遷和土基施工，截至今年6月工程尚未開工，為此給予北京市首發集團、市交通委工程管理處有關負責人行政警告處分。

11個省(區、市)問責土地閑置問題12個，處理51人。北京、上海、安徽、福建、江西、海南、四川、寧夏有關縣(市、區)政府及國土資源部門42名負責人因閑置土地比重過高、處置不力給予行政警告、誡勉談話等處分。黑龍江省大慶忠旺鋁業有限公司1308.9畝土地閑置3年以上，大慶市高新區管委會及國土資源部門因未及時處置，2名相關責任人受到行政記過、行政警告處分。重慶航悅置業有限公司902.4畝土地閑置2年以上，對重慶兩江新區開發投資集團有限公司、兩江新區工業開發區龍興工業園管委會2名負責人給予黨內警告、黨內嚴重警告處分。

遼寧省阜新市、葫蘆島市虛報完成2014年度棚改新開工任務21302套，7個縣(市、區)政府及棚改辦15名負責人受到行政警告、誡勉談話處分。山西省太原市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理項目，中央專項補助資金于2012年撥付，截至今年5月尚未開工建設，市環衛局局長等4名負責人受到免職、行政記過和行政警告處分。海南省東方市養老服務指導中心項目于2013年12月批復，但今年6月尚在辦理用地預審，為此給予市發展改革委原主任和民政局局長黨內警告、行政記過處分。

有關部門負責人表示，問責的目的是為了促進工作，治理懶政怠政等不作為行為，既要依法問責，更要強化整改，加強督查督辦，抓好工作落實，確保年度經濟社會發展主要目標任務如期完成。在此次問責中，各地態度堅決，行動迅速，整改有力，取得了初步成效。

截至8月底，在財政部的有力督促下，各地加大財政存量資金盤活力度，實際收回同級存量資金2966億元，大部分已投向發展急需的重點領域和優先保障民生。國家發展改革委加強對各地中央預算內投資項目的督導和服務，截至8月底，11大工程包已開工246個項目、42個專項，累計完成投資3.92萬億元，其中8月份增加投資2841億元，投資落地進度普遍加快。

截至8月底，全國已處置閑置土地31.25萬畝，處置率為29.9%，比6月份大督查時提高了近7個百分點。國土資源部提出，年底前對各省(區、市)閑置土地尚未處置完畢的，按面積收回或扣減年度新增建設用地計劃指標。住房城鄉建設部加大協調力度，就加快棚戶區改造約談5個省(區)政府負責人，收效明顯。原來時間過半、開工率未過半的9個省(區、市)，工作進度普遍提高。其中，黑龍江省棚改開工率由6月底的21.5%上升到8月底的70.9%;山西省棚改開工率由29.2%上升到74.2%。

各有關地區和部門普遍認為，當前在一些地方不同程度存在不作為現象，應繼續依法依規加大問責力度，建立健全督查問責的長效機制。據了解，國務院大督查第三批問責將聚焦民生領域不落實不作為問題，目前正在督查審計中。