9月30日是我國第二個烈士紀念日，此前，不少祭掃緬懷英烈的活動已經在開展。

8月19日至28日，民政部副部長顧朝曦率民政部、中宣部、外交部、財政部、僑辦、臺辦等部門組成的中國境外祭掃抗戰英烈代表團，分赴菲律賓、巴布亞新幾內亞和馬來西亞三國舉行了紀念抗戰華僑英烈活動，這是“首次以國家的名義組織赴境外祭掃抗戰英烈”。

據民政部最新數據顯示，截至目前，全國有名可考、并收入各級《烈士英名錄》的烈士約200萬人。而截至去年，我國在全球20多個國家和地區建有170多處境外烈士紀念設施。

民政部優撫安置局境外處處長李云鵬說：“只要是因國家和民族而犧牲，銘記歷史、緬懷烈士是不分境外和境內的。”

在2014年9月我國首個烈士紀念日前夕，相關部門曾專門下發通知要求“有我烈士紀念設施國家的我駐外使領館，都要舉行公祭烈士活動”，并“動員和組織使領館工作人員、華人華僑、留學生、中資機構代表等向我在境外的烈士墓敬獻鮮花”。

李云鵬告訴記者，近年來，每逢清明節等重要日期，我國駐外使領館和當地華人華僑都會到境外烈士墓前祭掃。在一些國家，當地的政府官員和群眾也會參加憑吊活動。

“祭掃活動不僅是對烈士的緬懷，不僅是為了記住歷史存亡，更多也是為了對外宣揚我們對和平正義的一種追求。”他說。

事實上，對境外烈士的緬懷祭掃活動由來已久。“這些境外烈士紀念設施主要包括針對志愿軍英烈、抗戰英烈和援外的工程技術人員等的紀念設施”。

其中對志愿軍烈士的祭掃從20世紀50年代就已開始。1958年2月17日，周恩來總理和陳毅元帥率團訪問朝鮮時，曾到朝鮮平安南道檜倉郡中國人民志愿軍烈士陵園獻花圈。如今，國家領導人赴朝訪問及相關部門赴朝執行公務時也都會祭掃志愿軍烈士紀念設施，悼念先烈。

新中國成立后，有不少在援外項目中犧牲的工程技術人員。以坦贊鐵路項目為例，先后有60余名烈士在該項目建設過程中犧牲，分別長眠在坦桑尼亞的援坦中國專家墓地和贊比亞北部的姆皮卡地區。2013年國家主席習近平訪問坦桑尼亞時，曾專程去緬懷烈士。今年6月，贊比亞外交部長在與中國駐贊比亞大使楊優明會晤時，還轉交了兩公頃土地所有權的地契，該土地將用于修建坦贊鐵路烈士陵園。

2011年8月1日施行的《烈士褒揚條例》首次規定，“位于境外的中國烈士紀念設施的保護，由國務院民政部門會同外交部等有關部門辦理”。根據公開報道統計，目前境外烈士紀念設施主要分布在朝鮮、越南、老撾、坦桑尼亞、巴布亞新幾內亞等20多個國家。這些烈士紀念設施維護水平參差不齊，亟須統一保護管理。

近年來，境外烈士紀念設施的修繕力度在不斷加大。其中朝鮮檜倉志愿軍烈士陵園和巴布亞新幾內亞抗戰將士陵園等紀念設施的修繕工作已經完成，“其他幾項修繕項目也在同步推進”。

其中，在朝志愿軍烈士紀念設施修繕工作開始于2012年，除修繕朝鮮檜倉志愿軍烈士陵園，還對開城、安州的志愿軍烈士陵園進行了勘察設計，擬定修繕方案，目前正在施工。

而此次中國代表團祭掃的安葬著3名國民黨抗戰軍人的巴布亞新幾內亞科科坡中國抗戰將士陵園則建成于2010年。為方便越來越多的祭掃者，2013年又在這里修繕增設了停車場、納涼亭和衛生間。

今年8月24日，民政部副部長竇玉沛在新聞發布會上表示，去年我國與俄羅斯哈巴羅夫斯克邊疆區有關方面達成共識，正在修建中國東北抗日聯軍教導旅英烈紀念設施，在修繕烈士墓園的基礎上，新建紀念廣場和紀念碑，工程正在進行中。此外也在積極與緬甸相關方面協商，推動在緬甸修建中國抗日遠征軍英烈紀念設施。

“境外烈士紀念設施不僅具有褒揚、教育功能，更是歷史的見證和雙方友誼的象征，是推動兩國關系友好發展的平臺。我們將針對不同情況采取不同措施，有序實施境外烈士紀念設施修繕保護工程，加強紀念設施的保護管理，推動雙邊友誼的發展。”李云鵬說。(記者 何林璘 王)