攜手消除貧困 促進(jìn)共同發(fā)展

——在2015減貧與發(fā)展高層論壇的主旨演講

(2015年10月l6日)

中華人民共和國主席 習(xí)近平

尊敬的代比總統(tǒng)，

尊敬的基塔羅維奇總統(tǒng)，

尊敬的洪森首相，

尊敬的巴妮主席，

尊敬的加西亞副總統(tǒng)，

尊敬的克拉克署長，

尊敬的陳馮富珍總干事，

尊敬的卡馬特行長，

尊敬的金立群候任行長，

尊敬的各位使節(jié)、各位貴賓，

女士們，先生們，朋友們：

消除貧困，自古以來就是人類夢寐以求的理想，是各國人民追求幸福生活的基本權(quán)利。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來，消除貧困始終是廣大發(fā)展中國家面臨的重要任務(wù)。

在2000年召開的聯(lián)合國千年首腦會議上，各國領(lǐng)導(dǎo)人通過了以減貧為首要目標(biāo)的千年發(fā)展目標(biāo)。那時以來，各國為實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)采取行動，進(jìn)行不懈努力。到今年，全球在消除貧困、普及教育、防治瘧疾和肺結(jié)核等傳染病、提供清潔飲用水、改善貧民窟居住條件等方面取得積極進(jìn)展，特別是千年發(fā)展目標(biāo)中的減貧目標(biāo)基本完成，全球減貧事業(yè)取得重大積極進(jìn)展。

在上個月召開的聯(lián)合國發(fā)展峰會上，各國通過了以減貧為首要目標(biāo)的2015年后發(fā)展議程，再次向世界展示了國際社會攜手消除貧困的決心和信心。

由于種種原因，貧富懸殊和南北差距擴(kuò)大問題依然嚴(yán)重存在，貧困及其衍生出來的饑餓、疾病、社會沖突等一系列難題依然困擾著許多發(fā)展中國家。“足寒傷心，民寒傷國。”我們既為11億人脫貧而深受鼓舞，也為8億多人仍然在挨餓而深為擔(dān)憂。實(shí)現(xiàn)全球減貧目標(biāo)依然任重道遠(yuǎn)。

今天，我們相聚在北京，就是要向世界表明，我們將加強(qiáng)減貧發(fā)展領(lǐng)域交流合作，互學(xué)互鑒，共享經(jīng)驗，積極呼應(yīng)和推動2015年后發(fā)展議程的落實(shí)。

女士們、先生們、朋友們!

中國是世界上最大的發(fā)展中國家，一直是世界減貧事業(yè)的積極倡導(dǎo)者和有力推動者。改革開放30多年來，中國人民積極探索、頑強(qiáng)奮斗，走出了一條中國特色減貧道路。我們堅持改革開放，保持經(jīng)濟(jì)快速增長，不斷出臺有利于貧困地區(qū)和貧困人口發(fā)展的政策，為大規(guī)模減貧奠定了基礎(chǔ)、提供了條件。我們堅持政府主導(dǎo)，把扶貧開發(fā)納入國家總體發(fā)展戰(zhàn)略，開展大規(guī)模專項扶貧行動，針對特定人群組織實(shí)施婦女兒童、殘疾人、少數(shù)民族發(fā)展規(guī)劃。我們堅持開發(fā)式扶貧方針，把發(fā)展作為解決貧困的根本途徑，既扶貧又扶志，調(diào)動扶貧對象的積極性，提高其發(fā)展能力，發(fā)揮其主體作用。我們堅持動員全社會參與，發(fā)揮中國制度優(yōu)勢，構(gòu)建了政府、社會、市場協(xié)同推進(jìn)的大扶貧格局，形成了跨地區(qū)、跨部門、跨單位、全社會共同參與的多元主體的社會扶貧體系。我們堅持普惠政策和特惠政策相結(jié)合，先后實(shí)施《國家八七扶貧攻堅計劃(1993-2000年)》、《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2001-2010年)》、《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011-2020年)》，在加大對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民普惠政策支持的基礎(chǔ)上，對貧困人口實(shí)施特惠政策，做到應(yīng)扶盡扶、應(yīng)保盡保。

經(jīng)過中國政府、社會各界、貧困地區(qū)廣大干部群眾共同努力以及國際社會積極幫助，中國6億多人口擺脫貧困。2015年，聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)在中國基本實(shí)現(xiàn)。中國是全球最早實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)中減貧目標(biāo)的發(fā)展中國家，為全球減貧事業(yè)作出了重大貢獻(xiàn)。

回顧中國幾十年來減貧事業(yè)的歷程，我有著深刻的切身體會。上個世紀(jì)60年代末，我還不到16歲，就從北京來到了陜北一個小村莊當(dāng)農(nóng)民，一干就是7年。那時，中國農(nóng)村的貧困狀況給我留下了刻骨銘心的記憶。我當(dāng)時和村民們辛苦勞作，目的就是要讓生活能夠好一些，但這在當(dāng)年幾乎比登天還難。40多年來，我先后在中國縣、市、省、中央工作，扶貧始終是我工作的一個重要內(nèi)容，我花的精力最多。我到過中國絕大部分最貧困的地區(qū)，包括陜西、甘肅、寧夏、貴州、云南、廣西、西藏、新疆等地。這兩年，我又去了十幾個貧困地區(qū)，到鄉(xiāng)親們家中，同他們聊天。他們的生活存在困難，我感到揪心。他們生活每好一點(diǎn)，我都感到高興。

25年前，我在中國福建省寧德地區(qū)工作，我記住了中國古人的一句話：“善為國者，遇民如父母之愛子，兄之愛弟，聞其饑寒為之哀，見其勞苦為之悲。”至今，這句話依然在我心中。

女士們、先生們、朋友們!

當(dāng)前，中國人民正在為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而努力。全面建成小康社會，實(shí)現(xiàn)中國夢，就是要實(shí)現(xiàn)人民幸福。盡管中國取得了舉世矚目的發(fā)展成就，但中國仍然是世界上最大的發(fā)展中國家，縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展差距依然是我們面臨的重大挑戰(zhàn)。全面小康是全體中國人民的小康，不能出現(xiàn)有人掉隊。未來5年，我們將使中國現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)下7000多萬貧困人口全部脫貧。這是中國落實(shí)2015年后發(fā)展議程的重要一步。

為了打贏這場攻堅戰(zhàn)，我們將把扶貧開發(fā)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃的主要內(nèi)容，大幅增加扶貧投入，出臺更多惠及貧困地區(qū)、貧困人口的政策措施，提高市場機(jī)制的益貧性，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會包容性發(fā)展，實(shí)施一系列更有針對性的重大發(fā)展舉措。

現(xiàn)在，中國在扶貧攻堅工作中采取的重要舉措，就是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧方略，找到“貧根”，對癥下藥，靶向治療。我們堅持中國制度的優(yōu)勢，構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)村五級一起抓扶貧，層層落實(shí)責(zé)任制的治理格局。我們注重抓六個精準(zhǔn)，即扶持對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)，確保各項政策好處落到扶貧對象身上。我們堅持分類施策，因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，通過易地搬遷安置一批，通過生態(tài)保護(hù)脫貧一批，通過教育扶貧脫貧一批，通過低保政策兜底一批。我們廣泛動員全社會力量，支持和鼓勵全社會采取靈活多樣的形式參與扶貧。

授人以魚，不如授人以漁。扶貧必扶智，讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，是扶貧開發(fā)的重要任務(wù)，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。我們正在采取一系列措施，讓貧困地區(qū)每一個孩子都能接受良好教育，讓他們同其他孩子站在同一條起跑線上，向著美好生活奮力奔跑。

女士們、先生們、朋友們!

消除貧困是人類的共同使命。中國在致力于自身消除貧困的同時，始終積極開展南南合作，力所能及向其他發(fā)展中國家提供不附加任何政治條件的援助，支持和幫助廣大發(fā)展中國家特別是最不發(fā)達(dá)國家消除貧困。60多年來，中國共向166個國家和國際組織提供了近4000億元人民幣援助，派遣60多萬援助人員，其中700多名中國好兒女為他國發(fā)展獻(xiàn)出了寶貴生命。中國先后7次宣布無條件免除重債窮國和最不發(fā)達(dá)國家對華到期政府無息貸款債務(wù)。中國積極向亞洲、非洲、拉丁美洲和加勒比地區(qū)、大洋洲的69個國家提供醫(yī)療援助，先后為120多個發(fā)展中國家落實(shí)千年發(fā)展目標(biāo)提供幫助。

消除貧困依然是當(dāng)今世界面臨的最大全球性挑戰(zhàn)。未來15年，對中國和其他發(fā)展中國家都是發(fā)展的關(guān)鍵時期。我們要凝聚共識、同舟共濟(jì)、攻堅克難，致力于合作共贏，推動建設(shè)人類命運(yùn)共同體，為各國人民帶來更多福祉。為此，我愿提出如下倡議。

第一，著力加快全球減貧進(jìn)程。在未來15年內(nèi)徹底消除極端貧困，將每天收入不足1.25美元的人數(shù)降至零，是2015年后發(fā)展議程的首要目標(biāo)。如期實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，發(fā)達(dá)國家要加大對發(fā)展中國家的發(fā)展援助，發(fā)展中國家要增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動力。在前不久召開的聯(lián)合國系列峰會上，我代表中國政府提出了幫助發(fā)展中國家發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生的一系列新舉措，包括中國將設(shè)立“南南合作援助基金”，首期提供20億美元，支持發(fā)展中國家落實(shí)2015年后發(fā)展議程;繼續(xù)增加對最不發(fā)達(dá)國家投資，力爭2030年達(dá)到120億美元;免除對有關(guān)最不發(fā)達(dá)國家、內(nèi)陸發(fā)展中國家、小島嶼發(fā)展中國家截至2015年底到期未還的政府間無息貸款債務(wù);未來5年向發(fā)展中國家提供“6個100”的項目支持，包括lOO個減貧項目、100個農(nóng)業(yè)合作項目、100個促貿(mào)援助項目、1OO個生態(tài)保護(hù)和應(yīng)對氣候變化項目、100所醫(yī)院和診所、100所學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)中心;向發(fā)展中國家提供12萬個來華培訓(xùn)和15萬個獎學(xué)金名額，為發(fā)展中國家培養(yǎng)50萬名職業(yè)技術(shù)人員，設(shè)立南南合作與發(fā)展學(xué)院，等等。

“仁義忠信，樂善不倦”。中國人民歷來重友誼、負(fù)責(zé)任、講信義，中華文化歷來具有扶貧濟(jì)困、樂善好施、助人為樂的優(yōu)良傳統(tǒng)。在此，我愿重申中國對全球減貧事業(yè)的堅定承諾。

第二，著力加強(qiáng)減貧發(fā)展合作。推動建立以合作共贏為核心的新型國際減貧交流合作關(guān)系，是消除貧困的重要保障。中國倡導(dǎo)和踐行多邊主義，積極參與多邊事務(wù)，支持聯(lián)合國、世界銀行等繼續(xù)在國際減貧事業(yè)中發(fā)揮重要作用;將同各方一道優(yōu)化全球發(fā)展伙伴關(guān)系，推進(jìn)南北合作，加強(qiáng)南南合作，為全球減貧事業(yè)提供充足資源和強(qiáng)勁動力;將落實(shí)好《中國與非洲聯(lián)盟加強(qiáng)減貧合作綱要》、《東亞減貧合作倡議》，更加注重讓發(fā)展成果惠及當(dāng)?shù)孛癖姟Ｖ袊鴮l(fā)揮好中國國際扶貧中心等國際減貧交流平臺作用，提出中國方案，貢獻(xiàn)中國智慧，更加有效地促進(jìn)廣大發(fā)展中國家交流分享減貧經(jīng)驗。

第三，著力實(shí)現(xiàn)多元自主可持續(xù)發(fā)展。中國堅定不移支持發(fā)展中國家消除貧困，推動更大范圍、更高水平、更深層次的區(qū)域合作，對接發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、人力資源開發(fā)、綠色能源、環(huán)保等各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，幫助各發(fā)展中國家把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。前不久，我在聯(lián)合國主持召開了南南合作圓桌會，同20多位國家領(lǐng)導(dǎo)人和國際組織負(fù)責(zé)人一道，交流南南合作經(jīng)驗，達(dá)成廣泛深入的共識。中方愿同廣大發(fā)展中國家不斷深化減貧等各領(lǐng)域的南南合作，攜手增進(jìn)各國人民福祉。

第四，著力改善國際發(fā)展環(huán)境。維護(hù)和發(fā)展開放型世界經(jīng)濟(jì)，推動建設(shè)公平公正、包容有序的國際經(jīng)濟(jì)金融體系，為發(fā)展中國家發(fā)展?fàn)I造良好外部環(huán)境，是消除貧困的重要條件。中國提出共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路，倡議籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，設(shè)立絲路基金，就是要支持發(fā)展中國家開展基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，幫助他們增強(qiáng)自身發(fā)展能力，更好融入全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，為國際減貧事業(yè)注入新活力。

最后，我呼吁，讓我們攜起手來，為共建一個沒有貧困、共同發(fā)展的人類命運(yùn)共同體而不懈奮斗!

祝這次論壇圓滿成功!

謝謝大家。